Причина проверки:

- проверки информации, изложенной в информационных письмах Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия от 24.12.2019 № 14010/19-22/МЭРПи, от 24.12.2019 № 14011/19-22/МЭРПи. Задачами настоящей проверки являются: принятие мер по предупреждению и пресечению нарушений обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности и привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, предусмотренной действующим законодательством. 7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям; соответствие сведений, содержащихся в заявлении и документах юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования) обязательным требованиям, а также данным об указанных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах;

Выявленные нарушения (13 шт.):

• В ОАО «РЖД» на железнодорожной станции Вяртсиля не обеспечен необходимый количественный и качественный состав технических систем и средств досмотра, а также их размещение в соответствии со схемой размещения и составом оснащения контрольно-пропускных пунктов, постов в целях выявления (включая обнаружение, распознавание и идентификацию) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности, у проходящих (проезжающих) физических лиц, в автотранспортных средствах, грузах, багаже, ручной клади, личных вещах, иных материально-технических объектах и перемещаемых животных (далее - объекты досмотра), с учетом объемов перевозок и выполнения положений настоящего документа для установленного уровня безопасности объекта транспортной инфраструктуры, что является нарушением
• В ОАО «РЖД» на железнодорожной станции Вяртсиля не обеспечено видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности, что является нарушением
• В ОАО «РЖД» на железнодорожной станции Вяртсиля не обеспечено круглосуточное непрерывное функционирование пунктов управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработка и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности, что является нарушением
• 23. В ОАО «РЖД» на железнодорожной станции Вяртсиля не проводится досмотр объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности 24. В ОАО «РЖД» на железнодорожной станции Вяртсиля не осуществляется наблюдение за объектами досмотра и (или) проведение собеседования с ними на контрольно-пропускных пунктах, постах, в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности 25. В ОАО «РЖД» на железнодорожной станции Вяртсиля не обеспечено реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры, в том числе силами групп быстрого реагирования, что является нарушением
• 40. В ОАО «РЖД» на железнодорожной станции Кивиярви не осуществляется наблюдение за объектами досмотра и (или) проводить собеседование с ними на контрольно-пропускных пунктах 41. В ОАО «РЖД» на железнодорожной станции Кивиярви не обеспечено реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры, в том числе силами групп быстрого реагирования 42. В ОАО «РЖД» на железнодорожной станции Кивиярви не согласованы с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел, а также Федеральным агентством железнодорожного транспорта образцы всех видов пропусков, действующих на объекте транспортной инфраструктуры 43. В ОАО «РЖД» на железнодорожной станции Кивиярви не согласован с уполномоченными подразделениями органов внутренних дел и органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации порядок передачи уполномоченным представителям подразделений органов внутренних дел и (или) органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации выявленных лиц, совершивших, совершающих или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность (далее - нарушитель), а также идентифицированного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при отсутствии законных оснований для хранения и ношения 44. В ОАО «РЖД» на железнодорожной станции Кивиярви не согласован с уполномоченными подразделениями органов внутренних дел и органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков
• 26. В ОАО «РЖД» на железнодорожной станции Кивиярви не образованы (сформированы) и (или) не привлечены для защиты объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры 27. В ОАО «РЖД» не информируются в наглядной и доступной форме все физических лиц, находящиеся на железнодорожной станции Кивиярви 28. В ОАО «РЖД» на железнодорожной станции Кивиярви пункты управления обеспечением транспортной безопасности не оснащены необходимыми средствами управления и связи 29. В ОАО «РЖД» на железнодорожной станции Кивиярви не обеспечено круглосуточное непрерывное функционирование пунктов управления обеспечением транспортной безопасности 30. В ОАО «РЖД» на железнодорожной станции Кивиярви не обеспечено видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах 31. В ОАО «РЖД» на железнодорожной станции Кивиярви не обеспечен необходимый количественный и качественный состав технических систем и средств досмотра, а также их размещение в соответствии со схемой размещения и составом оснащения контрольно-пропускных пунктов 32. В ОАО «РЖД» железнодорожная станция Кивиярви не оснащена техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеоидентификацию объектов видеонаблюдения 33. В ОАО «РЖД» железнодорожная станция Кивиярви не оснащена техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеомониторинг в технологическом секторе зоны транспортной безопасности 34. В ОАО «РЖД» железнодорожная станция Кивиярви не оснащена техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных
• В ОАО «РЖД» на железнодорожной станции Вяртсиля не образованы (сформированы) и (или) не привлечены для защиты объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры и, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов (отсутствует договор с подразделением транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства)
• нарушения 1-5, не проверены на наличие/отсутствие психических заболеваний, алкоголизма, наркомании, токсикомании,не проверены на наличие/отсутствие досрочного прекращения полномочий по государственной должности или увольнения с государственной службы, не имеют заключения органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, не проверены на предмет наличия в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, не проверены на наличие/отсутствие административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, что является нарушением
• В ОАО «РЖД» образцы всех видов пропусков, действующие на железнодорожной станции Вяртсиля не согласованы с Федеральным агентством железнодорожного транспорта, что является нарушением
• 35. В ОАО «РЖД» железнодорожная станция Кивиярви не оснащена техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток 36. В ОАО «РЖД» железнодорожная станция Кивиярви не оснащена техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими выявление нарушителя в режиме реального времени на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры 37. В ОАО «РЖД» железнодорожная станция Кивиярви не оснащена техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими документирование перемещения персонала и посетителей через границы перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности, а также на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры 38. В ОАО «РЖД» железнодорожная станция Кивиярви не оснащена техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими определение соответствия постоянного пропуска предъявителю на контрольно-пропускных пунктах 39. В ОАО «РЖД» на железнодорожной станции Кивиярви не проводится досмотр объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры
• В ОАО «РЖД» на железнодорожной станции Вяртсиля пункты управления обеспечением транспортной безопасности не оснащены необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие
• нарушение 13 - 22 В ОАО «РЖД» железнодорожная станция Вяртсиля не оснащена техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности
• В ОАО «РЖД» не информируются в наглядной и доступной форме все физических лиц, находящиеся на железнодорожной станции Вяртсиля, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), в части, их касающейся, в том числе о запрете: прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности или их части вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам; перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам; проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий

Нарушенный правовой акт:

• п.п. 35 п.5 Требований № 495
• п. п. 28 п. 5 Требований № 495
• п.п. 27 п. 5Требований № 495
• п.п. 3 п.9 Требований № 495, 5 п.9 Требований № 495,12 п.9 Требований № 495,
• п.п. 6 п.12, п.п. 12 п.12, абз. 22 пп. 9 п. 5, абз. 23, 24 пп. 9 п. 5, абз. 23, 25 п.п. 9 п. 5 Требований № 495
• п.п. 3 п. 5, абз. 1 п.п. 9 п.5, п.п. 14 п. 5 Требований № 495, п.п. 26 п. 5, п.п. 27 п. 5, п.п. 28 п. 5, п.п. 35 п.5, абз. 1 п.п. 1 п.12, абз. 3 п.п. 1 п.12,абз. 4 п.п. 1 п.12 Требований № 495
• п.п. 3 п. 5, абз. 1 п.п. 9 п.5 Требований № 495
• п.п. 11 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 495 (далее Требования № 495)
• абз. 22 п.п. 9 п.5 Требований № 495
• абз. 5 п.п. 1 п.12, абз. 6 п.п. 1 п.12, абз. 7 п.п. 1 п.12, абз. 8 п.п. 1 п.12, п.п. 3 п.12 Требований № 495
• п.п. 26 п. 5 Требований № 495
• абз. 1- 10 п.п. 1 п.9 Требований № 495
• п.п. 14 п. 5 Требований № 495
• Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Положение об Управлении государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы в сфере транспорта, утвержденное приказом Ространснадзора от 11.08.2014 № АК-802 фс.