Причина проверки:

Цель проверки: выполнения приказа руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Алёшина А.В. от 15.01.2020 № 15 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2020 году», на основании поручения Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № ДК-П9-11542. Задача проверки: осуществление федерального государственного энергетического надзора. Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований по безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики, требований к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (50 шт.):

• Не проводятся в организации проверки в соответствии графиком (не реже одного раза в три года) с оформлением их результатов актами (протоколами) состояния: - стационарного оборудования; - электропроводки аварийного освещения; - электропроводки рабочего освещения; - испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей; - испытание и измерение сопротивления изоляции заземляющих устройств.
• На предприятии отсутствует инструкция по эксплуатации металлической дымовой трубе.
• Больше трех лет не проводилось инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование дымовой трубы с привлечением специализированной организации.
• Не проводится осмотр дымовой трубы, здания котельной смотровой комиссией предприятия.
• Не проводится проверка исправности действия предохранительных клапанов, установленных на котлах кратковременным «подрывом».
• Ответственному за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и лицу его замещаещему не проведена проверка знаний правил в комиссии органов государственного энергетического надзора.
• Не проведена проверка знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок у персонала, занимающихся эксплуатацией тепловых энергоустановок.
• Отсутствует распорядительный документ руководителя организации или структурного подразделения о допуске к самостоятельной работе персонала, занимающихся эксплуатацией тепловых энергоустановок.
• Не проведено техническое освидетельствование строительным конструкциям зданию котельной специализированной организацией.
• Отсутствуют утверждённые ответственным за электрохозяйство однолинейные схемы электрических соединений при нормальных режимах работы оборудования для электроустановок 0,4 кВ, находящийся в эксплуатации Потребителя.
• Не обеспечено проведение технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта оборудования электроустановок (отсутствие графиков осмотров, ТО, ППР, результатов выполнения).
• Не в полном объёме обеспечено в организации проведение испытаний оборудования.
• Не составлены ответственным за электрохозяйство годовые планы (графики) на все виды ремонтов основного оборудования электроустановок, с периодичностью и продолжительностью, устанавливаемой ПТЭЭП, отраслевыми нормами, указаниями заводов изготовителей.
• Не предусмотрена в организации проверка устройства защитного отключения (далее - УЗО), при использовании в электроустановке, в соответствии с рекомендациями завода-изготовителя и нормами испытаний электрооборудования.
• В организации не проводятся тренировки по взаимодействию персонала при ликвидации аварийных ситуаций для обеспечения надежной и безопасной работы систем теплоснабжения, своевременного устранения аварий и недопущения их развития.
• Не проводится визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола дымовой трубы, а также ее фундамента, опорных конструкций, анкерных болтов, в сроки не реже одного раза в 3 месяца.
• Комиссией предприятия не проведено техническое освидетельствование трубопровода горячей воды в пределах здания котельной с целью оценки его технического состояния, установления сроков и условий его дальнейшей эксплуатации.
• Комиссией предприятия не проведено техническое освидетельствование тепловых сетей смонтированных от котельной и находящихся на балансе организации ПАО «МЭЗ» с целью оценки их технического состояния, установления сроков и условий их дальнейшей эксплуатации.
• Комиссией предприятия не проведено техническое освидетельствование водогрейных котлов смонтированных в котельной с целью оценки их технического состояния, установления сроков и условий их дальнейшей эксплуатации.
• Не разработан паспорт на трубопроводы горячей воды внутри здания котельной.
• Не разработаны паспорта наружных тепловых сетей, смонтированных от котельной.
• Организацией не обеспечено проведение испытаний тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя с периодичностью 1 раз в 5 лет.
• Скрытые под землей теплопроводы (магистральные тепловые сети), смонтированные от котельных не обозначены на поверхности земли соответствующими указателями.
• На котельной больше трех лет, с привлечением специализированной организации, не производилась ревизия водоподготовительного оборудования и ее наладка.
• Не организован водно-химический режим котельной с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности, вызванных коррозией металла, а именно: не определяются качество подпиточной и котловой воды.
• В организации отсутствует инструкция, утверждаемая техническим руководителем, с разработанным оперативным планом действий при аварии на любой из тепломагистралей или насосной станции, применительно к местным условиям и коммуникациям сети.
• Не организовано своевременное представление в поверку средств измерений, подлежащих государственному контролю и надзору, а именно, манометров, установленных на тепловых энергоустановках в котельной.
• Отсутствуют перечни технической документации для структурного подразделения главного энергетика, утверждённые техническим руководителем Потребителя.
• Не обеспечивается в организации проведение с административно техническим персоналом обучение в организациях профессионального дополнительного образования для непрерывного повышения квалификации.
• Не обеспечивается в организации проведение с оперативно-ремонтным персоналом противоаварийных тренировок.
• Отсутствует у технического руководителя (ответственного за электрохозяйство) журнал с оформлением контрольных противоаварийных тренировок с оценкой результатов их проведения
• Не обеспечено в организации наличие на рабочих местах по обслуживанию (технологическому управлению эксплуатацией) электроустановок документации: - инструкции по предотвращению и ликвидации аварий.
• Не проведены необходимые приёмо-сдаточные и профилактические испытания, измерения и испытания РУ-0,4 кВ и КЛ-0,4 кВ потребителя в объёмах и в сроки, предусмотренные нормами испытаний электрооборудования.
• Отсутствует утверждённый техническим руководителем или ответственным за электрохозяйство перечень средств защиты в местах их хранения.
• Не организованы специально оборудованные места хранения средств защиты
• Не подвергаются эксплуатационным (очередным и внеочередным) испытаниям средства защиты, находящиеся в эксплуатации.
• Не ведётся в соответствии с требованиями правил журнал учёта и содержания средств защиты
• Отсутствуют паспорта питающих кабельных линий 6 кВ находящихся в эксплуатации потребителя.
• Не проводятся в организации осмотры кабельных линий напряжением до 35 кВ
• Не выполняются в организации профилактические испытания КЛ повышенным напряжением постоянного тока в соответствии с нормами испытания электрооборудования
• Не обеспечено организацией наличие заполненных паспортов заземляющих устройств.
• Не проводятся в организации осмотры заземляющих устройств: - визуальные - видимой части; - с выборочным вскрытием грунта.
• Не обеспечено оперативным персоналом организации (на подстанциях, в распределительных устройствах или в помещениях, отведенных для обслуживающего электроустановки персонала) ведение на рабочем месте документации: - журнала учета работ по нарядам и распоряжениям; - журнала выдачи и возврата ключей от электроустановок;
• Отсутствуют бирки на КЛ 0,4 кВ в распределительных панелях и щитах ТП-201.
• Отсутствуют надписи, указывающие номинальной ток плавкой вставки у предохранителей в распределительных панелях и щитах ТП-201.
• Не производится уборка помещения, присутствуют посторонние предметы (столы, лавки), пыль и грязь на оборудовании в РУ-0,4 кВ ТП-201.
• Не закрыты на замок двери трансформаторных камер ТП-201
• С нарушением требований к способам прокладки, проложены КЛ-0,4 кВ в помещении ТП-204
• Не содержится в исправном состояние крыша ТП-204 (течь)
• Отсутствуют рассеиватели, экранирующие и защитные решётки сети освещения в РУ ТП-204.

Нарушенный правовой акт:

• ПТЭЭП п.2.12.17, Приложение 3;
• п. 3.3.14 ПТЭТЭ.
• п. 3.3.14 ПТЭТЭ.
• п. 3.3.4 ПТЭТЭ
• п. 5.3.66 ПТЭТЭ
• п.2.3.20.ПТЭТЭ
• п. 2.3.14., 2.3.15. ПТЭТЭ
• п.2.3.34ПТЭТЭ
• п.3.3.9 ПТЭТЭ
• Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы Минюстом России от 22.01.2003 № 4145) (далее ПТЭЭП) п. 1.5.18
• ПТЭЭП пп.1.6.1
• ПТЭЭП пп.1.2.2, 1.6.3, 1.6.11, 2.11.6, 1.3.9;
• ПТЭЭП пп.1.6.3, 1.6.5
• ПТЭЭП п.2.7.19, Приложение 3;
• п. 2.3.44, п. 11.3 п. 6.2.65 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 апреля 2003 года, регистрационный № 4358), (далее ПТЭТЭ).
• п. 2.6.2, п. 2.6.3 ПТЭТЭ
• п. 2.8.1 ПТЭТЭ
• п. 2.8.1 ПТЭТЭ.
• п. 6.2.32 ПТЭТЭ.
• п. 3.2.2. ПТЭ ТЭ.
• п. 12.11 ПТЭТЭ.
• п.12.1 ПТЭТЭ.
• п. 6.2.64 ПТЭТЭ.
• п. 2.9.1 ПТЭТЭ.
• ПТЭЭП п.1.8.2
• ПТЭЭП п.1.4.5.1;
• ПТЭЭП п.1.4.5.2;
• ПТЭЭП п.1.4.15;
• ПТЭЭП п.1.8.9;
• ПТЭЭП п. 2.2.38, п. 2.5.19, п. 2.7.13, п. 1.2.2, п. 1.3.3, п. 3.6.1
• ПТЭЭП пп. 1.2.2, 1.7.3; Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках (утверждена приказом Минэнерго России от 30.07.2003 № 261) (далее ИПИСЗ) пп. 1.2.3, 1.3.9
• ПТЭЭП пп. 1.2.2, 1.7.3; ИПИСЗ пп. 1.3.9, 1.3.1, 1.3.2
• ИПИСЗ п. 1.5.2
• ПТЭЭП п. 1.2.2; ИПИСЗ п. 1.4.2
• ПТЭЭП п. 2.4.5
• ПТЭЭП п.2.4.15;
• ПТЭЭП п.2.4.28, Приложение 3;
• ПТЭЭП п.2.7.9;
• ПТЭЭП п.2.7.8, Приложение 3;
• ПТЭЭП п. 2.2.20
• ПТЭЭП п. 2.2.17
• ПТЭЭП п. 1.2.2; Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 №328н) (далее ПОТЭЭ) п. 3.12
• ПТЭЭП п. 1.7.2; Правил устройства электроустановок 7-е издание п. 2.3.33
• ПТЭЭП п. 1.2.2
• ПТЭЭП п. 2.12.7
• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• ст. 29.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»
• ст. 4.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»
• п. 5.3.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401
• п. 4.1 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 11

Выданные предписания:

• Устранить нарушение
• Устранит нарушение