Причина проверки:

Проверка проводится с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.01.2020 № 15 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2020 году», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № ДК-П9-11542. Задачами настоящей проверки является проверка соблюдения обязательных требований к обеспечению безопасности теплоснабжающими и теплосетевыми организациями с учетом присвоенной категории риска при осуществлении федерального государственного энергетического надзора. Предметом настоящей проверки является проверка соблюдения МУП «Талица-2» обязательных требований к обеспечению безопасности эксплуатации тепловых энергоустановок.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• МУП «Талица-2»; директор МУП «Талица-2» - Д.С. Токарева

Нарушенный правовой акт:

• «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» ,утверждены приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. №115, зарегистрированы в Минюсте РФ 02.04.2003г., п.2.3.8.2, 2.3.20, 2.3.8., 2.3.8.4, 2.8.5, 2.3.10, 2.3.26., 2.3.28, 2.3.48, 2.3.44, 2.3.45, 2.3.4, 2.3.52, 2.3.53, 2.3.54, 2.3.55, 2.5.4, 2.9.11, 2.8.2, 2.7.3, 2.8.1., 2.8.4, 3.3.14, 3.1.3, 3.3.17, 3.3.8, 3.3.4, 3.3.9, 4.3.4, 5.3.25, 5.3.66, 5.3.4, 9.19, 5.2.63, 9.15, 2.8.3, 12.1., 12.4, 12.9, .6.2.13, 6.2.33., 2.8.1, 2.6.2, 6.2.53, 6.2.34., 11.1
• «Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей» п. 2.3.1., 2.2.6, 4.1.9, 4.1.13, 2.1.39, 2.1.40, 1.2.12
• статья 10 Федерального закона от «26» декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• пункты 5.3.1, 5.3.1.21 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004г № 401
• пункты 4.1, 4.1.2 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 22.01.2018 № 28

Выданные предписания:

• 1. Котельная установка, работающая на твердом топливе не оборудована золоулавителями.
• 1. На щитах управления отсутствуют режимные карты по эксплуатации котлов, утвержденные техническим руководителем организации. 2. На манометрах, установленных на тепломеханическом оборудовании котельной, красная черта, указывающая величину разрешённого давления, отсутствует. 3. В журнале оперативном не записываются: -сдача, приемка смены; -характеристика состояния оборудования 4. Арматура не пронумерована и не имеет надписей в соответствии с технологической схемой. На штурвалах задвижек (вентилей) не указано направление вращения при открывании или закрывании их. 5. Отсутствует схема тепломеханического оборудования котельной с указанием обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры.
• 1. Строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок не подвергаются 1 раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией. 2. В котельной не организован водно-химический режим с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности, вызванное коррозией металла. Эксплуатация котлов осуществляется без докотловой или внутрикотловой обработки воды. 3. Отсутствуют инструкция по ведению водно-химического режима и инструкция по эксплуатации установки для докотловой обработки воды с режимными картами. 4. Отсутствуют документы, подтверждающие выполнение периодической ревизии водоподготовительного оборудования котельной и его наладки, теплохимических испытаний водогрейных котлов и наладки их водно-химического режима. 5. Подпитка тепловой сети производится не умягченной не деаэрированной водой, качественные показатели которой не соответствуют требованиям к качеству сетевой и подпиточной воды водогрейных котлов. 6. Не проводятся шурфовки тепловых сетей для определения коррозионного износа и металла труб.
• 1. На все виды тепловых энергоустановок не составляются годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов, утвержденные руководителем организации. 2. Не представлена инструкция по эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей предприятия. 3. Отсутствует инструкция по эксплуатации металлических дымовых труб. 4. Отсутствует местная инструкция по эксплуатации здании и сооружений и журнал технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений котельной. 5. Не проводятся наблюдения за осадками фундаментов зданий, сооружений и оборудования котельной после стабилизации осадки (1 мм в год и менее)- не реже 1 раз в 5 лет. 6. Не организовано наблюдение за состоянием металлических дымовых труб со следующей периодичностью: -визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола- 1 раз в 3 месяца. 7. Отсутствует паспорт установленной формы на тепловые сети. 8. Не проведено техническое освидетельствование трубопроводов тепловых сетей.
• 14. Отсутствует акты (весенние, осенние), утвержденные руководителем организации о результатах осмотра зданий и сооружений смотровой комиссией. 15. Не проводятся обязательные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок с периодичностью 2 раза в год (весной и осенью) смотровой комиссией. 16. Отсутствует журнал технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений. 17. На предохранительных клапанах водогрейных котлов котельной отсутствуют таблички с указанием величины давления срабатывания клапана, срока проведения испытания и срока следующего проведения испытания. 18. Не выполняется ежесменная проверка работоспособности предохранительных клапанов котлов путём их кратковременного подрыва с записью в оперативном журнале. 19. На рабочем месте персонала отсутствуют производственные инструкции, должностные инструкции и инструкции по охране труда в объеме, обязательном для данной профессии или должности. 20. Тепловые сети не подвергаются испытаниям на прочность и плотность для выявления дефектов не позже, чем через две недели после окончания отопительного сезона. 21. Отсутствует список лиц, имеющих право выдачи наряда. 22. Отсутствуют списки лиц, которые могут быть руководителями работ по нарядам. 23. Отсутствуют списки лиц, которые могут быть производителями работ по нарядам. 24. Отсутствует распорядительный документ, определяющий места размещения медицинских аптечек в производственных помещениях котельной. 25. В помещении котельной отсутствуют плакаты, наглядно иллюстрирующие безопасные методы работы и правила оказания доврачебной помощи. 26. При нахождении в помещении с действующим энергетическим оборудованием или ремонтной зоне персонал не применяет защитные каски, отвечающие требованиям действующих НТД.
• 1. Руководитель организации при назначении на должность не прошел проверку знаний правил технической эксплуатации в комиссии органов госэнергонадзора. 2. Не проведена проверка знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок лицу, ответственному за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителю в комиссии органов государственного энергетического надзора. 3. Оперативно ремонтный персонал не прошел очередную проверку знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации.(последняя дата проверки знаний - 01.11.2019 г.) 4. В должностных инструкциях персонала (машиниста -кочегара котельной): - не указан перечень инструкций и другой нормативно-технической документации(правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок), схем установок, знаний которых обязательно для работника. 5. Отсутствуют программы проведения стажировки, дублирования, разработанные для каждой должности, утвержденные руководителем организации. 6. Отсутствуют тематический план и программы проведения противоаварийных и противопожарных тренировок. 7. Работники из числа оперативного, оперативно-ремонтного персонала не проверяются в контрольных противоаварийных тренировках.(1 раз в 3 месяца) 8. Работники из числа оперативного, оперативно-ремонтного персонала не проверяются в контрольных противопожарных тренировках.(1 раз в 6 месяцев) 9. Отсутствует журнал проведения противоаварийных и противопожарных тренировок. 10. С оперативными руководителями, оперативным и оперативно-ремонтным персоналом не проводится специальная подготовка. 11. Отсутствует, утвержденный руководителем организации , перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ со сроками их проведения. 12. Отсутствует журнал записи результатов поверок и ремонтов контрольно-измерительных приборов. 13. Отсутствует перечень необходимых инструкций, схем и других оперативных документов, утвержденный техническим руководителем организации