Причина проверки:

на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.01.2020 № 15 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2020 году» с целью исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № ДК-П9-11542, о проведении в 2020 году органами Ростехнадзора контрольных мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований к обеспечению безопасности субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии с учетом присвоенных Ростехнадзором категорий риска при осуществлении федерального государственного энергетического надзора

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (40 шт.):

• Не организована эксплуатация электроустановок общества подготовленным электротехническим персоналом (всего 1 электромонтер). Не создана Энергослужба укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом и нет договора со специализированной организацией.
• Не проведены профилактические испытания электрооборудования КТП-Я-5-148п, гаражей, скважины, зданий мехтока (последний технический отчет от 06.03.2009)
• Электроустановки не в полном объеме укомплектованы защитными средствами, а именно нет: Изолирующих штанг (оперативная или универсальная 2 шт. на класс напряжения 10 кВ и 2 шт. на 0,4 кВ); Указателей напряжения (2 шт. на 10 кВ и 1 шт. на 0,4 кВ); Диэлектрических перчаток (1 пара); Переносных заземлений (2 шт. на 10 кВ и 2 шт. на 0,4 кВ); Диэлектрических галош (2 пар)
• Не организовано ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок, а именно: не ведется оперативный журнал, не ведется журнал противоаварийных и противопожарных тренировок, не ведется журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок. Не переоформлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности на КТП-Я-5-148п (пруд) (оформлен на межколхозный откормочный комплекс «Щербиновский»)
• Руководитель не назначил заместителя ответственного за электрохозяйство из числа руководителей и специалистов
• Приказом от 01.02.2018 № 25/1 ответственным за электрохозяйство назначен главный инженер Киселев А.П. без проверки знаний и присвоения V группы по электробезопасности.
• Не приняты в эксплуатацию электроустановки КТП-Я-5-148п
• Электротехнологический персонал (повара, электросварщик Семених А.Г., работники на станках мехмастерских, работники зернометов и ЗАВ-20) не имеет группу по электробезопасности. Нет утвержденного перечня должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности.
• Присвоение I группы по электробезопасности проводит главный инженер Киселев А.П. у которого нет группы по электробезопасности
• Нет утвержденных Программ подготовки электротехнического персонала (стажировки)
• Не проведена проверка знаний у ответственного за электрохозяйство главного инженера Киселева А.П. и электромонтера Татьянко А.Н.
• Не разработан и не утвержден календарный график проверки знаний норм и правил работы в электроустановках. Работники, подлежащие проверке знаний, не ознакомлены с графиком.
• Проверка знаний у ответственного за электрохозяйство главного инженера Киселева А.П. не проведена в комиссии органов Ростехнадзора.
• Не разработаны и не выполняются мероприятия по повышению надежности, экономичности и безопасности электроснабжения общества.
• Для каждой электроустановки общества не составлены однолинейные схемы электрических соединений.
• Не составлен и не утвержден список работников, имеющих право выполнять оперативные переключения. Не составлен, не утвержден и не передан энергоснабжающей организации список работников, имеющих право ведения оперативных переговоров.
• Не составлены и не утверждены годовые планы (графики) на все виды ремонтов основного оборудования электроустановок общества
• Не разработаны и не утверждены инструкции по ОТ на отдельные виды работ электротехнического персонала.
• Не проводятся и не оформляются инструктажи электротехнического персонала на рабочем месте (журнал инструктажа пустой)
• Общество не в полном объеме укомплектовано технической документацией, а именно: нет генерального плана с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями; нет утвержденной проектной документации (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями на КТП пруда, на гаражи, на скважину, на здания центральной базы, на здания мехтока; нет акта разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем на гаражи; нет технического паспорта на КТП-Я-5-148п; нет должностной инструкции главного инженера назначенного ответственным за электрохозяйство; нет инструкций по охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины (далее - ПЭВМ), по применению переносных электроприемников и т.п.). Порядок хранения этой документации не определен.
• Не составлен перечень оперативной документации. Рабочее место не укомплектовано документацией в полном объеме, а именно: нет оперативных схем; нет однолинейных схем первичных электрических соединений; нет журнала или картотеки дефектов и неполадок на электрооборудовании; нет журнала учета электрооборудования; Нет списков работников: - имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования; - имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды; - которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего. Нет бланков нарядов-допусков для работы в электроустановках. Нет перечня работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.
• На приводе рубильников РУ-0,4 кВ столовой административного здания, РЩ-0,4 кВ на опоре площадки мех. мастерской для подключения компрессора, ВРУ-0,4 кВ гаражей нет указателей отключенного и включенного положений.
• На дверях РУ-0,4 кВ столовой административного здания, ВРУ-0,4 кВ мех. мастерской, РЩ-0,4 кВ на опоре площадки мех. мастерской для подключения компрессора, РЩ-0,4 кВ для подключения зернометов на зданиях зерноскладов, ВРУ-0,4 кВ гаражей не выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование. В РУ-0,4 кВ столовой административного здания, в ВРУ-0,4 кВ административного здания, в РЩ-0,4 кВ на опоре площадки мех. мастерской для подключения компрессора нет надписей указывающих номинальный ток плавкой вставки предохранителей.
• На электродвигателях станков в мех. мастерской и на приводимых ими механизмах не нанесены стрелки, указывающие направление вращения.
• Визуальные осмотры видимой части заземляющих устройств КТП-Я-5-148п, гаражей, скважины, корпусов и зданий центральной базы, зданий мехтока не производятся. График не составлен. Состояние контактных соединений не оценивается. Результаты осмотров не заноситься в паспорта заземляющих устройств.
• Измерения и испытания заземляющих устройств КТП-Я-5-148п, гаражей, скважины, корпусов и зданий центральной базы, зданий мехтока не производится. Результаты измерений не оформляются протоколами.
• Не заведены паспорта на каждое находящееся в эксплуатации заземляющее устройство КТП-Я-5-148п, гаражей, скважины, корпусов и зданий центральной базы, зданий мехтока, мех. мастерских, ЗАВ-20.
• На лицевой стороне ЩО административного здания, ЩО гаражей нет надписи (маркировки) с указанием наименования щита, номера, соответствующего диспетчерскому наименованию. С внутренней стороны (на дверцах) нет однолинейных схем, надписи с указанием значения номинального тока автоматических выключателей и наименования электроприемников, соответственно через них получающих питание..
• Нет графика очистки светильников, осмотра и ремонта сети электрического освещения административного здания, зерноскладов, мех. тока, гаражей, уличного освещения, ЗАВ-20. Периодичность работ по очистке светильников и проверке технического состояния осветительных установок Потребителя (наличие и целость стекол, решеток и сеток, исправность уплотнений светильников специального назначения и т.п.) не установлена ответственным за электрохозяйство Потребителя с учетом местных условий.
• К выполнению электросварочных работ допускаются электросварщик Семених А.Г. не прошедший обучение, инструктаж и проверку знаний требований безопасности, не имеющий группу по электробезопасности и соответствующие удостоверения.
• Для поддержания исправного состояния, проведения периодических проверок переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним не назначен ответственный работник имеющий группу III.
• Не определены сроки проведения испытаний электрооборудования электроустановок общества.
• В административном здании, в здании мех. мастерских сечение совмещенных проводников (РЕN) в многофазной системе ТN менее 16 мм2 по алюминию, а именно выполнена сечением 10 мм2.
• В административном здании, в гаражах, в здании мехмастерских в однофазной системе (РЕN) применен совмещенный проводник.
• В РУ-0,4 кВ столовой административного здания, в ВРУ-0,4 кВ административного здания, в ВРУ-0,4 кВ мехмастерских, в ВРУ-0,4 кВ гаражей под один болт выполнено присоединение по два (три) нулевых защитных проводника, что не обеспечивает возможность индивидуального отсоединения присоединенных проводников и не обеспечивает непрерывность одной электрической цепи при отключении второй
• На складе тракторных запчастей расстояние от проводов перед вводом и проводов ввода до поверхности земли менее 2,75м (выполнено на высоте 2,5 м.)
• В административном здании, в мехмастерской, в гаражах установлены штепсельные розетки без защитных контактов.
• В административном здании, в мехмастерской, в гаражах, в РЩ-0,4 кВ для подключения зернометов зерноскладов не установлены УЗО для групповых линий, питающих розеточные сети.
• Двери РЩ-0,4 кВ для подключения компрессора мехмастерских, РЩ-0,4 кВ для подключения зернометов зерноскладов не закрыты на замок
• Порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок не указан в распоряжении.

Нарушенный правовой акт:

• ПТЭЭП п. 1.2.1, 1.6.1
• ПТЭЭП п.1.2.2, 1.6.1
• ПТЭЭП п.1.2.2 ИПИСЗ п.1.2.1 (Прил.№8)
• ПТЭЭП п. 1.2.6
• ПТЭЭП п.1.2.3
• ПТЭЭП п.1.2.7
• ПТЭЭП п.1.3.1
• ПТЭЭП п.1.4.3, 1.7.8
• ПТЭЭП п.1.4.4.
• ПТЭЭП п.1.4.9, 1.7.8
• ПТЭЭП п.1.4.19, 1.7.8
• ПТЭЭП п.1.4.27, 1.7.8
• ПТЭЭП п.1.4.28, 1.7.8
• ПТЭЭП п.1.5.3, 1.6.1
• ПТЭЭП п.1.5.18, 1.6.1
• ПТЭЭП п.1.5.27
• ПТЭЭП п.1.6.1, 1.6.3.
• ПТЭЭП п.1.7.4
• ПТЭЭП п.1.7.8, 1.7.9
• ПТЭЭП п.1.8.1
• ПТЭЭП п.1.6.1, 1.8.9
• ПТЭЭП п.1.6.1, 2.2.15
• ПТЭЭП п.1.6.1, 2.2.20
• ПТЭЭП п.1.6.1, 2.5.3
• ПТЭЭП п.1.6.1, 2.7.9
• ПТЭЭП п.1.6.1, 2.7.13
• ПТЭЭП п.1.6.1, 2.7.15
• ПТЭЭП п.1.6.1, 2.12.5
• ПТЭЭП п.1.1.6, 2.12.12
• ПТЭЭП п.3.1.15
• ПТЭЭП п.3.5.10
• ПТЭЭП п.3.6.2
• ПТЭЭП п.1.7.2 ПУЭ п.1.7.131
• ПТЭЭП п.1.7.2 ПУЭ п.1.7.132
• ПТЭЭП п. 1.7.2, 2.7.6, ПУЭ п. 1.7.119, 1.7.139
• ПТЭЭП п.1.7.2 ПУЭ п.2.1.79
• ПТЭЭП п.1.7.2 ПУЭ п.7.1.49
• ПТЭЭП п.1.7.2 ПУЭ п.7.1.82
• ПТЭЭП п.1.7.2 ПОТЭЭ п. 3.12
• ПТЭЭП п.1.7.2 ПОТЭЭ п. 3.13
• ст. 10, ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п. 5.3.1.6, 5.3.8 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; ст. 29.1 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»

Выданные предписания:

• Не организована эксплуатация электроустановок общества подготовленным электротехническим персоналом (всего 1 электромонтер). Не создана Энергослужба укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом и нет договора со специализированной организацией.
• Не проведены профилактические испытания электрооборудования КТП-Я-5-148п, гаражей, скважины, зданий мехтока (последний технический отчет от 06.03.2009)
• Электроустановки не в полном объеме укомплектованы защитными средствами, а именно нет: Изолирующих штанг (оперативная или универсальная 2 шт. на класс напряжения 10 кВ и 2 шт. на 0,4 кВ); Указателей напряжения (2 шт. на 10 кВ и 1 шт. на 0,4 кВ); Диэлектрических перчаток (1 пара); Переносных заземлений (2 шт. на 10 кВ и 2 шт. на 0,4 кВ); Диэлектрических галош (2 пар)
• Не организовано ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок, а именно: не ведется оперативный журнал, не ведется журнал противоаварийных и противопожарных тренировок, не ведется журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок. Не переоформлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности на КТП-Я-5-148п (пруд) (оформлен на межколхозный откормочный комплекс «Щербиновский»)
• Руководитель не назначил заместителя ответственного за электрохозяйство из числа руководителей и специалистов
• Приказом от 01.02.2018 № 25/1 ответственным за электрохозяйство назначен главный инженер Киселев А.П. без проверки знаний и присвоения V группы по электробезопасности.
• Не приняты в эксплуатацию электроустановки КТП-Я-5-148п
• Электротехнологический персонал (повара, электросварщик Семених А.Г., работники на станках мехмастерских, работники зернометов и ЗАВ-20) не имеет группу по электробезопасности. Нет утвержденного перечня должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности.
• Присвоение I группы по электробезопасности проводит главный инженер Киселев А.П. у которого нет группы по электробезопасности
• Нет утвержденных Программ подготовки электротехнического персонала (стажировки)
• Не проведена проверка знаний у ответственного за электрохозяйство главного инженера Киселева А.П. и электромонтера Татьянко А.Н.
• Не разработан и не утвержден календарный график проверки знаний норм и правил работы в электроустановках. Работники, подлежащие проверке знаний, не ознакомлены с графиком.
• Проверка знаний у ответственного за электрохозяйство главного инженера Киселева А.П. не проведена в комиссии органов Ростехнадзора.
• Не разработаны и не выполняются мероприятия по повышению надежности, экономичности и безопасности электроснабжения общества.
• Для каждой электроустановки общества не составлены однолинейные схемы электрических соединений.
• Не составлен и не утвержден список работников, имеющих право выполнять оперативные переключения. Не составлен, не утвержден и не передан энергоснабжающей организации список работников, имеющих право ведения оперативных переговоров.
• Не составлены и не утверждены годовые планы (графики) на все виды ремонтов основного оборудования электроустановок общества
• Не разработаны и не утверждены инструкции по ОТ на отдельные виды работ электротехнического персонала.
• Не проводятся и не оформляются инструктажи электротехнического персонала на рабочем месте (журнал инструктажа пустой)
• Общество не в полном объеме укомплектовано технической документацией, а именно: нет генерального плана с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями; нет утвержденной проектной документации (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями на КТП пруда, на гаражи, на скважину, на здания центральной базы, на здания мехтока; нет акта разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем на гаражи; нет технического паспорта на КТП-Я-5-148п; нет должностной инструкции главного инженера назначенного ответственным за электрохозяйство; нет инструкций по охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины (далее - ПЭВМ), по применению переносных электроприемников и т.п.). Порядок хранения этой документации не определен.
• Не составлен перечень оперативной документации. Рабочее место не укомплектовано документацией в полном объеме, а именно: нет оперативных схем; нет однолинейных схем первичных электрических соединений; нет журнала или картотеки дефектов и неполадок на электрооборудовании; нет журнала учета электрооборудования; Нет списков работников: - имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования; - имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды; - которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего. Нет бланков нарядов-допусков для работы в электроустановках. Нет перечня работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.
• На приводе рубильников РУ-0,4 кВ столовой административного здания, РЩ-0,4 кВ на опоре площадки мех. мастерской для подключения компрессора, ВРУ-0,4 кВ гаражей нет указателей отключенного и включенного положений.
• На дверях РУ-0,4 кВ столовой административного здания, ВРУ-0,4 кВ мех. мастерской, РЩ-0,4 кВ на опоре площадки мех. мастерской для подключения компрессора, РЩ-0,4 кВ для подключения зернометов на зданиях зерноскладов, ВРУ-0,4 кВ гаражей не выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование. В РУ-0,4 кВ столовой административного здания, в ВРУ-0,4 кВ административного здания, в РЩ-0,4 кВ на опоре площадки мех. мастерской для подключения компрессора нет надписей указывающих номинальный ток плавкой вставки предохранителей.
• На электродвигателях станков в мех. мастерской и на приводимых ими механизмах не нанесены стрелки, указывающие направление вращения.
• Визуальные осмотры видимой части заземляющих устройств КТП-Я-5-148п, гаражей, скважины, корпусов и зданий центральной базы, зданий мехтока не производятся. График не составлен. Состояние контактных соединений не оценивается. Результаты осмотров не заноситься в паспорта заземляющих устройств.
• Измерения и испытания заземляющих устройств КТП-Я-5-148п, гаражей, скважины, корпусов и зданий центральной базы, зданий мехтока не производится. Результаты измерений не оформляются протоколами.
• Не заведены паспорта на каждое находящееся в эксплуатации заземляющее устройство КТП-Я-5-148п, гаражей, скважины, корпусов и зданий центральной базы, зданий мехтока, мех. мастерских, ЗАВ-20.
• На лицевой стороне ЩО административного здания, ЩО гаражей нет надписи (маркировки) с указанием наименования щита, номера, соответствующего диспетчерскому наименованию. С внутренней стороны (на дверцах) нет однолинейных схем, надписи с указанием значения номинального тока автоматических выключателей и наименования электроприемников, соответственно через них получающих питание..
• Нет графика очистки светильников, осмотра и ремонта сети электрического освещения административного здания, зерноскладов, мех. тока, гаражей, уличного освещения, ЗАВ-20. Периодичность работ по очистке светильников и проверке технического состояния осветительных установок Потребителя (наличие и целость стекол, решеток и сеток, исправность уплотнений светильников специального назначения и т.п.) не установлена ответственным за электрохозяйство Потребителя с учетом местных условий.
• К выполнению электросварочных работ допускаются электросварщик Семених А.Г. не прошедший обучение, инструктаж и проверку знаний требований безопасности, не имеющий группу по электробезопасности и соответствующие удостоверения.
• Для поддержания исправного состояния, проведения периодических проверок переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним не назначен ответственный работник имеющий группу III.
• Не определены сроки проведения испытаний электрооборудования электроустановок общества.
• В административном здании, в здании мех. мастерских сечение совмещенных проводников (РЕN) в многофазной системе ТN менее 16 мм2 по алюминию, а именно выполнена сечением 10 мм2.
• В административном здании, в гаражах, в здании мехмастерских в однофазной системе (РЕN) применен совмещенный проводник.
• В РУ-0,4 кВ столовой административного здания, в ВРУ-0,4 кВ административного здания, в ВРУ-0,4 кВ мехмастерских, в ВРУ-0,4 кВ гаражей под один болт выполнено присоединение по два (три) нулевых защитных проводника, что не обеспечивает возможность индивидуального отсоединения присоединенных проводников и не обеспечивает непрерывность одной электрической цепи при отключении второй
• На складе тракторных запчастей расстояние от проводов перед вводом и проводов ввода до поверхности земли менее 2,75м (выполнено на высоте 2,5 м.)
• В административном здании, в мехмастерской, в гаражах установлены штепсельные розетки без защитных контактов.
• В административном здании, в мехмастерской, в гаражах, в РЩ-0,4 кВ для подключения зернометов зерноскладов не установлены УЗО для групповых линий, питающих розеточные сети.
• Двери РЩ-0,4 кВ для подключения компрессора мехмастерских, РЩ-0,4 кВ для подключения зернометов зерноскладов не закрыты на замок
• Порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок не указан в распоряжении.