Причина проверки:

Цели: настоящая проверка проводится на основании Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.01.2020 № 15 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2020 году» с целью исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № ДК-П9-11542, о проведении в 2020 году органами Ростехнадзора контрольных мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований к обеспечению безопасности субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии с учетом присвоенных Ростехнадзором категорий риска при осуществлении федерального государственного энергетического надзора, задачи: федеральный государственный энергетический надзор, предмет КНМ: соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (4 шт.):

• 1. Не установлен руководителем порядок хранения технической документации: проектной, технических паспортов основного электрооборудования, зданий и сооружений, первичных актов приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию. 2. Отсутствует перечень технической документации по электроустановкам организации. 3. Отсутствует должностная инструкция ответственного за электрохозяйство. 4. Не определена руководителем организации и документально не оформлена система оперативного управления электрохозяйством, организационная структура и форма оперативного управления, а также вид оперативного обслуживания электроустановок, число работников из оперативного персонала в смене. 5. Не проводятся с электротехническим персоналом, имеющим права оперативного (оперативно-ремонтного), все виды подготовки, предусмотренные для такого персонала (отсутствуют сведения по профессиональной подготовке, стажировке, проверке знаний, дублированию, допуску к самостоятельной работе, противоаварийной и противопожарной тренировкам, спецподготовке). 6. Не проводятся с административно-техническим персоналом, имеющим права оперативного, все виды подготовки, предусмотренные для оперативного персонала. 7. Не ведется в установленном порядке журнал проверки знаний у электротехнического персонала. 8. Не ознакомлен под роспись с графиком проверки знаний электротехнический персонал, подлежащий проверке знаний. 9. Отсутствуют в организации положения (договоры, инструкции), регламентирующие взаимоотношения персонала различных уровней оперативного управления (МУП ВГЭС, ООО «ВКДП», ООО «Ф_ГРУПП»), перечень оборудования, линий электропередачи находящихся в оперативном управлении и ведении. 10. Отсутствуют инструкции по предотвращению и ликвидации аварий для оперативного (оперативно-ремонтного) персонала, согласованные с вышестоящим органом оперативно-диспетчерского управления.
• 11. Не обеспечено в организации наличие на рабочих местах по обслуживанию электроустановок списков ответственных работников электроснабжающей организации, имеющих право вести оперативные переговоры. 12. Отсутствует инструкция по оперативному управлению, инструкция по ведению оперативных переговоров и записей для оперативного (оперативно-ремонтного) персонала. 13. Отсутствуют списки работников которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего. 14. Отсутствуют списки работников, имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования. 15. Отсутствуют списки работников, имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды. 16. Отсутствует производственная инструкция по переключениям в электроустановке. 17. Отсутствует инструкция по предотвращению и ликвидации аварий в электроустановках. 18. Не организован анализ технико-экономических показателей работы электрохозяйства и его структурных подразделений для оценки состояния отдельных элементов и всей системы электроснабжения, режимов их работы, эффективности проводимых организационно-технических мероприятий. 19. Не рассматриваются периодически результаты работы смен, участков, цехов и всего электрохозяйства с персоналом в целях анализа и устранения недостатков их работы. 20. Не просматривается периодически (не реже 1 раза в месяц) вышестоящим оперативным или административно-техническим персоналом оперативная документация и не принимаются меры к устранению обнаруженных недостатков.
• 21. Отсутствует утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями. 22. Отсутствует утвержденная в установленном порядке однолинейная схема электрических соединений для всех напряжений при нормальных режимах работы оборудования. 23. Отсутствуют актуализированные общие схемы электроснабжения, составленные по организации в целом и по отдельным участкам (подразделениям). 24. Не приведены в соответствие фактическим эксплуатационным электрические схемы, с отметкой на них о проверке. Не вносятся в схемы электроснабжения изменения в электроустановке, выполненные в процессе эксплуатации. 25. Не выполнены надписи, указывающие назначение присоединений на дверях и внутренних стенках шкафов во ВРУ цокольного, первого и третьего этажей, на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов. 26. Конструктивные изменения электрооборудования и аппаратов, а также изменения электрических схем при выполнении ремонта осуществлены без утвержденной технической документации. 27. Отсутствуют паспорта электрооборудования. 28. Не определен объем необходимого технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов для поддержания работоспособности электроустановки, периодического восстановления и приведения в соответствие с меняющимися условиями работы. 29. Не определено техническое состояние заземляющего устройства, не проводятся визуальные осмотры видимой части. 30. Не разработан график осмотров и не проводятся осмотры заземляющих устройств с выборочным вскрытием грунта в местах, наиболее подверженных коррозии с занесением результатов осмотров в паспорта заземляющих устройств. 31. Отсутствуют паспорта заземляющих устройств
• 32. Отсутствуют: чертежи (исполнительная схема) заземляющего устройства с привязками к зданиям и постоянным сооружениям. 33. Не определены необходимость и конкретные сроки испытаний и измерений параметров электрооборудования и аппаратов электроустановок при межремонтных испытаниях и измерениях, т.е. при профилактических испытаниях (графики), выполняемых для оценки состояния электрооборудования и не связанных с выводом электрооборудования в ремонт. 34. Не выполняются в организации требования по наличию для каждой кабельной линии паспорта, включающего техническую документацию. 35. Отсутствуют в перечне работ, выполняемых в электроустановках указания, определяющие виды работ, разрешенные к выполнению единолично и бригадой, указания о порядке учета работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации. 36. В местах хранения средств защиты не вывешены перечни средств защиты. 37. Отсутствуют в организации сопроводительные письма командирующих организаций с указанием в нем цели командировки. 38. Отсутствует информация по проведению командированному персоналу по прибытии на место командировки вводного и первичного инструктажей по безопасности труда, ознакомлению с электрической схемой и особенностями электроустановки. 39. Отсутствуют в организации наряды по форме, установленной действующим сводом правил, выданные ответственными работниками СМО, на производство строительно-монтажных, ремонтных и наладочных работ на территории организации, заявки СМО работникам организации - владельца электроустановок на подготовку рабочего места, для выполнения строительно-монтажных работ, акты-допуски. 40. Не проводятся персоналу СМО по их прибытии на место проведения работ: вводный инструктаж по безопасности труда и первичный инструктаж по безопасности труда, инструктаж по схемам электроустановок работникам, имеющим право выдачи нарядов и быть руководителями работ, с росписью в журналах регистрации инструктажей СМО и подразделения принимающей организации.

Нарушенный правовой акт:

• 1.ПТЭЭП п. 1.2.2, 1.8.1. 2. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.8.2 ПТЭЭП 3. п. 1.2.2, 1.2.6 ПТЭЭП 4. п. 1.2.2, 1.5.9, 1.7.2 ПТЭЭП, п. 3.2 ПОТЭЭ 5. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.4.1, 1.4.5.2, ПТЭЭП 6. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.4.1, 1.4.5.1, ПТЭЭП 7. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.4.39, 1.7.2 ПТЭЭП ПОТЭЭ, прил. №6. 8. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.4.20, 1.4.21, 1.4.27 ПТЭЭП. 9. п. 1.2.2, 1.5.12, 1.5.14 ПТЭЭП 10. п. 1.2.2, 1.5.19 ПТЭЭП
• 11. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.8.9 ПТЭЭП 12. п. 1.2.2, 1.5.20 ПТЭЭП 13. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.8.2, 1.8.9 ПТЭЭП. 14. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.8.2, 1.8.9 ПТЭЭП. 15. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.8.2, 1.8.9 ПТЭЭП. 16. п. 1.2.2, 1.8.9 ПТЭЭП. 17. п. 1.2.2, 1.8.2, 1.8.9 ПТЭЭП. 18. п. 1.2.2, 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3, 1.5.4 ПТЭЭП. 19. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.5.1, 1,5,5 ПТЭЭП. 20. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.8.10 ПТЭЭП.
• 21. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.8.1 ПТЭЭП. 22. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.5.18 ПТЭЭП. 23. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.8.3, 1.8.4 ПТЭЭП 24. ПТЭЭП п. 1.2.2, 1.2.6, 1.8.5. 25. п. 1.2.2, 1.2.6, 2.2.20 ПТЭЭП. 26. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.6.8 ПТЭЭП 27. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.6.14, 1.8.1 ПТЭЭП. 28. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.6.1, 1.6.2 ПТЭЭП. 29. п. 1.2.2, 1.2.6, 2.7.8, 2.7.9 ПТЭЭП. 30. п. 1.2.2, 1.2.6, 2.7.8, 2.7.10, 2.7.11, 2.7.12 ПТЭЭП. 31. п. 1.2.2, 1.2.6, 2.7.15 ПТЭЭП.
• 32. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.8.2, 2.7.15 ПТЭЭП. 33. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.6.11, п. 2.2.38, п. 2.4.28, п. 2.5.9, п. 2.7.8, п. 2.7.13, п. 2.7.19, п. 2.12.17, 3.5.14, 3.6.1, 3.6.2, 3.6.3 ПТЭЭП. 34. п. 1.2.2, 1.2.6, 2.4.5 ПТЭЭП 35. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.7.2 ПТЭЭП; п. 8.1, 8.4, 8.5, 42.10 ПОТЭЭ 36. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.7.2 ПТЭЭП. 37. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.7.2 ПТЭЭП; п. 46.2 ПОТЭЭ 38. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.7.2 ПТЭЭП; п. 46.3 ПОТЭЭ 39. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.7.2 ПТЭЭП; п. 47.1, 47.2, 47.6, 47.7 ПОТЭЭ 40. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.7.2 ПТЭЭП; п. 47.5, 47.10 ПОТЭЭ
• ст. 10, 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п. 5.3.1.6, 5.3.8 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; ст. 29.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Выданные предписания:

• На основании части 1 статьи 17 Федерального закона 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с пунктом 6.6. Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 401, предписывается устранить нарушения в установленные для этого сроки