Причина проверки:

с целью исполнения: - поручения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 года №ДК-П9-11542; - приказа руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Алёшина от 15 января 2020 года №15 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2020 году». Задачами настоящей проверки являются: выявление и предупреждение нарушений требований энергетической безопасности при эксплуатации энергоустановок. 7Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований энергетической безопасности при эксплуатации энергоустановок, установленных федеральными законами, нормативно-правовыми актами, нормативно-техническими документами.

Выявленные нарушения (9 шт.):

• - не разработана (не утверждена) должностная инструкция ответственного за электрохозяйство с указанием обязанностей по: организации обслуживания электроустановок и ликвидации аварийных ситуаций; контролю наличия, своевременной проверки и испытаний средств защиты в электроустановках и инструмента; обеспечению проверки электрических схем на предмет соответствия фактическим эксплуатационным не реже 1 раза в 2 года или перед вводом нового оборудования с отметкой на схемах; пересмотру инструкций и электрических схем не реже 1 раза в 3 года или перед вводом нового оборудования; обеспечению установленного порядка допуска в эксплуатацию новых и реконструированных электроустановок; организации разработки и ведению документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок; организации допуска к самостоятельной работе электротехнического персонала; организации безопасного проведения работ в электроустановках; обеспечению своевременного и качественного выполнения технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок (п. 1.2.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. № 6, зарегистрированных Министерством юстиции РФ 22.01.2003 г., рег. № 4145), (далее - ПТЭЭП)); - не оформлены акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей между энергоснабжающей организацией и ООО «Энергоресурс» следующих котельных: «Канифольный», «Нагорная», «Прудовая» (п. 1.8.1 ПТЭЭП); - не составлены (не утверждены) ответственным за электрохозяйство однолинейные схемы электрических соединений при нормальных режимах работы оборудования для каждой котельной; основные схемы не вывешены на видном месте в помещении котельной (п. 1.8.1, 1.5.18, 1.8.6 ПТЭЭП); - отсутствуют инструкции о взаимоотношении персонала предприятия с оперативным персоналом сетевых организаций (п. 1.5.15. ПТЭЭП);
• - не разработаны паспорта на заземляющие устройства котельных содержащие: исполнительную схему устройства, указание связи с надземными и подземными коммуникациями и с другими заземляющими устройствами; дату ввода в эксплуатацию; основные параметры заземлителей (материал, профиль, линейные размеры); сопротивление грунта; данные по степени коррозии искусственных заземлителей; данные по сопротивлению металлосвязи оборудования с заземляющим устройством; ведомость осмотров и выявленных дефектов; информацию по устранению замечаний и дефектов (п. 2.7.15. ПТЭЭП);- не обеспечено проведение технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта электрооборудования котельных (отсутствуют документы, подтверждающие выполнение технического обслуживания и ремонтов, не составлены (не утверждены) годовые графики) (п.1.2.2., 1.6.1.-1.6.3. ПТЭЭП); - допущена прокладка кабелей в котельных в гофрированных трубах из полиэтилена низкого давления (ПНД), не предназначенных для открытой прокладки в котельной (п. 1.1.5, 1.7.2 ПТЭЭП); - в котельных не выполнено присоединение электромагнитных клапанов на газопроводах к магистрали заземления (п. 2.7.6 ПТЭЭП); - не установлена периодичность химического контроля водно-химического режима с учетом качества исходной воды и состояния действующего оборудования котельных «ЦРБ», «Прудовая», «Нагорная», «Сарапул», «Канифольный», «Селычка» (п. 12.3 ПТЭТЭ); - не проведена 1 раз в 3 года с привлечением специализированной организации ревизия и наладка водоподготовительного оборудования водогрейных котлов в котельных «ЦРБ», «Прудовая», «Канифольный» (п. 12.11 ПТЭТЭ); - не проведены режимно-наладочные испытания водогрейных котлов в котельных «ЦРБ», «Канифольный», «Кияик», «Селычка» (п. 5.3.7 ПТЭТЭ);
• - не разработаны паспорта на заземляющие устройства котельных содержащие: исполнительную схему устройства, указание связи с надземными и подземными коммуникациями и с другими заземляющими устройствами; дату ввода в эксплуатацию; основные параметры заземлителей (материал, профиль, линейные размеры); сопротивление грунта; данные по степени коррозии искусственных заземлителей; данные по сопротивлению металлосвязи оборудования с заземляющим устройством; ведомость осмотров и выявленных дефектов; информацию по устранению замечаний и дефектов (п. 2.7.15. ПТЭЭП); - не обеспечено проведение технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта электрооборудования котельных (отсутствуют документы, подтверждающие выполнение технического обслуживания и ремонтов, не составлены (не утверждены) годовые графики) (п.1.2.2., 1.6.1.-1.6.3. ПТЭЭП); - допущена прокладка кабелей в котельных в гофрированных трубах из полиэтилена низкого давления (ПНД), не предназначенных для открытой прокладки в котельной (п. 1.1.5, 1.7.2 ПТЭЭП); - в котельных не выполнено присоединение электромагнитных клапанов на газопроводах к магистрали заземления (п. 2.7.6 ПТЭЭП); - котельная «Канифольный». Однолинейная схема ВРУ-0,4 кВ не соответствует фактической эксплуатационной (п.1.8.5 ПТЭЭП); - котельная «Канифольный». Не выполнено присоединение с магистралью заземления части кабельных лотков в помещении котельной (п. 2.7.6 ПТЭЭП); - котельная «Канифольный». Допущена установка автоматического выключателя аварийного освещения в перевернутом положении (в противоположном всем остальным автоматам) - включенное состояние автомата нижнее, а выключенное - верхнее (п.1.7.2 ПТЭЭП, п. 1.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 № 328н, зарег. Минюстом РФ 12.12.2013 рег. № 30593, (далее- ПОТЭЭ));
• - котельная «Солнечный». Не обеспечено наличие уплотняющих устройств в вырезах в основании ВРУ-0,4 кВ котельной (п. 1.7.2 ПТЭЭП, п.4.1.18, 4.1.22 Правил устройства электроустановок, седьмое издание, утв. Министерством энергетики РФ приказом №204 08.07.2002г. (далее ПУЭ)); - котельная «Солнечный». Не выполнено присоединение к магистрали заземления корпуса щита управления горелкой и части кабельных лотков (п. 2.7.6 ПТЭЭП); - котельная «Кияик». Не обеспечено наличие уплотняющих устройств в вырезах в основании РЩ-2 котельной (п. 1.7.2 ПТЭЭП, п.4.1.18, 4.1.22 ПУЭ); - котельная «Кияик». Не выполнено соединение гибкой медной перемычкой дверцы шкафа ЩО и дверцы шкафа подпиточных насосов с металлическими корпусами шкафов (п. 2.7.6 ПТЭЭП); - котельная «Прудовая». Не обеспечена защита от внешних воздействий и прямого доступа к токоведущим частям в шкафу ША (отсутствует внешняя оболочка в нижней части шкафа) (п.1.7.2 ПТЭЭП, п.4.1.25 ПУЭ); - котельная «Прудовая». Не выполнено присоединение корпуса ЩО к магистрали заземления (п. 2.7.6 ПТЭЭП); - котельная «Прудовая». Не выполнено присоединение гибкой медной перемычкой дверцы ШУН с металлическим корпусом шкафа (п. 2.7.6 ПТЭЭП);
• - котельная «Прудовая». Не выполнено присоединение гибкой медной перемычкой дверцы ШУН с металлическим корпусом шкафа (п. 2.7.6 ПТЭЭП); - котельная «Прудовая». Не изолированы концы свободных жил кабелей в ШУН. (п. 2.6.15 ПТЭЭП); - котельная «Сарапул». Не выполнены надписи с указанием назначения в соответствии с диспетчерским наименованием на дверцах ВРУ, шкафа узла учета теплоэнергии (п. 2.6.14 ПТЭЭП); - котельная «Сарапул». Не обеспечена возможность легкого распознавания частей, относящихся к отдельным их элементам (не выполнено цветовая расцветка жил на концах кабеля, не обозначены нулевые защитных РЕ и нулевые рабочие N проводники) в ВРУ. (п. 1.2.2. ПТЭЭП);
• - не назначен приказом руководителя организации заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок после проверки знаний ПТЭТЭ из числа управленческого персонала и специалистов (п. 2.1.2, 2.2.2, 2.3.20 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России №115 от 24.03.2003, зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.2003 (далее ПТЭТЭ));
• - руководителем организации не назначена комиссия для проведения обязательных осмотров зданий и сооружений котельных «ЦРБ», «Прудовая», «Нагорная», «Сарапул», «Канифольный», «Кияик», «Се-лычка» 2 раза в год, акты весенних и осенних осмотров зданий и сооружений не составляются (п. 3.3.4, 3.3.6, 3.3.7, 3.3.8 ПТЭТЭ);
• - эксплуатация тепловых энергоустановок осуществляется неподготовленным оперативным и оперативно-ремонтным персоналом отсутствует подготовка в объеме требований квалификационных характеристик персонала котельных «ЦРБ, «Прудовая» и «Нагорная» (п.2.1.1 ПТЭТЭ); - не проводятся контрольные противоаварийные тренировки один раз в 3 месяца с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом, обслуживающим тепловые энергоустановки в котельных «ЦРБ, «Прудовая» и «Нагорная» (п.2.3.44 ПТЭТЭ); - не проводятся контрольные противопожарные тренировки один раз в полугодие с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом, обслуживающим тепловые энергоустановки в котельных «ЦРБ, «Прудовая» и «Нагорная» (п.2.3.45 ПТЭТЭ); не составлены производственные инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб котельных котельной «ЦРБ», «Прудовая», «Нагорная» (п. 3.1.3 ПТЭТЭ);
• - не проводится специальная подготовка с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом, не разработана программа проведения специальной подготовки для персонала, обслуживающего тепловые энергоустановки в котельных «ЦРБ», «Прудовая», «Нагорная», «Канифольный», «Кияик», «Селычка» (п. 2.3.52 ПТЭТЭ); - не организовано выполнение ремонта тепловых энергоустановок, не разработаны графики ППР на 2019, 2020 годы, не осуществляется ремонт, а также приемка тепловых энергоустановок из ремонта, о чем свидетельствует отсутствие актов выполненных работ и записей в ремонтном журнале в котельных «ЦРБ», «Прудовая», «Нагорная», «Канифольный», «Кияик», «Селычка» (п. 2.7.1, 2.7.3, 2.7.11, 2.7.12 ПТЭТЭ); - не проведены режимно-наладочные испытания водогрейных котлов в котельных «ЦРБ», «Канифольный», «Кияик», «Селычка» (п. 5.3.7 ПТЭТЭ); - не проводятся гидравлические испытания водогрейных котлов в котельных «ЦРБ», «Прудовая», «Нагорная», «Канифольный», «Кияик», «Селычка» (п. 5.3.43 ПТЭТЭ); - не разработаны производственные инструкции по эксплуатации водогрейных котлов котельной «Нагорная», «Канифольный», «Кияик», «Селычка» (п. 2.8.6 ПТЭТЭ); - не составлены производственные инструкции по эксплуатации газопроводов и оборудования ГРП «ЦРБ», «Прудовая», «Нагорная», «Сарапул», «Канифольный», «Кияик», «Селычка» (п.4.2.45 ПТЭТЭ); - не составлены паспорта на внутренние газопроводы и ГРУ котельных «ЦРБ», «Нагорная», «Канифольный», «Кияик», «Селычка» (п. 4.2.46 ПТЭТЭ);

Выданные предписания:

• - не разработана (не утверждена) должностная инструкция ответственного за электрохозяйство с указанием обязанностей по: организации обслуживания электроустановок и ликвидации аварийных ситуаций; контролю наличия, своевременной проверки и испытаний средств защиты в электроустановках и инструмента; обеспечению проверки электрических схем на предмет соответствия фактическим эксплуатационным не реже 1 раза в 2 года или перед вводом нового оборудования с отметкой на схемах; пересмотру инструкций и электрических схем не реже 1 раза в 3 года или перед вводом нового оборудования; обеспечению установленного порядка допуска в эксплуатацию новых и реконструированных электроустановок; организации разработки и ведению документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок; организации допуска к самостоятельной работе электротехнического персонала; организации безопасного проведения работ в электроустановках; обеспечению своевременного и качественного выполнения технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок (п. 1.2.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. № 6, зарегистрированных Министерством юстиции РФ 22.01.2003 г., рег. № 4145), (далее - ПТЭЭП)); - не оформлены акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей между энергоснабжающей организацией и ООО «Энергоресурс» следующих котельных: «Канифольный», «Нагорная», «Прудовая» (п. 1.8.1 ПТЭЭП); - не составлены (не утверждены) ответственным за электрохозяйство однолинейные схемы электрических соединений при нормальных режимах работы оборудования для каждой котельной; основные схемы не вывешены на видном месте в помещении котельной (п. 1.8.1, 1.5.18, 1.8.6 ПТЭЭП); - отсутствуют инструкции о взаимоотношении персонала предприятия с оперативным персоналом сетевых организаций (п. 1.5.15. ПТЭЭП);
• - не разработаны паспорта на заземляющие устройства котельных содержащие: исполнительную схему устройства, указание связи с надземными и подземными коммуникациями и с другими заземляющими устройствами; дату ввода в эксплуатацию; основные параметры заземлителей (материал, профиль, линейные размеры); сопротивление грунта; данные по степени коррозии искусственных заземлителей; данные по сопротивлению металлосвязи оборудования с заземляющим устройством; ведомость осмотров и выявленных дефектов; информацию по устранению замечаний и дефектов (п. 2.7.15. ПТЭЭП);- не обеспечено проведение технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта электрооборудования котельных (отсутствуют документы, подтверждающие выполнение технического обслуживания и ремонтов, не составлены (не утверждены) годовые графики) (п.1.2.2., 1.6.1.-1.6.3. ПТЭЭП); - допущена прокладка кабелей в котельных в гофрированных трубах из полиэтилена низкого давления (ПНД), не предназначенных для открытой прокладки в котельной (п. 1.1.5, 1.7.2 ПТЭЭП); - в котельных не выполнено присоединение электромагнитных клапанов на газопроводах к магистрали заземления (п. 2.7.6 ПТЭЭП); - не установлена периодичность химического контроля водно-химического режима с учетом качества исходной воды и состояния действующего оборудования котельных «ЦРБ», «Прудовая», «Нагорная», «Сарапул», «Канифольный», «Селычка» (п. 12.3 ПТЭТЭ); - не проведена 1 раз в 3 года с привлечением специализированной организации ревизия и наладка водоподготовительного оборудования водогрейных котлов в котельных «ЦРБ», «Прудовая», «Канифольный» (п. 12.11 ПТЭТЭ); - не проведены режимно-наладочные испытания водогрейных котлов в котельных «ЦРБ», «Канифольный», «Кияик», «Селычка» (п. 5.3.7 ПТЭТЭ);
• - не разработаны паспорта на заземляющие устройства котельных содержащие: исполнительную схему устройства, указание связи с надземными и подземными коммуникациями и с другими заземляющими устройствами; дату ввода в эксплуатацию; основные параметры заземлителей (материал, профиль, линейные размеры); сопротивление грунта; данные по степени коррозии искусственных заземлителей; данные по сопротивлению металлосвязи оборудования с заземляющим устройством; ведомость осмотров и выявленных дефектов; информацию по устранению замечаний и дефектов (п. 2.7.15. ПТЭЭП); - не обеспечено проведение технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта электрооборудования котельных (отсутствуют документы, подтверждающие выполнение технического обслуживания и ремонтов, не составлены (не утверждены) годовые графики) (п.1.2.2., 1.6.1.-1.6.3. ПТЭЭП); - допущена прокладка кабелей в котельных в гофрированных трубах из полиэтилена низкого давления (ПНД), не предназначенных для открытой прокладки в котельной (п. 1.1.5, 1.7.2 ПТЭЭП); - в котельных не выполнено присоединение электромагнитных клапанов на газопроводах к магистрали заземления (п. 2.7.6 ПТЭЭП); - котельная «Канифольный». Однолинейная схема ВРУ-0,4 кВ не соответствует фактической эксплуатационной (п.1.8.5 ПТЭЭП); - котельная «Канифольный». Не выполнено присоединение с магистралью заземления части кабельных лотков в помещении котельной (п. 2.7.6 ПТЭЭП); - котельная «Канифольный». Допущена установка автоматического выключателя аварийного освещения в перевернутом положении (в противоположном всем остальным автоматам) - включенное состояние автомата нижнее, а выключенное - верхнее (п.1.7.2 ПТЭЭП, п. 1.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 № 328н, зарег. Минюстом РФ 12.12.2013 рег. № 30593, (далее- ПОТЭЭ));
• - котельная «Солнечный». Не обеспечено наличие уплотняющих устройств в вырезах в основании ВРУ-0,4 кВ котельной (п. 1.7.2 ПТЭЭП, п.4.1.18, 4.1.22 Правил устройства электроустановок, седьмое издание, утв. Министерством энергетики РФ приказом №204 08.07.2002г. (далее ПУЭ)); - котельная «Солнечный». Не выполнено присоединение к магистрали заземления корпуса щита управления горелкой и части кабельных лотков (п. 2.7.6 ПТЭЭП); - котельная «Кияик». Не обеспечено наличие уплотняющих устройств в вырезах в основании РЩ-2 котельной (п. 1.7.2 ПТЭЭП, п.4.1.18, 4.1.22 ПУЭ); - котельная «Кияик». Не выполнено соединение гибкой медной перемычкой дверцы шкафа ЩО и дверцы шкафа подпиточных насосов с металлическими корпусами шкафов (п. 2.7.6 ПТЭЭП); - котельная «Прудовая». Не обеспечена защита от внешних воздействий и прямого доступа к токоведущим частям в шкафу ША (отсутствует внешняя оболочка в нижней части шкафа) (п.1.7.2 ПТЭЭП, п.4.1.25 ПУЭ); - котельная «Прудовая». Не выполнено присоединение корпуса ЩО к магистрали заземления (п. 2.7.6 ПТЭЭП);
• - котельная «Прудовая». Не выполнено присоединение гибкой медной перемычкой дверцы ШУН с металлическим корпусом шкафа (п. 2.7.6 ПТЭЭП); - котельная «Прудовая». Не изолированы концы свободных жил кабелей в ШУН. (п. 2.6.15 ПТЭЭП); - котельная «Сарапул». Не выполнены надписи с указанием назначения в соответствии с диспетчерским наименованием на дверцах ВРУ, шкафа узла учета теплоэнергии (п. 2.6.14 ПТЭЭП); - котельная «Сарапул». Не обеспечена возможность легкого распознавания частей, относящихся к отдельным их элементам (не выполнено цветовая расцветка жил на концах кабеля, не обозначены нулевые защитных РЕ и нулевые рабочие N проводники) в ВРУ. (п. 1.2.2. ПТЭЭП);
• - не назначен приказом руководителя организации заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок после проверки знаний ПТЭТЭ из числа управленческого персонала и специалистов (п. 2.1.2, 2.2.2, 2.3.20 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России №115 от 24.03.2003, зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.2003 (далее ПТЭТЭ)); - руководителем организации не назначена комиссия для проведения обязательных осмотров зданий и сооружений котельных «ЦРБ», «Прудовая», «Нагорная», «Сарапул», «Канифольный», «Кияик», «Се-лычка» 2 раза в год, акты весенних и осенних осмотров зданий и сооружений не составляются (п. 3.3.4, 3.3.6, 3.3.7, 3.3.8 ПТЭТЭ);
• - руководителем организации не назначена комиссия для проведения обязательных осмотров зданий и сооружений котельных «ЦРБ», «Прудовая», «Нагорная», «Сарапул», «Канифольный», «Кияик», «Се-лычка» 2 раза в год, акты весенних и осенних осмотров зданий и сооружений не составляются (п. 3.3.4, 3.3.6, 3.3.7, 3.3.8 ПТЭТЭ);
• - эксплуатация тепловых энергоустановок осуществляется неподготовленным оперативным и оперативно-ремонтным персоналом отсутствует подготовка в объеме требований квалификационных характеристик персонала котельных «ЦРБ, «Прудовая» и «Нагорная» (п.2.1.1 ПТЭТЭ); - не проводятся контрольные противоаварийные тренировки один раз в 3 месяца с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом, обслуживающим тепловые энергоустановки в котельных «ЦРБ, «Прудовая» и «Нагорная» (п.2.3.44 ПТЭТЭ); - не проводятся контрольные противопожарные тренировки один раз в полугодие с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом, обслуживающим тепловые энергоустановки в котельных «ЦРБ, «Прудовая» и «Нагорная» (п.2.3.45 ПТЭТЭ); не составлены производственные инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб котельных котельной «ЦРБ», «Прудовая», «Нагорная» (п. 3.1.3 ПТЭТЭ);
• - не проводится специальная подготовка с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом, не разработана программа проведения специальной подготовки для персонала, обслуживающего тепловые энергоустановки в котельных «ЦРБ», «Прудовая», «Нагорная», «Канифольный», «Кияик», «Селычка» (п. 2.3.52 ПТЭТЭ); - не организовано выполнение ремонта тепловых энергоустановок, не разработаны графики ППР на 2019, 2020 годы, не осуществляется ремонт, а также приемка тепловых энергоустановок из ремонта, о чем свидетельствует отсутствие актов выполненных работ и записей в ремонтном журнале в котельных «ЦРБ», «Прудовая», «Нагорная», «Канифольный», «Кияик», «Селычка» (п. 2.7.1, 2.7.3, 2.7.11, 2.7.12 ПТЭТЭ); - не проведены режимно-наладочные испытания водогрейных котлов в котельных «ЦРБ», «Канифольный», «Кияик», «Селычка» (п. 5.3.7 ПТЭТЭ); - не проводятся гидравлические испытания водогрейных котлов в котельных «ЦРБ», «Прудовая», «Нагорная», «Канифольный», «Кияик», «Селычка» (п. 5.3.43 ПТЭТЭ); - не разработаны производственные инструкции по эксплуатации водогрейных котлов котельной «Нагорная», «Канифольный», «Кияик», «Селычка» (п. 2.8.6 ПТЭТЭ); - не составлены производственные инструкции по эксплуатации газопроводов и оборудования ГРП «ЦРБ», «Прудовая», «Нагорная», «Сарапул», «Канифольный», «Кияик», «Селычка» (п.4.2.45 ПТЭТЭ); - не составлены паспорта на внутренние газопроводы и ГРУ котельных «ЦРБ», «Нагорная», «Канифольный», «Кияик», «Селычка» (п. 4.2.46 ПТЭТЭ);