Причина проверки:

предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, указанного в Представлении от 05.02.2020 № 85, вынесенном Восточного МУГАДН ЦФО Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ивановской области Гиммер Н.Н. (Акт осмотра ТС от 31.01.2020 № 32/8) задачами настоящей проверки являются: проведение контрольно-надзорных мероприятий, необходимых для достижения цели проверки.7. Предметом настоящей проверки является:соблюдение совокупности предъявляемых обязательных требований

Цели, задачи проверки:

Выявление при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки, предусмотренным в положении о виде федерального государственного контроля (надзора).

Выявленные нарушения (9 шт.):

• Выявлены нарушения в заполнении путевых листов. Не заполняются обязательные сведения о водителе, а именно не заполняются полностью имя и отчество водителя (см.п/листы водителя Маршалова А.В. за январь 2020г.), гос. регистрационный номер автомобиля пишется не полностью отсутствует регион (37) ( см. п/листы водителя Борисова А.И.,Богачева В.А., Шанина А.А.,Проничева А.А., Ситова С.Н.,Моржакова С.И., Самойлова С.В. за январь 2020г.), не проставляется номер путевого листа (см.п/листы водителя Борисова А.Ю.), кроме этого водителю автобуса Борисову А.Ю. выдаются путевые листы легкового автомобиля , а не автобуса (см. п/листы водителя Борисова А.И. за январь 2020г.).
• В путевых листах не отражены сведения о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Отсутствуют отметка «Контроль технического состояния транспортного средства пройден» дата и время проведения контроля технического состояния транспортного средства (см. п/листы за январь 2020г. водительского состава).
• Выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превышает 10 часов, т.к. в соответствии графика работы водители ,работающие на скорых автомобилях , установлено 24 часа. (копии п/листов за январь 2020г. прилагаются). Нарушены требования ч. II п.9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 ; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Выявлены факты нарушения продолжительности управления транспортным средством. Время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) превышает 9 часов, , т.к. в соответствии графика работы водители ,работающие на скорых мед. автомобилях , установлено 24 ч. (копии п/листов за январь 2020г. прилагаются). Нарушены требования ч. II п.12, 16 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 ; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
• Не выполняются требования о прохождении обязательных предварительных медицинских осмотров. Проверке не предоставлено заключения о проведении предварительного медосмотра водителей Гаврилова В.А. (принят на работу 11.09.2019г.) , Шанина А.А. (принят на работу 01.03.2019г.) (копии трудовых книжек прилагаются). Не выполняются требования о прохождении обязательных периодических медицинских осмотров. Проверке не предоставлены заключения о проведении периодических медосмотров водителей ЦРБ на 13 человек ( копии трудовых книжек и списка водительского состава прилагаются).Выявлены факты нарушений условий для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств. Проверке не предоставлен договор со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.Проверке не предоставлена техническая и эксплуатационная документация изготовителей транспортных средств, определяющая регламент проведения технического обслуживания транспортных средств (графики проведения ТО-1 и ТО-2) .Выявлены нарушения в порядке проведения планового технического обслуживания транспортных средств. Отсутствуют документы, подтверждающие прохождение технического обслуживания транспортных средств.Нарушены требования по планированию мероприятий, обеспечивающих безопасность перевозок. Отсутствует план мероприятий по подготовке работников к безопасной работе. Отсутствует план мероприятий по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации. Не представлены документы по проведению мероприятия по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП. Выявлены нарушения в порядке проведения и учета инструктажей водителей. Проверке не предоставлен журнал в части обеспечения БДД , предоставлен журнал регистрации инструктажей на рабочем месте (охрана труда) , не предоставлены проверке инструкции в части обеспечения БДД .
• Деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, осуществляется без лицензии, а именно ОБУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ» имеет на балансе и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров а/м марки ГАЗ-32212 гос. № А905АМ37 , т/с категории Д , тип т/с 12 мест, факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом без лицензии зафиксирован на основании представленных путевых листов за январь 2020г. и акта результатов планового (рейдового ) осмотра , обследования транспортного средства от 31.01.2020г. № 32/8 (копии п/листов за январь 2020г. , журнала выдачи п/листов, акт результатов планового (рейдового ) осмотра , обследования транспортного средства от 31.01.2020г. № 32/8 прилагаются) Сверкой с базой данных «Реестр лицензий» выявлено отсутствие у ОБЛАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "Гаврилово - Посадская центральная районная больница" (ОБУЗ "Гаврилово - Посадская центральная районная больница"), ИНН: 3709001730, ОГРН: 1023701457801, юридический адрес: 155000, Иван.обл, п. Гав.Посад, ул. Загородная, д.32; фактический адрес: 155000, Ивановская обл., п. Гав.Посад, ул. Загородная, д.32 лицензии на право осуществления перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, то есть ОБУЗ "Гаврилово - Посадская центральная районная больница" на основании представленных путевых листов за январь 2020г.( с 02.01.2020г. с 5-30 п/л № б/н водитель Борисов А.И. по 31.01.2020г. п/л № б/н водитель Борисов А.И. выполнял перевозку пассажиров (работники ЦРБ) в количестве 4-х человек по маршруту г.Иваново-Гаврилово-Посад) на а/м марки ГАЗ-32212 гос. № А905АМ37 должностное лицо- главный врач "ОБУЗ "Гаврилово - Посадская центральная районная больница"" Лисицов Иван Владимирович допустил совершение административного правонарушения по адресу: 155000, Иван.обл, п. Гав.Посад, ул. Загородная, д.32, выразившееся в осуществлении перевозок пассажиров, не связанную с извлечением прибыли , без лицензии.
• В ходе внеплановой проверке ОБОЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ» установлен факт осуществления перевозки пассажиров на а/м марки ГАЗ-32212 гос. № А905АМ37 , т/с категории Д , тип т/с 12 мест, не оснащенного техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Выявлены факты выпуска на линию транспортных средств без установленного тахографа и выявлены факты осуществления перевозок на транспортных средствах без установленного тахографа.
• Проверке предоставлены российские водительские удостоверения водителей ОБУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», которые были действительны до 2019г. , а именно водителей Богачева В.А., Маршалова А.В., Самойлова С.В., Чурина С.А., Шишкина А.Ю. (Копии водительских удостоверений прилагаются).
• В штате субъекта транспортной деятельности отсутствует должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, однако приказом ОБОЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ» № 2-а от 09.01.2020г. назначен ответственным лицом за обеспечение БДД водитель скорой мед. помощи (по совместительству механика гаража) Гаврилов Владимир Александрович, который не имеет высшего образования и не проходившего в установленном порядке аттестации на должность «ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения», на Гаврилова В.А. возложены обязанности по совместительству механика гаража, хотя в нарушение требований п. 14 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 № 287 должны быть возложены обязанности на контролера ТС АТС, а не механика, кроме этого обязанности диспетчера в ОБУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ» вообще не на кого не возложены, хотя путевые листы выдаются неизвестно кем и в путевых листах проставляется подпись без расшифровки ФИО (копии п/листов за январь 2020г. прилагаются).
• Проверке не предоставлен проект организации дорожного движения въездов транспортных средств на парковку и выезда с нее .

Нарушенный правовой акт:

• п.3, п.7 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
• п. 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 12 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от 08.08.2018 №296.
• ч. II п.9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 ; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ч. II п.12, 16 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 ; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
• п. 6 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 11.03.2016 N 59; п. 12-14 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
• п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». п.27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п. 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Приложение 2 п. 1.6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 4 ст.31 Федерального закона РФ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». п. 23 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
• Нарушены требования «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утв. Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 г. № 195; п. 24. ст. 12. Закона РФ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
• Нарушены требования Добавление 1В Европейское соглашение, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), подписано 01.07.1970; п.1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы»; Приложение 2 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36; п.3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 21.08.2013 № 273; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
• Нарушены требования Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
• Нарушены требования п. 16, 14, 13 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 № 287; п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
• п.2 Требований к парковкам (парковочным местам) для обеспечения стоянки транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющим перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд), в границах городских поселений, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя», утвержденные Приказом Минтранса РФ от 17.05.2019г.; ч.2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
• Федеральный закон РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» Федеральный Закон РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 г. № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» Положение о федеральном государственном транспортном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19.03.2013 г. № 236 Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398 Положение о полномочиях должностных лиц федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 409 Положение о Восточном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденное приказом ФСНТ от 27 июня 2017 г. N ВБ-535фс

Выданные предписания:

• Обеспечить заполнение путевых листов в соответствии с требованиями нормативных актов.
• Обеспечить внесение в путевой лист сведений о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Обеспечить внесение информации о проведенном контроле технического состояния транспортного средства.
• Организовать рабочий процесс в соответствии с требованиями законодательства по продолжительности рабочего времени. Установить нормальную продолжительность ежедневной работы (смены) водителей при суммированном учете рабочего времени не более 12 часов. Обеспечить соблюдение установленной продолжительности управления автомобилем в течение ежедневной работы (смены). Установить продолжительность управления автомобилем в течение ежедневной работы (смены) не более 9 часов.
• Обеспечить соблюдение требований об обязательных предварительных медицинских осмотрах. Обеспечить получение заключений о проведении предварительных медосмотров.Обеспечить соблюдение требований об обязательных периодических медицинских осмотрах. Обеспечить получение заключений о проведении периодических медосмотров.Обеспечить наличие ремонтно-технической базы. Оборудовать помещение для проведения технического обслуживания и ремонта либо предоставить договор со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту. Предоставить наличие технической и эксплуатационной документации изготовителей транспортных средств, определяющей регламент проведения технического обслуживания транспортных средств (график проведения ТО). Организовать проведение технического обслуживания транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные технической и эксплуатационной документацией изготовителей транспортных средств.Обеспечить планирование мероприятий, обеспечивающих безопасность перевозок. Разработать план мероприятий по подготовке работников к безопасной работе. Разработать план мероприятий по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации. Организовать проведение мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП.Устранить нарушения порядка проведения и учета инструктажей водителей в части обеспечения БДД.
• Оформить лицензию на выполнение пассажирских перевозок и иных лиц автобусами.
• Оснастить техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографом) транспортное средство, осуществляющее перевозки пассажиров.
• Обеспечить допуск к управлению транспортными средствами водителей, имеющих водительское удостоверение соответствую щей категории .
• Назначить приказом по организации должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения.
• Разработать и утвердить проект организации дорожного движения въездов транспортных средств на парковку и выезда с нее .