Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 января 2020 г. № 15 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2020 году», изданного во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. № ДК-П9-11542; задачей настоящей проверки является контроль за исполнением требований законодательства в сфере электроэнергетики. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (120 шт.):

• Отсутствует распоряжение о назначении работника, в обязанности которого входит проведение инструктажа и проверка знаний для присвоения I группы по электробезопасности
• Отсутствует организационно-распорядительный документ руководителя организации о назначении ответственного за электрохозяйство и его заместителя
• Отсутствует должностная инструкция ответственного за электрохозяйство
• Отсутствуют программы подготовки электротехнического персонала с указанием разделов правил и инструкций, определяющих обязательные требования безопасности при проведении работ в электроустановках, составленные руководителями (ответственными за электрохозяйство) структурных подразделений и утвержденные ответственным за электрохозяйство организации
• Программа первичного инструктажа не утверждена ответственным за электрохозяйство организации.
• Не составлены перечни технической документации, утвержденные техническим руководителем
• В организации отсутствуют графики на ремонт оборудования электроустановок, которые должны быть составлены ответственным за электрохозяйство и утверждены техническим руководителем потребителя
• В организации не обеспечено проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов электрооборудования
• На предприятии, не разработаны долгосрочные планы технического перевооружения и реконструкции электроустановок
• Отсутствует организационно-распорядительный документ руководителя организации о назначении ответственных за электрохозяйство структурных подразделений (филиалов).
• Не отражены взаимоотношения и распределение обязанностей между ответственными за электрохозяйство структурных подразделений и ответственным за электрохозяйство организации в их должностных инструкциях.
• Отсутствует организационно-распорядительный документ руководителя организации по организации (структуре) энергослужбы организации
• Не представлен перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, утвержденный руководителем организации.
• Не представлена система управления электрохозяйством организации
• Не организован анализ технико-экономических показателей работы электрохозяйства и его структурных подразделений
• Не разрабатываются мероприятия по повышению надежности, эффективности функционирования электрохозяйства
• Нет утвержденных эксплуатационных инструкций на все оборудование
• Не организован контроль за работой электротехнического персонала, производственных и структурных подразделений организации
• Не проводятся подробные записи в паспорте оборудования или в специальном ремонтном журнале о работах, проведенных при ремонте (не основного) электрооборудования и аппаратов
• Не обеспечено организацией выполнение сложных переключений в электроустановках по бланкам переключений.
• Отсутствует список работников, утвержденный руководителем, имеющих право выполнять оперативные переключения
• Нет программ предэкзаменационной подготовки, составленных по каждой должности
• На предприятии нормативно-технической документацией, не определен срок службы электрооборудований по истечению которого должно проводится техническое освидетельствование комиссией, возглавляемое техническим руководителем с целью оценки состояние и установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации.
• Отсутствуют программы стажировки, разработанные для каждой должности (рабочего места), утвержденные руководителем организации.
• Не составлены однолинейные схемы электрических соединений для всех напряжений при нормальных режимах работы оборудования, утверждаемые 1 раз в 2 года ответственным за электрохозяйство.
• Не соблюдается периодичность проверки знаний всего персонала (1 год и 3 года) по графику проверки знаний
• Отсутствует комплект технической документации: исполнительные рабочие схемы электрических соединений; технические паспорта электрооборудования, производственные инструкции по эксплуатации электроустановок.
• Для поддержания исправного состояния, проведения периодических проверок переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним не назначен ответственный работник, имеющий группу III.
• Не ведется журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним
• Не обеспечено наличие на рабочих местах по обслуживанию (технологическому управлению эксплуатацией) электроустановок документации: списков работников, имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования; инструкции по предотвращению и ликвидации аварий.
• Отсутствует организационно-распорядительный документ об оперативном обслуживании электроустановок и их закреплении за оперативно-ремонтным персоналом.
• Нет ведомственного руководящего документа, в котором описывается весь порядок проведения технического диагностирования и поставки технического диагноза перед техническим обслуживанием и ремонтом (по всем видам электроустановок)
• Не представлены Акты технического освидетельствования на все оборудование
• Работодателем не обеспечен контроль за исправным состоянием средств защиты и приспособлений.
• Не обеспечено в полном объёме наличие испытанных защитных средств для безопасной работы в электроустановках
• В процессе эксплуатации переносные, электроприемники не подвергаются испытаниям и измерениям.
• Конструктивные изменения электрооборудования при выполнении ремонтов осуществляются без утвержденной технической документации
• До вывода основного оборудования электроустановок в капитальный ремонт не составлены ведомости объема работ и смета
• До вывода основного оборудования электроустановок в капитальный ремонт не составлен график ремонтных работ
• До вывода основного оборудования электроустановок в капитальный ремонт не составлена и утверждена техническая документация на работы в период капитального ремонта
• Установленное оборудование не обеспечено запасными частями и материалами.
• Не проверяется периодически ответственным за электрохозяйство состояние запасных частей, материалов, условия поставки, хранения
• Не представлены схемы и программы, утвержденным ответственным за электрохозяйство, по специальным испытаниям эксплуатируемого оборудования
• Не представлены акты испытания под нагрузкой не менее 24 часов на оборудование электроустановок, прошедшее капитальный ремонт
• К акту капитального ремонта основного электрооборудования не прикладывается техническая документация по ремонту
• Не представлены паспорта на оборудование с приложенными Актами ремонта
• Отсутствует организационно-распорядительный документ о предоставлении права единоличного осмотра оборудования.
• Не представлена система управления по охране труда
• Не представлена фиксация проведения повторного, внепланового (с указанием причины) инструктажа работников по внесению изменений в ПОТЭЭ
• Не представлен список работников имеющих право единоличного осмотра электролустановок
• Не прошел внеочередную проверку знаний (до 23.05.2019) оперативный, административно-технический персонал в связи с вступлением в силу Правил переключений в электроустановках, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.09.2018 N 757, зарегистрированным в Минюсте России 22.11.2018 № 52754)
• Не прошел внеочередную проверку знаний (до 17.01.2020) административно-технический персонал в связи с вступлением в силу Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, утвержденных приказом Минэнерго России от 14.05.2019 № 465, зарегистрированным в Минюсте России 16.07.2019 № 55283
• Не разрабатываются мероприятия для предупреждения несчастных случаев
• Не представлены материалы по обучению практическим приемам освобождения человека, попавшего под действие электрического тока, и практически обучен способам оказания первой медицинской помощи пострадавшему всего персонала энергослужб специально подготовленным инструктором
• Каждый работник электрохозяйства не обеспечен личной инструкцией по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве
• Не представлена техническая документация, согласно п.1.8.1 ПТЭЭП
• Не определен порядок хранения документации руководителем
• Рабочие места не снабжены производственными инструкциями
• На рабочем месте оперативного персонала не ведутся оперативные схемы
• На рабочем месте оперативного персонала нет журналов учета электрооборудования
• На рабочем месте оперативного персонала нет кабельных журналов
• Нет утвержденных общих схем электроснабжения
• Не представлен список работников, имеющих право контролировать оперативные переключения, утвержденного руководителем организации
• Не представлен действующий перечень должностей и профессий, требующих присвоение 1 группы по электробезопасности.
• Не представлен перечень средств измерений, переведенных в разряд индикаторов
• Соответствующим распоряжением руководителя организации не определен порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок
• Не представлен распорядительный документ организации по распределению обязанностей по выполнению норм и правил, в том числе и по работе с персоналом.
• Не представлены документы, подтверждающие повышение квалификации персонала
• Неполный перечень должностей и профессий, требующих присвоения I группы по электробезопасности (не указаны работники отдела № 171 и т.д.)
• Не разработана программа инструктажа для присвоения работникам I группы по электробезопасности
• Не соблюдаются сроки внеочередной проверки знаний на группу по электробезопасности (проводится очередная проверка знаний у работников с перерывом по проверке знаний более 3 лет)
• Неверно указывается время следующей проверки знаний на группу по электробезопасности, которое должно устанавливается в соответствии с датой последней проверки знаний.
• Журналы не прошнурованы, страницы журнала не пронумерованы
• С нарушениями оформляются журналы проверки знаний (имеются исправления, по итогам проверки знаний не указывается количество работников прошедших проверку знаний; нумерация ведется с нарушениями (пропущен п. 173 в журнале проверки знаний оперативно ремонтного персонал, пропущен п. 130 в журнале проверки знаний административно-технического персонала)
• Не соответствуют установленной форме удостоверения о проверке знаний правил работы в электроустановках, формы которых предусмотрены приложениями № 2 к ПОТЭЭ, нет печати организации, росписи работодателя или ответственного за электрохозяйство
• Не соответствует группа по электробезопасности у заместителей ответственного за электрохозяйство приказ № 18 от 23.01.2019, приказание № 277 от 25.12.2019, приказание № 01.024-403, (по цеху № 50 Д.В. Сироткин с III гр.; по цеху № 24 С.А. Илышев с III гр.)
• Не назначен заместитель ответственного за электрохозяйство цеха № 14 приказ № 18 от 23.01.2019, приказание № 1.014-233 от 24.12.19
• Не проводится проверка оперативной документации 1 раз в месяц вышестоящим оперативным или административно-техническим персоналом.
• Конструктивные изменения электрооборудования и аппаратов, а также изменения электрических схем при выполнении ремонтов осуществляются без утвержденной техническим руководителем технической документации
• Отсутствует перечень документации, утверждённый техническим руководителем
• Отсутствуют программы (методики) по проведению испытаний и измерений, утвержденные руководителем Потребителя, и соответствующие требованиям утвержденных в установленном порядке (рекомендованных) документов, типовых методических указаний по испытаниям и измерениям
• Работники не обеспечены личной инструкцией по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве
• Не укомплектованы электроустановки испытанными электрозащитными средствами в объеме, требуемом действующими нормами и правилами
• Не оформляются в установленном порядке изменения в электроустановках, выполненные в процессе эксплуатации, на схемах и чертежах за подписью ответственного за электрохозяйство с указанием его должности и даты внесения изменения. Информация об изменениях в схемах не доводится до сведения всех работников, для которых обязательно знание этих схем, с записью в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям.
• Персонал не прошел обучение практическим приемам освобождения человека, попавшего под действие электрического тока
• Не определён порядок хранения технической документации.
• Отсутствует распоряжение руководителя предприятия определяющее порядок хранения и выдачи ключей
• Не проводится без отключения осмотр РУ - 0,4 кВ в установленные сроки.
• Не соблюдается периодичность измерения нагрузок кабельных линий в установленные нормами испытания электрооборудования сроки (Приложение № 3).
• Металлические конструкции с неметаллизированным покрытием, по которым проложены кабели, не покрыты негорючими антикоррозионными составами.
• На электродвигателях и приводимых ими в движение агрегатах отсутствуют стрелки указывающие направление вращения.
• Не соблюдается периодичность сроков проверки УЗО.
• Отсутствует ОРД представляющий работникам право единоличного осмотра электроустановки
• Результаты проверки знаний работников оформляются с нарушением,
• В журнале учета средств защиты отсутствует информация о проведении периодического осмотра средств защиты. Ответственный за состояние средств защиты не проводит периодический осмотр средств защиты.
• В журнале учета средств защиты отсутствует информация о выдаче средств защиты в индивидуальное пользование. Ответственный за состояние средств защиты не ведет учет выдачи средств защиты в индивидуальное пользование
• Отсутствует список работников кому разрешено выдавать ключи от электроустановок
• Не обеспечен учёт выдачи и возврата ключей
• Отсутствует журнал учёта работ по нарядам и распоряжениям
• Отсутствует список работников ответственных за безопасное ведение работ в электроустановках
• В оперативном журнале не регистрируются факты допуска к работам в электроустановках по нарядам и распоряжениям
• Отсутствует перечень работ выполняемых в порядке текущей эксплуатации
• Не ведётся в установленном порядке учёт работ выполняемых в порядке текущей эксплуатации
• Форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте не соответствует требованиям ГОСТ 12.0.004-2015
• Не проводится техническое освидетельствование электрооборудования с истекшим сроком эксплуатации
• В помещении РУ-10кВ нарушены пыленепроницаемые покрытия стен, потолка, пола
• В помещении РУ-10кВ не оборудовано место для хранения средств защиты
• В помещении РУ-10кВ отсутствует перечень электрозащитных средств
• В помещении РУ-10кВ отсутствуют светильники аварийного освещения
• Отсутствует техническая документация на устройства РЗА и Т
• В камерах трансформаторов нарушены пыленепроницаемые покрытия стен, потолка, пола
• Загрязнена гравийная засыпка в маслоприёмнике
• Течь масла низковольтных вводов трансформаторов № 1, 2
• Загрязнены воздухозаборные решётки системы вентиляции трансформаторов
• В помещении РУ-10кВ отсутствует однолинейная схема утверждённая ответственным за электрохозяйство
• В РУ-0,4 установлены плавкие вставки с завышенным номиналом, не соответствующие указанному в однолинейной схеме
• На плавких вставках отсутствуют надписи указывающие номинальный ток плавких вставок
• В помещениях РУ-10кВ, РУ0,4кВ находятся посторонние предметы.
• На воротах трансформаторных камер, дверях РУ-10кВ, РУ-0,4 кВ отсутствуют соответствующие надписи
• На панелях РУ-0,4 кВ отсутствуют надписи указывающие положение коммутационных аппаратов

Нарушенный правовой акт:

• №:6 от 13.01.2003 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЭЛЕКТРОУСТАНОВОК ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
• №:328н от 24.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЭЛЕКТРОУСТАНОВОК
• п. 21 Правил переключений в электроустановках, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.09.2018 № 757 (Зарегистрирован в Минюсте России 22.11.2018 № 52754)
• №:49 от 19.02.2000 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАБОТЫ С ПЕРСОНАЛОМ В ОРГАНИЗАЦИЯХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• п. 1.4.3 ИП и ИСЗ
• п. 1.4.2 ИП и ИСЗ
• ГОСТ 12.0.004-2015
• п. 1.3.9 ИПИСЗ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:35-ФЗ от 26.03.2003 Об электроэнергетике
• №:401 от 30.07.2004 О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору