Проверка общество с ограниченной ответственностью «ТЛК-БЭСТ»
№002004307394

🔢 ИНН:
7704850751
🆔 ОГРН:
5137746104788
📍 Адрес:
119270, город Москва, Лужнецкая набережная, дом 2/4 строение 23б, офис 216
🔎 Тип проверки:
Внеплановая проверка
📌 Статус:
Завершено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
11.02.2020
🎯
Основание проведения
исполнения Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.01.2018 №22 «О проведении проверок деятельности организаций топливно-энергетического комплекса на территории Северо-Кавказского федерального округа», изданного в целях исполнения Поручения Председателя... Еще...
⚠️
Выявленные нарушения (4 шт.)
Отсутствует лицензия на «Эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.
Отсутствует обученный и аттестованный персонал, осуществляющий эксплуатацию газонаполнительной станции
На территории газонаполнительной станции (далее ГНС) в отклонение от проектной документации «Строительство ГНС» заказ № 37/13-2016 год размещено 12 технологически связанных резервуаров для хранения сжиженных углеводородных газов (далее СУГ), объемом 54 м3 каждый, вместо 7-х, зарегистрированных ... Еще...
Отсутствует в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями либо наличие собственных, создаваемых в установленном законодательством Россий... Еще...

Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 11.02.2020 проведена проверка (статус: Завершено). организации общество с ограниченной ответственностью «ТЛК-БЭСТ» (ИНН: 7704850751) , адрес: 119270, город Москва, Лужнецкая набережная, дом 2/4 строение 23б, офис 216

Выявленные нарушения (4 шт.):
  • Отсутствует лицензия на «Эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.
  • Отсутствует обученный и аттестованный персонал, осуществляющий эксплуатацию газонаполнительной станции
  • На территории газонаполнительной станции (далее ГНС) в отклонение от проектной документации «Строительство ГНС» заказ № 37/13-2016 год размещено 12 технологически связанных резервуаров для хранения сжиженных углеводородных газов (далее СУГ), объемом 54 м3 каждый, вместо 7-х, зарегистрированных в реестре ОПО резервуаров для хранения СУГ объемом 54 м3 каждый в подземном исполнении, предположительно позволяет хранить СУГ в количестве, превышающем 200 тонн. В связи с чем, ОПО - станция газонаполнительная (рег. № А01-14843-0001) ООО «ТЛК-БЭСТ», может быть отнесена к категории ОПО, в отношении которого необходима разработка декларации промышленной безопасности.
  • Отсутствует в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями либо наличие собственных, создаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований, а также наличие нештатного аварийно-спасательного формирования из числа производственного персонала лицензиата; эксплуатационной организацией не разрабатан ПЛА, в котором предусматриваются действия персонала по ликвидации и предупреждению аварий, а в случае их возникновения по локализации и максимальному снижению тяжести последствий, а также технические системы и средства, используемые при этом. ПЛА утверждается техническим руководителем и согласовывается с заинтересованными ведомствами и организациями
Нарушенный правовой акт:
  • Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; статьи 12 части 1, п.п. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ
  • Нарушение частей 1 и 2 статьи 8, статья 7, 13, и статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 №558.
  • часть 1 статьи 9, статья 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт р) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III, классов опасности» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492. П.п. 8 и 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 730
  • Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №401; Положение о Кавказском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.06.2016 №251; Постановление Правительства РФ от 13 мая 2013 г. N 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза».
Выданные предписания:
  • Отсутствует лицензия на «Эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.
  • Отсутствует обученный и аттестованный персонал, осуществляющий эксплуатацию газонаполнительной станции
  • На территории газонаполнительной станции (далее ГНС) в отклонение от проектной документации «Строительство ГНС» заказ № 37/13-2016 год размещено 12 технологически связанных резервуаров для хранения сжиженных углеводородных газов (далее СУГ), объемом 54 м3 каждый, вместо 7-х, зарегистрированных в реестре ОПО резервуаров для хранения СУГ объемом 54 м3 каждый в подземном исполнении, предположительно позволяет хранить СУГ в количестве, превышающем 200 тонн. В связи с чем, ОПО - станция газонаполнительная (рег. № А01-14843-0001) ООО «ТЛК-БЭСТ», может быть отнесена к категории ОПО, в отношении которого необходима разработка декларации промышленной безопасности.
  • Отсутствует в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями либо наличие собственных, создаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований, а также наличие нештатного аварийно-спасательного формирования из числа производственного персонала лицензиата; эксплуатационной организацией не разрабатан ПЛА, в котором предусматриваются действия персонала по ликвидации и предупреждению аварий, а в случае их возникновения по локализации и максимальному снижению тяжести последствий, а также технические системы и средства, используемые при этом. ПЛА утверждается техническим руководителем и согласовывается с заинтересованными ведомствами и организациями

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Подробная информация

Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки

Адрес 119270, город Москва, Лужнецкая набережная, дом 2/4 строение 23б, офис 216
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ Место нахождения юридического лица
Тип объекта проведения КНМ Представительство
Категория риска Значительный риск (3 класс)

Результат проведения КНМ

Дата и время составления акта о проведении КНМ 2020-02-18T17:00:00.000000Z
Место составления акта о проведении КНМ г. Махачкала, пр. Петра I, 23а
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ Иное
Дата начала 2020-02-11T10:00:00.000000Z
Длительность КНМ (в днях) 6
Срок проведения КНМ (в рабочих часах) 50

Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ

ФИО Адильбеков Мустафа Адильбекович
Должность Старший государственный инспектор отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Дагестан Кавказского управления Ростехнадзора
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО Кадиев Али Гамзатович
Должность заместитель начальника отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Дагестан Кавказского управления Ростехнадзора
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий

Нарушение, связанное с результатом КНМ

Характер выявленного нарушения Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) Отсутствует лицензия на «Эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.
Характер выявленного нарушения Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) Отсутствует обученный и аттестованный персонал, осуществляющий эксплуатацию газонаполнительной станции
Характер выявленного нарушения Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) На территории газонаполнительной станции (далее ГНС) в отклонение от проектной документации «Строительство ГНС» заказ № 37/13-2016 год размещено 12 технологически связанных резервуаров для хранения сжиженных углеводородных газов (далее СУГ), объемом 54 м3 каждый, вместо 7-х, зарегистрированных в реестре ОПО резервуаров для хранения СУГ объемом 54 м3 каждый в подземном исполнении, предположительно позволяет хранить СУГ в количестве, превышающем 200 тонн. В связи с чем, ОПО - станция газонаполнительная (рег. № А01-14843-0001) ООО «ТЛК-БЭСТ», может быть отнесена к категории ОПО, в отношении которого необходима разработка декларации промышленной безопасности.
Характер выявленного нарушения Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) Отсутствует в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями либо наличие собственных, создаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований, а также наличие нештатного аварийно-спасательного формирования из числа производственного персонала лицензиата; эксплуатационной организацией не разрабатан ПЛА, в котором предусматриваются действия персонала по ликвидации и предупреждению аварий, а в случае их возникновения по локализации и максимальному снижению тяжести последствий, а также технические системы и средства, используемые при этом. ПЛА утверждается техническим руководителем и согласовывается с заинтересованными ведомствами и организациями

Судебные сведения о выявленных нарушениях

Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Текст направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении

Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)

Код РП-237-34-о
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2020-02-18
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2020-07-06
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ Отсутствует лицензия на «Эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Положение нормативно-правового акта Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; статьи 12 части 1, п.п. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ
Тип положения нормативно-правового акта Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами

Судебные сведения о выявленных нарушениях

Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Текст направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении

Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)

Код РП-237-34-о
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2020-02-18
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2020-07-06
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ Отсутствует обученный и аттестованный персонал, осуществляющий эксплуатацию газонаполнительной станции

Судебные сведения о выявленных нарушениях

Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Текст направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении

Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)

Код РП-237-34-о
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2020-02-18
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2020-07-06
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ На территории газонаполнительной станции (далее ГНС) в отклонение от проектной документации «Строительство ГНС» заказ № 37/13-2016 год размещено 12 технологически связанных резервуаров для хранения сжиженных углеводородных газов (далее СУГ), объемом 54 м3 каждый, вместо 7-х, зарегистрированных в реестре ОПО резервуаров для хранения СУГ объемом 54 м3 каждый в подземном исполнении, предположительно позволяет хранить СУГ в количестве, превышающем 200 тонн. В связи с чем, ОПО - станция газонаполнительная (рег. № А01-14843-0001) ООО «ТЛК-БЭСТ», может быть отнесена к категории ОПО, в отношении которого необходима разработка декларации промышленной безопасности.

Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Положение нормативно-правового акта Нарушение частей 1 и 2 статьи 8, статья 7, 13, и статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 №558.
Тип положения нормативно-правового акта Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами

Судебные сведения о выявленных нарушениях

Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Текст направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении

Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)

Код РП-237-34-о
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2020-02-18
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2020-07-06
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ Отсутствует в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями либо наличие собственных, создаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований, а также наличие нештатного аварийно-спасательного формирования из числа производственного персонала лицензиата; эксплуатационной организацией не разрабатан ПЛА, в котором предусматриваются действия персонала по ликвидации и предупреждению аварий, а в случае их возникновения по локализации и максимальному снижению тяжести последствий, а также технические системы и средства, используемые при этом. ПЛА утверждается техническим руководителем и согласовывается с заинтересованными ведомствами и организациями

Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Положение нормативно-правового акта часть 1 статьи 9, статья 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт р) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III, классов опасности» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492. П.п. 8 и 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 730
Тип положения нормативно-правового акта Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами

Представители юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавшие при проведении КНМ

ФИО Келеметов Курбан Инанмурзаевич
Должность представитель по доверенности от 15.01.2020 инженер по ТБ и ПБ ООО «ТЛК-БЭСТ»
Тип представителя должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ Уполномоченный представитель

Вид государственного контроля (надзора)

Вид государственного контроля (надзора) Федеральный лицензионный контроль за деятельностью по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I - III классов опасности.

Cубъект КНМ

Субъект проверки - Резидент РФ Да
Тип субъекта КНМ ЮЛ/ИП
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ общество с ограниченной ответственностью «ТЛК-БЭСТ»
ИНН 7704850751
ОГРН 5137746104788

Общий состав атрибутов для классификации КНМ

Форма проведения КНМ Выездная
Вид государственного контроля (надзора) Федеральный лицензионный контроль за деятельностью по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I - III классов опасности.
Категория риска Значительный риск (3 класс)
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ Нарочно
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ 2020-02-06

Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ

Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) 10002623443
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
ОГРН органа государственного контроля (надзора) 1127747288910
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации 10000001052

Контрольно-надзорная функция из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ), привязанная к КНМ

Идентификатор контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) 10001285120
Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) Осуществление контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах

Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры

Дата начала 2020-02-11
Дата окончания проведения мероприятия 2020-02-18
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ Нет
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок Да
Цели, задачи, предмет КНМ исполнения Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.01.2018 №22 «О проведении проверок деятельности организаций топливно-энергетического комплекса на территории Северо-Кавказского федерального округа», изданного в целях исполнения Поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева по итогам совещания по вопросу «О состоянии и проблемах развития топливно-энергетического комплекса в Северо-Кавказском федеральном округе» от 20.12.2012 №ДМ-П9-7811 и пункта 9 протокола заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа от 01.12.2014 №12. Задачами настоящей проверки являются: - осуществление контроля за принимаемыми мерами по соблюдению юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований промышленной безопасности; - предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных Федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности (обязательных требований); - принятие мер по устранению нарушений обязательных требований (в случае их выявления) и по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения требований Федеральных законов и иных нормативных правовых документов.

Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ

Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ - рассмотрение документов юридического лица с 11.02.2020 по 18.02.2020; - обследование используемых указанными лицами при осуществлении деятельности зданий, строений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов с 11.02.2020 по 18.02.2020; - оформление результатов проверки 18.02.2020.
Дата начала 2020-02-11
Дата окончания проведения мероприятия 2020-02-18

Правовое основание проведения планового КНМ

Наименование основания проведения КНМ Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Основание проведения КНМ Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Сведения о необходимости согласования КНМ Нет

Документ о согласовании (продлении) КНМ

Документ о согласовании проведения КНМ Распоряжение или приказ руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ РП-237-34-о
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ 2020-01-29

Правовое основание КНМ

Положение нормативно-правового акта Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №401; Положение о Кавказском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.06.2016 №251; Постановление Правительства РФ от 13 мая 2013 г. N 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза».
Тип положения нормативно-правового акта Правовые основания проведения проверки