Причина проверки:

проверка проводится с целью проверки поступившей от должностного лица информации (мотивированное представление № СЛ-200-625 от 26 февраля 2020 г.) о ведении ООО «ГКспецстрой» горных работ по адресу: Шелепихинская набережная напротив домов 16 и 14, г. Москва с нарушением требований промышленной безопасности; задачами настоящей проверки являются: осуществление контроля за принимаемыми мерами по соблюдению юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований промышленной безопасности; предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных Федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности (обязательных требований); принятие мер по устранению нарушений обязательных требований (в случае их выявления) и привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушения требований Федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выявленные нарушения (18 шт.):

• Объект ведения горных работ не зарегистрирован в установленном порядке в государственном реестре опасных производственных объектов
• Не выполнено обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на объекте ведения горных работ
• Отсутствует договор на аварийно-спасательное обслуживание объекта ведения горных работ
• Ведение горных работ осуществляется без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности
• Горные работы с использованием технологии щитовой проходки на интервале К7 - К8+20.0 по адресу: Шелепихинская набережная напротив домов 16 и 14, г. Москва, осуществляются без плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий
• Горные работы на интервале К7 - К8+20.0 ведутся с помощью следующих технических устройств - проходческий щит ПЩМ-4.0 (заводской и инвентарный номера отсутствуют); электровозы АК-2У в кол-ве 2 единиц (инвентарный № 06072, на втором номер отсутствует); грузоподъемный кран СПКШ-2, рег. № 8 без разрешительной документации, устанавливающей обязате-льные требования к безопасной эксплуатации (отсутствуют паспорта, сертификаты соответствия или заключения экспертизы промышленной безопасности)
• Отсутствует акт по окончанию монтажа проходческого щита ПЩМ-4.0 на интервале К7 - К8+20.0 объекта ведения горных работ, подтверждающий опробование основных рабочих узлов, систем и технических устройств комплекса, включая устройства обеспечения безопасной эксплуатации
• Вентиляторная установка смонтирована на опорной раме шахтного ствола К7, таким образом воздухозабор располагается ближе 15 метров от ствола шахты
• Инженерно-техническими работниками организации не ведется осмотр крепления тоннеля и стартового котлована К7 (отсутствует книга осмотра крепи и состояния выработок)
• Отсутствуют документы, подтверждающие прохождение аттестации по промышленной безопасности в объеме, соответствующем должностным обязанностям: главного инженера Кубышкина Д.В., мастеров Лепехова В.М. и Невежина С.Ю. (области аттестации А.1., Б.4.2.)
• Отсутствуют документы, подтверждающие прохождение ежегодной проверки знаний инструкций по безопасным методам и приёмам выполнения работ рабочих ООО «ГКспецстрой»
• Отсутствуют документы, подтверждающие отсутствие медицинских противопоказаний у работников ООО «ГКспецстрой», занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
• Отсутствует следующая документация по электрическому хозяйству объекта ведения горных работ: - схема электроснабжения, нанесенная на план горных работ, утвержденная техническим руководителем; - принципиальная однолинейная схема электроустановок с указанием силовых сетей, рода тока, сечения проводов и кабелей, их длины, марки, напряжения и мощности каждой установки, всех мест заземления, расположения защитной и коммутационной аппаратуры, установок тока максимальных реле и номинальных токов плавких вставок предохранителей, вставок тока и времени срабатывания защит от однофазных замыканий на землю, токов короткого замыкания в наиболее удаленной точке защищаемой линии
• Объект ведения горных работ не укомплектован аварийным запасом материалов
• Объект ведения горных работ не обеспечен самоспасателями типа ШСС в количестве, превышающем на 10% списочный состав работников, занятых на подземных горных работах
• Объект ведения горных работ не обеспечен средствами пожаротушения (отсутствуют огнетушители)
• В отсутствии договора на маркшейдерское обеспечение ведения горных работ с организациями, имеющими лицензию на производство маркшейдерских работ, ООО «ГКспецстрой», выполняет маркшейдерское обеспечение ведения горных работ на объекте без лицензии на производство маркшейдерских работ
• Не представлены документы, подтверждающие осуществление маркшейдерского обеспечения опасного производственного объекта (перенесение в натуру границ опасного ведения подземных работ; проведение инструментальных наблюдений за процессами сдвижения горных пород и земной поверхности, за деформациями выработок, а также зданий и сооружений на поверхности; контроль за выполнением требований проекта по своевременному и эффективному выполнению мероприятий, обеспечивающих безопасность ведения подземных работ, охрану природной среды, зданий и сооружений от негативного влияния этих работ, а также выполнение других положений, относящихся к деятельности маркшейдерской службы)

Нарушенный правовой акт:

• ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - № 116-ФЗ), п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утв. Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599 (далее по тексту ФНП № 599)
• ст.15 № 116 ФЗ, п. 10 ФНП № 599
• ст. 10 № 116-ФЗ, п. 10. ФНП № 599
• ст. 9 № 116-ФЗ, п. 7 ФНП № 599, ст. 12 Федерального закона от 4.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» п. 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утв. ПП РФ от 10.06.2013 № 492
• ст. 10 № 116-ФЗ, п. 10. ФНП № 599, п. 1.2.6., п. 2 приложения 1 ПБ 03-428-02
• п. 1 и п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 13 № 116-ФЗ, п. 57. ФНП № 599, п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538
• п. 7.1.2. ПБ 03-428-02
• п. 157. ФНП № 599, п. 12.3.1., п. 12.3.2. ПБ 03-428-02
• п. 4.7. ПБ 03-428-02
• ст. 9 № 116-ФЗ, п. 27. ФНП № 599, п. 1.3.4. ПБ 03-428-02
• ст. 9 № 116-ФЗ, п. 31 ФНП № 599
• ст. 9 № 116-ФЗ, п. 26. ФНП № 599, р. II, III приложения 3 к Порядку проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда от 12.04.2012 № 302н
• п. 997. ФНП № 599, п. 14.1.8. ПБ 03-428-02
• п. 4.1. приложения 34 ПБ 03-428-02
• п. 66. ФНП № 599
• п. 15.3.4. приложения 34 ПБ 03-428-02
• ст. 9 № 116-ФЗ, п. 7. п.15. ФНП № 599
• ст. 9 № 116-ФЗ, п. 15 ФНП № 599, п. 2.1.2., п. 11.14. ПБ 03-428-02
• Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401; Положение о Межрегиональном технологическом управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 января 2019 г. № 12.

Выданные предписания:

• Объект ведения горных работ не зарегистрирован в установленном порядке в государственном реестре опасных производственных объектов
• Не выполнено обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на объекте ведения горных работ
• Отсутствует договор на аварийно-спасательное обслуживание объекта ведения горных работ
• Ведение горных работ осуществляется без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности
• Горные работы с использованием технологии щитовой проходки на интервале К7 - К8+20.0 по адресу: Шелепихинская набережная напротив домов 16 и 14, г. Москва, осуществляются без плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий
• Горные работы на интервале К7 - К8+20.0 ведутся с помощью следующих технических устройств - проходческий щит ПЩМ-4.0 (заводской и инвентарный номера отсутствуют); электровозы АК-2У в кол-ве 2 единиц (инвентарный № 06072, на втором номер отсутствует); грузоподъемный кран СПКШ-2, рег. № 8 без разрешительной документации, устанавливающей обязате-льные требования к безопасной эксплуатации (отсутствуют паспорта, сертификаты соответствия или заключения экспертизы промышленной безопасности)
• Отсутствует акт по окончанию монтажа проходческого щита ПЩМ-4.0 на интервале К7 - К8+20.0 объекта ведения горных работ, подтверждающий опробование основных рабочих узлов, систем и технических устройств комплекса, включая устройства обеспечения безопасной эксплуатации
• Вентиляторная установка смонтирована на опорной раме шахтного ствола К7, таким образом воздухозабор располагается ближе 15 метров от ствола шахты
• Инженерно-техническими работниками организации не ведется осмотр крепления тоннеля и стартового котлована К7 (отсутствует книга осмотра крепи и состояния выработок)
• Отсутствуют документы, подтверждающие прохождение аттестации по промышленной безопасности в объеме, соответствующем должностным обязанностям: главного инженера Кубышкина Д.В., мастеров Лепехова В.М. и Невежина С.Ю. (области аттестации А.1., Б.4.2.)
• Отсутствуют документы, подтверждающие прохождение ежегодной проверки знаний инструкций по безопасным методам и приёмам выполнения работ рабочих ООО «ГКспецстрой»
• Отсутствуют документы, подтверждающие отсутствие медицинских противопоказаний у работников ООО «ГКспецстрой», занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
• Отсутствует следующая документация по электрическому хозяйству объекта ведения горных работ: - схема электроснабжения, нанесенная на план горных работ, утвержденная техническим руководителем; - принципиальная однолинейная схема электроустановок с указанием силовых сетей, рода тока, сечения проводов и кабелей, их длины, марки, напряжения и мощности каждой установки, всех мест заземления, расположения защитной и коммутационной аппаратуры, установок тока максимальных реле и номинальных токов плавких вставок предохранителей, вставок тока и времени срабатывания защит от однофазных замыканий на землю, токов короткого замыкания в наиболее удаленной точке защищаемой линии
• Объект ведения горных работ не укомплектован аварийным запасом материалов
• Объект ведения горных работ не обеспечен самоспасателями типа ШСС в количестве, превышающем на 10% списочный состав работников, занятых на подземных горных работах
• Объект ведения горных работ не обеспечен средствами пожаротушения (отсутствуют огнетушители)
• В отсутствии договора на маркшейдерское обеспечение ведения горных работ с организациями, имеющими лицензию на производство маркшейдерских работ, ООО «ГКспецстрой», выполняет маркшейдерское обеспечение ведения горных работ на объекте без лицензии на производство маркшейдерских работ
• Не представлены документы, подтверждающие осуществление маркшейдерского обеспечения опасного производственного объекта (перенесение в натуру границ опасного ведения подземных работ; проведение инструментальных наблюдений за процессами сдвижения горных пород и земной поверхности, за деформациями выработок, а также зданий и сооружений на поверхности; контроль за выполнением требований проекта по своевременному и эффективному выполнению мероприятий, обеспечивающих безопасность ведения подземных работ, охрану природной среды, зданий и сооружений от негативного влияния этих работ, а также выполнение других положений, относящихся к деятельности маркшейдерской службы)