Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью: - проверки информации, содержащейся в мотивированном представлении должностного лица УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора от 07.02.2020г. задачами настоящей проверки являются: осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью субъекта транспортной инфраструктуры по обеспечению транспортной безопасности.Предметом настоящей проверки является (отметить нужное): соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Цели, задачи проверки:

Проверка информации, содержащейся в мотивированном представлении должностного лица УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора от 07.02.2020г.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 19 нарушений транспортной безопасности

Нарушенный правовой акт:

• Нарушен пункт 2 Постановления.
• Нарушен подпункт 9 пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678 (далее - Требования).
• Нарушен подпункт 12 пункта 5 Требований.
• Нарушен подпункт 13 пункта 5 Требований.
• Нарушен подпункт 28 пункта 5 Требований.
• Нарушен подпункт 30 пункта 5 Требований.
• Нарушен подпункт 31 пункта 5 Требований.Нарушен подпункт 32 пункта 5 Требований.Нарушен подпункт 42 пункта 5 Требований.Нарушен подпункт 3 пункта 16 Требований.Нарушен пункт 25 Правил допуска на ОТИ.Нарушен пункт 19 Правил допуска на ОТИ.Нарушен пункт 22 Правил допуска на ОТИ.Нарушен пункт 18 Приказа Министерства транспорта РФ от 23 июля 2015 г. № 227 "Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности" (далее Правила досмотра).Нарушен пункт 23 Правил досмотра.Нарушен пункт 50 Правил досмотра.Нарушен пункт 171 Правил досмотра.Нарушен пункт 175 Правил досмотра.
• - п.п а, п. 2 ч. 2 ст. 10, ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - п. 2 ч. 4 ст. 11.1 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007 № 16 ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон); - пп. в) п. 2.1.1 приказа Ространснадзора от 11.08.2014 № АК 801 ФС «Об утверждении положения об управлении государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта». - приказ Минтранса России от 25.09.2014 № 269 "Об утверждении Порядка проверки субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, застройщиков объектов транспортной инфраструктуры с использованием тест-предметов и тест-объектов органами государственного контроля (надзора) во взаимодействии с уполномоченными представителями органов федеральной службы безопасности и (или) органов внутренних дел Российской Федерации или уполномоченных подразделений указанных органов."

Выданные предписания:

• 1. Субъектом транспортной инфраструктуры ООО «ЕЙСК-ПОРТ-ВИСТА» (далее - СТИ) не внесены соответствующие изменения в утвержденный план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Универсальный перегрузочный комплекс» ООО «ЕЙСК-ПОРТ-ВИСТА», 4 категории, с реестровым номером МКО 0000201 (далее ОТИ) в 6-месячный срок с даты вступления в силу постановления Правительства РФ от 16 июля 2016 г. N 678 "О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта" (далее Постановление).
• 2. СТИ не утверждены в течение одного месяца с даты утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ следующие организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, заверенные субъектом транспортной инфраструктуры, копии которых являются приложениями к плану ОТИ: - порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровня безопасности ОТИ, а также реагирования на такую информацию (СТИ разработан порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации для объекта транспортной инфраструктуры 2 категории); - схема размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов и постов ОТИ на границах зоны транспортной безопасности ОТИ и (или) ее частей, секторов, критических элементов ОТИ и постов объекта транспортной инфраструктуры;- схема размещения технических систем и средств досмотра, включающего мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения транспортной безопасности, по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов (далее - объекты досмотра), направленные на обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, устанавливаемыми в соответствии с частью 13 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" (далее - правила проведения досмотра), предусмотрен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть (далее - предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения), а также на выявление лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть (далее - досмотр),
• на объекте транспортной инфраструктуры для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; - положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры, состоящее в том числе из следующих разделов (приложений):- порядок организации и проведения:- досмотра; - дополнительного досмотра, включающего мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения транспортной безопасности по обследованию объектов досмотра в целях распознавания и идентификации предметов и веществ, выявленных в ходе досмотра, а также по обследованию материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства (далее - дополнительный досмотр); - повторного досмотра, включающего мероприятия, осуществляемые при получении субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства в целях обеспечения транспортной безопасности и выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства (далее - повторный досмотр); - наблюдение и (или) собеседование, включающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения транспортной безопасности в ходе досмотра в случаях, предусмотренных настоящим документом, и направленные на выявление физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, по результатам проведения которых принимается решение о проведении дополнительного досмотра (далее - наблюдение и (или) собеседование); - порядок сверки и (или) проверки документов, на основании которых осуществляется допуск объектов досмотра в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее часть;
• - порядок учета и допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее части, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры объектов досмотра, а также порядок допуска транспортных средств в зону безопасности искусственного сооружения и их учета;- порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности при выявлении на контрольно-пропускных пунктах и постах объектов транспортной инфраструктуры объектов досмотра, не имеющих правовых оснований на проход (проезд) и нахождение в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее части или на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;- порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности при обнаружении предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; - перечень и порядок эксплуатации (функционирования) технических средств обеспечения транспортной безопасности, в том числе заграждений, противотаранных устройств, решеток, усиленных дверей, заборов, шлюзовых камер, досмотровых эстакад, запорных устройств, иных сооружений и устройств, предназначенных для принятия мер по недопущению несанкционированного проникновения и совершения актов незаконного вмешательства;- порядок оценки данных, полученных с использованием технических средств обеспечения транспортнойбезопасности;- порядок выдачи, учета, хранения, использования и уничтожения пропусков, предусмотренных Правилами допуска на объект транспортной инфраструктуры, приведенными в приложении; - согласованные с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел:- порядок передачи уполномоченным представителям подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел выявленных лиц, совершивших или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена
• - согласованные с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел: - порядок передачи уполномоченным представителям подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел выявленных лиц, совершивших или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность, а также идентифицированного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение; - порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков.
• 3. СТИ не обеспечена подготовка лица, являющегося ответственным за обеспечение транспортной безопасности ОТИ Панченко А.В. (Панченко А.В. подготовлен в качестве лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры) в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16 "О транспортной безопасности". 4. СТИ не осуществляется информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на ОТИ, а также в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, в части, их касающейся, в том числе о запрете: - прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности ОТИ вне контрольно-пропускных пунктов и (или) постов ОТИ; - прохода (проезда) в зону транспортной безопасности ОТИ или ее части по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным и (или) удостоверяющим личность документам и пропускам, а также перевозки грузов по поддельным (подложным) и (или) недействительным перевозочным документам; - проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра предусмотрены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности ОТИ или ее часть; - действий на ОТИ, приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или способствующих наступлению таких последствий.
• 5. СТИ не обеспечено проведение уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности ООО ПТБ «Южное» досмотра в соответствии с правилами проведения досмотра (физические лица, в том числе водители автотранспортных средств, не досматриваются на КПП ОТИ). 6. СТИ не обеспечено проведение уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности ООО ПТБ «Южное» наблюдения и (или) собеседования в соответствии с правилами проведения досмотра. 7. СТИ не оснастил ОТИ в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 статьи 12.2 Федерального закона 09.02.2007 № 16 "О транспортной безопасности" (имеющиеся на КПП ОТИ ручной металлодетектор «Блокпост» и стационарная рамка металлодетектора не сертифицированы установленным порядком). 8. СТИ допущены работники подразделения транспортной безопасности (сотрудники группы быстрого реагирования, далее ГБР) ООО ПТБ «Южное» с оружием в зону транспортной безопасности ОТИ (ОТИ присвоена 4 категория). 9. СТИ не осуществляет на контрольно-пропускном пункте ОТИ документирование перемещения служебного оружия работниками подразделения транспортной безопасности ООО ПТБ «Южное», обладающими правом на его ношение, через границы зоны транспортной безопасности ОТИ. 10. СТИ не принимаются меры, исключающие подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства на КПП ОТИ, путем: - осуществления досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (в отношении физических лиц, в том числе вооруженных сотрудников ГБР ООО ПТБ «Южное» Бабенко Ю.Н. и Полухина А.А., досмотр на КПП ОТИ не проводился).
• 11. СТИ не организован постоянный непрерывный контроль работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации), эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности, с целью выявления нарушителей, а также подготовки к совершению или совершения актов незаконного вмешательства. 12. СТИ не согласованы с уполномоченными подразделениями органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел образцы пропусков, в целях их соответствия положениям пунктов 3, 4 и 6 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, являющихся Приложением к Требованиям (далее Правила допуска на ОТИ). 13. Факт выдачи пропусков установленных видов на ОТИ не регистрируются в базах данных на электронном носителе.14. При нахождении в зоне транспортной безопасности ОТИ ношение постоянных пропусков их владельцами, не осуществляется на видном месте поверх одежды (у сотрудников ГБР ООО ПТБ «Южное» Бабенко Ю.Н. и Полухина А.А. постоянные пропуска на видном месте поверх одежды отсутствовали).15. На ОТИ не осуществляются наблюдение и собеседование уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности ООО ПТБ «Южное», аттестованными в соответствии с законодательством Российской Федерации на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим наблюдение и (или) собеседование. 16. На КПП ОТИ не осуществляется информирование физических лиц, следующих либо находящихся на ОТИ: - о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования; - о запрещенных и ограниченных к перемещению предметах и веществах; - об ответственности за незаконный провоз предметов и веществ, запрещенных к перевозке или требующих соблюдения особых условий перевозки.
• 17. При осуществлении досмотра автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов на КПП ОТИ не производится обследование объектов досмотра с применением средств досмотра, обеспечивающих выявление и обнаружение предметов и веществ, указанных в Перечнях. 18. Перед КПП ОТИ не размещена информация по транспортной безопасности, с указанием: - перечня оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть; - соответствующих извлечений из статей Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об ответственности пассажиров, иных лиц, находящихся или следующих на ОТИ или ТС, за нарушение установленных в области транспортной безопасности требований, порядков и правил. 19. Досмотр автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов на КПП ОТИ осуществляется без устройств, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ.