Причина проверки:

с целью исполнения: - поручения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 года №ДК-П9-11542; - приказа руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Алёшина от 15 января 2020 года №15 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2020 году». Задачами настоящей проверки являются: выявление и предупреждение нарушений требований энергетической безопасности при эксплуатации энергоустановок. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований энергетической безопасности при эксплуатации энергоустановок, установленных федеральными законами, нормативно-правовыми актами, нормативно-техническими документами.

Выявленные нарушения (5 шт.):

• 1. не организована безопасная эксплуатация электрических установок: 1.1. не назначен приказом руководителя учреждения заместитель ответственного за электрохозяйство из числа руководителей и специалистов учреждения, прошедший проверку знаний в отраслевой комиссии Западно-Уральского управления Ростехнадзора с присвоением IV группы по электробезопасности (п. 1.2.3, 1.2.7 ПТЭЭП); 1.2. не обеспечено проведение с электромонтером Ломаевым А.Н., относящимся к оперативно-ремонтному персоналу, подготовки по новой профессии с обучением на рабочем месте (стажировки), дублирования, о чем свидетельствует отсутствие организационно-распорядительных документов руководителя учреждения о допуске к стажировке, к дублированию, отсутствие утвержденных программ стажировки и дублирования (п. 1.4.5, 1.4.12, 1.4.14 ПТЭЭП); 1.3. не оформлен приказом руководителя учреждения допуск к самостоятельной работе электромонтера Ломаева А.Н. 1.4. не обеспечено проведение инструктажей по охране труда с электромонтером Ломаевым А.Н., эксплуатирующим электроустановки, не реже 1 раза в 6 месяцев с записью в журнале регистрации инструктажей с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего о проведении: первичного инструктажа на рабочем месте, повторного инструктажа, внепланового инструктажа, стажировки, допуска к работе (п. 1.7.9 ПТЭЭП ).
• 2. Не организовано безопасное проведение работ в электроустановках: 2.1. выполняемые в электроустановках работы не оформляются распоряжением, нарядом-допуском (п. 1.8.9. ПТЭЭП, п. 1.7.2, п. 4.1, 4.2 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 № 328н, зарег. Минюстом РФ 12.12.2013 рег. № 30593, (далее- ПОТЭЭ)); 2.2. не обеспечено наличие утвержденного директором предприятия перечня работ, выполняемых в электроустановках до 1000 В, подписанного ответственным за электрохозяйство и утверждённого руководителем организации, в котором указаны небольшие по объему ремонтные работы и работы по техническому обслуживанию, выполняемые в течение рабочей смены и разрешенные к производству в порядке текущей эксплуатации, содержащий указания, определяющие виды работ, разрешенные к выполнению единолично и бригадой, указания о порядке учета работ (оформлении работы записью в оперативном журнале); (п. 1.8.9. ПТЭЭП, п. 1.7.2, п. 4.1, 4.2 ПОТЭЭ). 3. Допущены нарушения по наличию и ведению оперативно-технической документации, устанавливающей безопасный порядок эксплуатации электроустановок: 3.1. в должностной инструкции ответственного за электрохозяйство, утвержденной директором учреждения Кривоноговой Е.А. не определены его обязанности по: -организации обслуживания электроустановок и ликвидации аварийных ситуаций; -контролю наличия, своевременной проверки и испытаний средств защиты в электроустановках и инструмента; -обеспечению установленного порядка допуска в эксплуатацию новых и реконструированных электроустановок; -организации разработки и ведению документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок; -организации допуска к самостоятельной работе электротехнического персонала; -организации безопасного проведения работ в электроустановках; -обеспечению своевременного и качественного выполнения технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок (п. 1.2.6 ПТЭЭП);
• 3.2. не оформлено приказом руководителя учреждения предоставление административно-техническому, оперативно-ремонтному персоналу прав выдачи нарядов и распоряжений; прав назначаться допускающим, ответственным руководителем работ, производителем работ (наблюдающим); прав единоличного осмотра электроустановки и электротехнической части технологического оборудования; прав выполнения оперативных переключений (п. 1.8.2 ПТЭЭП); 3.3. не разработана, не утверждена приказом руководителя учреждения программа первичного инструктажа для электромонтера (п. 1.4.5.2 ПТЭЭП); 3.4. не изложены требования охраны труда и порядок выполнения работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации в инструкции по охране труда для электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ИОТ-003, утвержденной руководителем учреждения 31 декабря 2015г. (п. 1.7.2, ПТЭЭП, п. 8.6 ПОТЭЭ); 3.5. не утверждён руководителем учреждения перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь группу по электробезопасности (п. 1.4.3 ПТЭЭП ); 3.6. не утверждён руководителем учреждения перечень должностей и профессий, требующих присвоения I группы по электробезопасности для неэлектротехнического персонала, при выполнении работ которым может возникнуть опасность поражения электрическим током (п. 1.4.4 ПТЭЭП ); 3.7. в комплекте технической документации учреждения отсутствуют исполнительные рабочие схемы электрических соединений (п. 1.8.1 ПТЭЭП); 3.8. в схемы не вносятся изменения в электроустановках, выполненные в процессе эксплуатации - вывешенные в помещении электрощитовой однолинейные электрические схемы не соответствует фактическому состоянию электроустановки (п. 1.8.2, 1.8.3, 1.8.6, 1.5.18 ПТЭЭП).
• 4. Не организован контроль за состоянием заземляющих устройств находящихся в эксплуатации, а именно: не проводятся визуальные осмотры видимой части заземляющего устройства с выборочным вскрытием грунта для определения технического состояния заземляющего устройства (не реже 1 раз в 12 лет) с оформлением акта осмотра и занесением результатов осмотра в паспорт заземляющего устройства (п. 2.7.10 ПТЭЭП); 5. Не обеспечено содержание электрических установок в технически исправном состоянии и необходимые условия для их безопасной эксплуатации: 5.1. не обеспечено проведение профилактических испытаний и измерений электротехнической лабораторией, зарегистрированной органами госэнергонадзора, электроустановок - измерение сопротивления петли «фаза-ноль», наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами в соответствии с требованиями приложения 3 ПТЭЭП в установленные сроки, что подтверждается отсутствием протоколов испытаний и измерений (п. 1.2.2., приложение 3 ПТЭЭП); 5.2. не обеспечено проведение модернизации электрощитов: в этажных щитках установлены физически и морально устаревшие автоматы А3163, А3161, не обеспечивающие защиту отходящих линий от КЗ и перегрузки (п.1.2.2 ПТЭЭП); 5.3. не обеспечивает надежного контакта присоединение защитных проводников (под один болт присоединено более двух проводников) в следующих электрощитах: в ШР№8, ШС-7, в силовом и осветительном электрощитах в электрощитовой, ШС-10 в токарной мастерской мастерской, на трубе возле автоматического выключателя А2 у кабинета 305 (п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 2.1.12 ГОСТ 10434-82); 5.4. не обеспечено качественное проведение технического обслуживания осветительного щита в электрощитовой- не демонтированы неиспользуемые провода, концы жил не изолированы (п. 1.2.2. ПТЭЭП);
• 5.5. не обеспечено закрытие на замок электрощита ШР2, расположенного в коридоре (п.1.7.2 ПТЭЭП, п.3.12. ПОТЭЭ); 5.6. не проводятся проверки исправности сети аварийного освещения при отключении рабочего освещения - 2 раза в год с записью в оперативном журнале (п. 2.12.16, 2.12.2 ПТЭЭП); 6. Не ведется контроль за состоянием переносных и передвижных электроприемников, а именно: 6.1. не назначены распоряжением руководителя предприятия ответственный работник, имеющий группу III по электробезопасности, для поддержания исправного состояния и проведения периодических проверок переносных и передвижных электроприемников (п. 3.5.10 ПТЭЭП); 6.2. не ведется журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним (п. 3.5.10 ПТЭЭП).

Выданные предписания:

• 1. не организована безопасная эксплуатация электрических установок: 1.1. не назначен приказом руководителя учреждения заместитель ответственного за электрохозяйство из числа руководителей и специалистов учреждения, прошедший проверку знаний в отраслевой комиссии Западно-Уральского управления Ростехнадзора с присвоением IV группы по электробезопасности (п. 1.2.3, 1.2.7 ПТЭЭП); 1.2. не обеспечено проведение с электромонтером Ломаевым А.Н., относящимся к оперативно-ремонтному персоналу, подготовки по новой профессии с обучением на рабочем месте (стажировки), дублирования, о чем свидетельствует отсутствие организационно-распорядительных документов руководителя учреждения о допуске к стажировке, к дублированию, отсутствие утвержденных программ стажировки и дублирования (п. 1.4.5, 1.4.12, 1.4.14 ПТЭЭП); 1.3. не оформлен приказом руководителя учреждения допуск к самостоятельной работе электромонтера Ломаева А.Н. 1.4. не обеспечено проведение инструктажей по охране труда с электромонтером Ломаевым А.Н., эксплуатирующим электроустановки, не реже 1 раза в 6 месяцев с записью в журнале регистрации инструктажей с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего о проведении: первичного инструктажа на рабочем месте, повторного инструктажа, внепланового инструктажа, стажировки, допуска к работе (п. 1.7.9 ПТЭЭП ).
• 2. Не организовано безопасное проведение работ в электроустановках: 2.1. выполняемые в электроустановках работы не оформляются распоряжением, нарядом-допуском (п. 1.8.9. ПТЭЭП, п. 1.7.2, п. 4.1, 4.2 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 № 328н, зарег. Минюстом РФ 12.12.2013 рег. № 30593, (далее- ПОТЭЭ)); 2.2. не обеспечено наличие утвержденного директором предприятия перечня работ, выполняемых в электроустановках до 1000 В, подписанного ответственным за электрохозяйство и утверждённого руководителем организации, в котором указаны небольшие по объему ремонтные работы и работы по техническому обслуживанию, выполняемые в течение рабочей смены и разрешенные к производству в порядке текущей эксплуатации, содержащий указания, определяющие виды работ, разрешенные к выполнению единолично и бригадой, указания о порядке учета работ (оформлении работы записью в оперативном журнале); (п. 1.8.9. ПТЭЭП, п. 1.7.2, п. 4.1, 4.2 ПОТЭЭ). 3. Допущены нарушения по наличию и ведению оперативно-технической документации, устанавливающей безопасный порядок эксплуатации электроустановок: 3.1. в должностной инструкции ответственного за электрохозяйство, утвержденной директором учреждения Кривоноговой Е.А. не определены его обязанности по: -организации обслуживания электроустановок и ликвидации аварийных ситуаций; -контролю наличия, своевременной проверки и испытаний средств защиты в электроустановках и инструмента; -обеспечению установленного порядка допуска в эксплуатацию новых и реконструированных электроустановок; -организации разработки и ведению документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок; -организации допуска к самостоятельной работе электротехнического персонала; -организации безопасного проведения работ в электроустановках; -обеспечению своевременного и качественного выполнения технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок (п. 1.2.6 ПТЭЭП);
• 3.2. не оформлено приказом руководителя учреждения предоставление административно-техническому, оперативно-ремонтному персоналу прав выдачи нарядов и распоряжений; прав назначаться допускающим, ответственным руководителем работ, производителем работ (наблюдающим); прав единоличного осмотра электроустановки и электротехнической части технологического оборудования; прав выполнения оперативных переключений (п. 1.8.2 ПТЭЭП); 3.3. не разработана, не утверждена приказом руководителя учреждения программа первичного инструктажа для электромонтера (п. 1.4.5.2 ПТЭЭП); 3.4. не изложены требования охраны труда и порядок выполнения работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации в инструкции по охране труда для электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ИОТ-003, утвержденной руководителем учреждения 31 декабря 2015г. (п. 1.7.2, ПТЭЭП, п. 8.6 ПОТЭЭ); 3.5. не утверждён руководителем учреждения перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь группу по электробезопасности (п. 1.4.3 ПТЭЭП ); 3.6. не утверждён руководителем учреждения перечень должностей и профессий, требующих присвоения I группы по электробезопасности для неэлектротехнического персонала, при выполнении работ которым может возникнуть опасность поражения электрическим током (п. 1.4.4 ПТЭЭП ); 3.7. в комплекте технической документации учреждения отсутствуют исполнительные рабочие схемы электрических соединений (п. 1.8.1 ПТЭЭП); 3.8. в схемы не вносятся изменения в электроустановках, выполненные в процессе эксплуатации - вывешенные в помещении электрощитовой однолинейные электрические схемы не соответствует фактическому состоянию электроустановки (п. 1.8.2, 1.8.3, 1.8.6, 1.5.18 ПТЭЭП).
• 4. Не организован контроль за состоянием заземляющих устройств находящихся в эксплуатации, а именно: не проводятся визуальные осмотры видимой части заземляющего устройства с выборочным вскрытием грунта для определения технического состояния заземляющего устройства (не реже 1 раз в 12 лет) с оформлением акта осмотра и занесением результатов осмотра в паспорт заземляющего устройства (п. 2.7.10 ПТЭЭП); 5. Не обеспечено содержание электрических установок в технически исправном состоянии и необходимые условия для их безопасной эксплуатации: 5.1. не обеспечено проведение профилактических испытаний и измерений электротехнической лабораторией, зарегистрированной органами госэнергонадзора, электроустановок - измерение сопротивления петли «фаза-ноль», наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами в соответствии с требованиями приложения 3 ПТЭЭП в установленные сроки, что подтверждается отсутствием протоколов испытаний и измерений (п. 1.2.2., приложение 3 ПТЭЭП); 5.2. не обеспечено проведение модернизации электрощитов: в этажных щитках установлены физически и морально устаревшие автоматы А3163, А3161, не обеспечивающие защиту отходящих линий от КЗ и перегрузки (п.1.2.2 ПТЭЭП); 5.3. не обеспечивает надежного контакта присоединение защитных проводников (под один болт присоединено более двух проводников) в следующих электрощитах: в ШР№8, ШС-7, в силовом и осветительном электрощитах в электрощитовой, ШС-10 в токарной мастерской мастерской, на трубе возле автоматического выключателя А2 у кабинета 305 (п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 2.1.12 ГОСТ 10434-82); 5.4. не обеспечено качественное проведение технического обслуживания осветительного щита в электрощитовой- не демонтированы неиспользуемые провода, концы жил не изолированы (п. 1.2.2. ПТЭЭП);
• 5.5. не обеспечено закрытие на замок электрощита ШР2, расположенного в коридоре (п.1.7.2 ПТЭЭП, п.3.12. ПОТЭЭ); 5.6. не проводятся проверки исправности сети аварийного освещения при отключении рабочего освещения - 2 раза в год с записью в оперативном журнале (п. 2.12.16, 2.12.2 ПТЭЭП); 6. Не ведется контроль за состоянием переносных и передвижных электроприемников, а именно: 6.1. не назначены распоряжением руководителя предприятия ответственный работник, имеющий группу III по электробезопасности, для поддержания исправного состояния и проведения периодических проверок переносных и передвижных электроприемников (п. 3.5.10 ПТЭЭП); 6.2. не ведется журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним (п. 3.5.10 ПТЭЭП).