Причина проверки:

на основании поступившего из Рыбинской городской прокуратуры Ярославской области письма от 27.01.2020 № 1р-2020/1069 (вх. № 212/899 от 04.02.2020) с обращением к Рыбинскому городскому прокурору Кураш Тамары Михайловны, по факту эксплуатации индивидуальным предпринимателем Лаушкиным Иваном Михайловичем автономной газовой котельной, пристроенной к стене жилого дома № 16, ул. Стоялая, г. Рыбинск, Ярославской области с нарушением установленных требований и мотивированного представления заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора Ефимова Л.Л. от « 04 » февраля 2020 года исх. № 212-524 о необходимости проведения внеплановой выездной проверки и принятия, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предупреждающих мер по предотвращению нарушений обязательных требований технических регламентов и исключения возникновения возможной угрозы жизни и здоровья граждан.

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выявленные нарушения (16 шт.):

• Не назначено приказом лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, прошедшее проверку знаний в органах Ростехнадзора
• Не ведется учет тепловых энергоустановок в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
• Отсутствует должностная инструкция ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок.
• Отсутствуют технический паспорт котельной.
• Отсутствует проект тепломеханической части котельной, исполнительные чертежи оборудования котельной, тепловая схема котельной с указанием и нумерацией установленного оборудования, трубопроводов (теплопроводов, водопроводов), арматуры, контрольно-измерительных приборов и автоматики.
• Отсутствует утвержденный руководителем перечень необходимых инструкций, схем и других оперативных документов
• Отсутствуют акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок, акты приемки в эксплуатацию тепловых энергоустановок.
• Отсутствуют инструкции по эксплуатации котельной и систем теплопотребления.
• Отсутствуют инструкции по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок.
• Не предъявлены документы по промывке, техническому освидетельствованию тепловых энергоустановок.
• Отсутствует перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний.
• Не проводятся периодические обходы и осмотры тепловых энергоустановок лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, с оформлением результатов осмотров в журнале обходов и осмотров, или в оперативном журнале. Отсутствует журнал обходов и осмотров котельной, систем теплопотребления.
• Отсутствует список всех помещений с наличием вредных веществ и газоопасных мест и список работников, кому может быть выдан ключ от дверей газоопасных помещений без постоянного находящегося в помещении обслуживающего персонала.
• Отсутствует локальный нормативный акт работодателя, устанавливающий порядок производства работ повышенной опасности, оформление наряда-допуска и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию и безопасное производство работ
• Отсутствует тепловая изоляция теплопроводов в котельной.
• Отсутствует нумерация арматуры по технологической схеме трубопроводов котельной

Нарушенный правовой акт:

• п.2.1.2, 2.2.2, 2.3.15, 2.3.20 Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. № 115
• п. 1.5 ПТЭТЭ
• п. 2.8.4 ПТЭТЭ
• п. 2.8.1 ПТЭТЭ
• п. 2.8.1, 2.8.3 ПТЭТЭ
• п.2.8.2 ПТЭТЭ
• п.2.8.1, 2.8.4 ПТЭТЭ
• п. 2.6.2, 9.9, 9.2.9, 9.2.12 ПТЭТЭ
• п. 2.5.4 ПТЭТЭ
• п.2.6.7, 2.8.9 ПТЭТЭ
• п. 19, 27 Правила охраны труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Минитруда РФ приказ № 551 от 17.01.2015, зарегистрированы Минюстом РФ№ 39138 от 05.10.2015 (далее ПОТТЭ)
• П. 36 Правила охраны труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Минитруда РФ приказ № 551 от 17.01.2015, зарегистрированы Минюстом РФ№ 39138 от 05.10.2015 (далее ПОТТЭ)
• п. 5.2.13, 9.12 ПТЭТЭ
• п. 2.8.3, 5.2.9 ПТЭТЭ
• - подпункт «а», пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - ст. 4.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; - подпункт «в» пункта 1, пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза»; - пункт 5.3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; - пункт 4.1 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.01.2019 № 11.

Выданные предписания:

• Не назначено приказом лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, прошедшее проверку знаний в органах Ростехнадзора
• Не ведется учет тепловых энергоустановок в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
• Отсутствует должностная инструкция ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок.
• Отсутствуют технический паспорт котельной.
• Отсутствует проект тепломеханической части котельной, исполнительные чертежи оборудования котельной, тепловая схема котельной с указанием и нумерацией установленного оборудования, трубопроводов (теплопроводов, водопроводов), арматуры, контрольно-измерительных приборов и автоматики.
• Отсутствует утвержденный руководителем перечень необходимых инструкций, схем и других оперативных документов
• Отсутствуют акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок, акты приемки в эксплуатацию тепловых энергоустановок.
• Отсутствуют инструкции по эксплуатации котельной и систем теплопотребления.
• Отсутствуют инструкции по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок.
• Не предъявлены документы по промывке, техническому освидетельствованию тепловых энергоустановок.
• Отсутствует перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний.
• Не проводятся периодические обходы и осмотры тепловых энергоустановок лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, с оформлением результатов осмотров в журнале обходов и осмотров, или в оперативном журнале. Отсутствует журнал обходов и осмотров котельной, систем теплопотребления.
• Отсутствует список всех помещений с наличием вредных веществ и газоопасных мест и список работников, кому может быть выдан ключ от дверей газоопасных помещений без постоянного находящегося в помещении обслуживающего персонала.
• Отсутствует локальный нормативный акт работодателя, устанавливающий порядок производства работ повышенной опасности, оформление наряда-допуска и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию и безопасное производство работ
• Отсутствует тепловая изоляция теплопроводов в котельной.
• Отсутствует нумерация арматуры по технологической схеме трубопроводов котельной