Причина проверки:

Цель проверки, исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.01.2020 № 15 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2020 году», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № ДК-П9-11542. Задачами настоящей проверки является предупреждение, выявление и пресечение нарушений при осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением требований безопасности в сфере электроэнергетики. Предметом настоящей проверки является: соблюдение ОАО «КУМЗ», обязательных требований безопасности в сфере электроэнергетики.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (39 шт.):

• Не обеспечено проведение очередной проверки знаний правил, норм по охране труда, правил эксплуатации, правил пожарной безопасности и других нормативных документов члена центральной аттестационной комиссии начальника ЭТЛ в установленные правилами сроки не реже 1 раза в год.
• Не обеспечен пересмотр инструкций (производственных и по охране труда) электротехнического персонала (электромонтеров) не реже 1 раза в три года
• В должностной инструкции старшего диспетчера цеха №76 (ответственного за электрохозяйство) не внесены обязанности определенные п. 1.2.6 ПТЭЭП
• Не организована работа с командированным персоналом. Не проводится первичный инструктажи по безопасности труда, а работникам, которым предоставляется право выдачи наряда, исполнять обязанности ответственного руководителя и производителя работ, инструктаж по схеме электроснабжения электроустановки с записью в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте. Журнал инструктажей на рабочем месте не оформлен.
• В должностные инструкции заместителя главного энергетика (ответственного за электрохозяйство), ведущего инженера по электроснабжению ОГЭ (заместителя ответственного за электрохозяйство) не внесены обязанности определенные п. 1.2.6 ПТЭЭП.
• В должностных инструкциях заместителя главного энергетика, ведущего инженера по электроснабжению ОГЭ, старших энергетиков цехов не определены какие правила должен знать работник в необходимом для данной должности (профессии) объеме:
• Не обеспечено проведение планово-предупредительных ремонтов электрооборудования (текущих цех №36, капитальных цех №76).
• При проведении текущих ремонтов электрооборудования в Актах приемки оборудования из ремонта не указываются все виды работ выполненные при ремонте в соответствии требованиями СТП №8.5.1.6-2019 от 23.04.2019.
• Не все вводимое после текущего ремонта оборудование (масляные выключатели, заземляющие устройства, освещение, вторичные и.т.д) испытывается в соответствии с нормами испытания электрооборудования
• Не установлено техническим руководителем предприятия периодичность текущих ремонтов трансформаторов (цехов №2,36,76)
• Не определены руководителем предприятия конкретные сроки испытаний и измерений параметров электрооборудования электроустановок при капитальном ремонте (далее - К), при текущем ремонте (далее - Т) и при межремонтных испытаниях и измерениях, т.е. при профилактических испытаниях, выполняемых для оценки состояния электрооборудования и не связанных с выводом электрооборудования в ремонт (далее - М).
• С целью обеспечения проведения технического освидетельствования владельцы объектов электроэнергетики не выполнены следующие требования: не сформирован перечень объектов технического освидетельствования с возможностью его расширения для каждого объекта электроэнергетики, а также периодичность проведения их технического освидетельствования; не сформированы и утверждены годовые и перспективные графики технического освидетельствования на срок не менее пяти лет; не образована комиссия по проведению технического освидетельствования (далее - комиссия); не определены критерии привлечения к работе комиссии представителей специализированных организаций и организаций-изготовителей оборудования; не определены сроки проведения первичного технического освидетельствования объектов технического освидетельствования при отсутствии в документации организации-изготовителя оборудования или проектной документации установленного срока службы (срока эксплуатации); не утверждены формы документов, подтверждающих проведение мероприятий, проводимых в рамках технического освидетельствования, и итоговых документов, формируемых по результатам работы комиссии; разработаны мероприятия, направленные на обеспечение продления срока эксплуатации объекта технического освидетельствования по результатам проведенного технического освидетельствования.
• При организации технического освидетельствования объекта технического освидетельствования, в отношении которого проведена оценка его технического состояния (КТС) в соответствии с методикой оценки технического состояния основного технологического оборудования и линий электропередачи электрических станций и электрических сетей, утвержденной приказом Минэнерго России от 26.07.2017 N 676 (зарегистрирован Минюстом России 05.10.2017, регистрационный N 48429)
• По истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы электрооборудования, не проведено техническое освидетельствование комиссией, возглавляемой техническим руководителем предприятия, с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации. (РП-1, заземляющие устройства)
• В оперативном журнале не оформляются в хронологическом порядке события и действия по изменению эксплуатационного состояния оборудования электроустановок, выданные (полученные) команды, распоряжения, разрешения, при выполнении работ по нарядам, распоряжениям, в порядке текущей эксплуатации
• В журнале дефектов и неполадок электрооборудования, (оперативном журнале) по замечаниям обнаруженным при проведении осмотров не устанавливаются кратчайшие сроки выполнения. Нет отметки о их выполнении.
• Не проводятся осмотры ВЛ 110,220кВ; КЛ 0,4кВ, 5,5кВ, 6кВ, 10кВ административно- техническим персоналом предприятия.
• Не разработаны графики планово-профилактических работ и осмотров заземляющих устройств электроустановок с выборочным вскрытием грунта. Осмотры заземляющих устройств электроустановок с выборочным вскрытием грунта в 2019году не проводились и не запланированы на 2020год.
• В паспорта на основное энергетическое оборудование не вложены акты проведения всех видов ремонта с приложенной технической документацией, акты проведения технического освидетельствования.
• Не защищены от механических повреждений гибкие резиновые кабели отходящие от РП-5 и РП-5а (цех №36)
• В цехе №36 корпус 36 (литейный пролет) на электродвигателях вентиляции насосов механообрабатывающих станков мне нанесены стрелки, указывающие направление вращения
• На переносных заземлениях нет бирок указывающих номинальное напряжение электроустановки, сечение проводов и инвентарный номер. (цех №36)
• В ПС №3 РУ 10кВ ячейка №313 неисправна механическая блокировка
• В ПС №3 РУ 10кВ не обеспечено исправное состояние помещения РУ (стены имеют трещины, разрушается штукатурный слой)
• ПС №7 РУ 10кВ, ПС №3 РУ 10кВ не укомплектованы средствами пожаротушения (нет огнетушителей в соответствии с нормами).
• Не делается подробная запись в паспорте оборудования или в специальном ремонтном журнале о работах, проведенных при ремонте электрооборудования и аппаратов. Цех №2.
• Не закреплено за электросварщиком передвижное электросварочное оборудование. Не закрепленные за электросварщиками передвижные и переносные источники тока для дуговой сварки не хранятся в запираемых на замок помещениях. Сварочный аппарат горячего отделения в цехе №2.
• На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений отсутствуют надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки. РП-5, цех №2.
• На каждое, находящееся в эксплуатации, заземляющее устройство не заведен паспорт, содержащий: исполнительную схему устройства с привязками к капитальным сооружениям; указана связь с надземными и подземными коммуникациями и с другими заземляющими устройствами; дату ввода в эксплуатацию; основные параметры заземлителей (материал, профиль, линейные размеры); величина сопротивления растеканию тока заземляющего устройства; удельное сопротивление грунта; данные по напряжению прикосновения (при необходимости); данные по степени коррозии искусственных заземлителей; данные по сопротивлению металлосвязи оборудования с заземляющим устройством; ведомость осмотров и выявленных дефектов; информация по устранению замечаний и дефектов. Заземляющее устройство цеха №2.
• По истечении установленного нормативно-технической документации срока службы все технологические системы и электрооборудование не подвергаются техническому освидетельствованию комиссией, возглавляемой техническим руководителем Потребителя, с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации. РУ-6, 10 кВ цеха №2.
• Осмотры с выборочным вскрытиемгрунта в местах наиболее подверженных коррозии, а также вблизи мест заземления нейтралей силовых трансформаторов, присоединений разрядников и ограничителей перенапряжений не производятся в соответствии с графиком планово-профилактических работ (далее - ППР), но не реже одного раза в 12 лет. Цех №3.
• Не делается подробная запись в паспорте оборудования или в специальном ремонтном журнале о работах, проведенных при ремонте электрооборудования и аппаратов. Цех №3.
• Не обеспечено содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатация в соответствии с требованиями Правил. Не устранены неудовлетворительные параметры, выявленные при проведении испытаний электрооборудования в цехе №3. Протокол №157 от 29.12.2018.
• Не обеспечена эксплуатация электроустановок в соответствии с требованиями нормативно-технических документов. Не соответствует требованиям Правил использование металлических строительных конструкций зданий в качестве обратного провода в цехе №3, Сварочный пост 4.
• На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений отсутствуют надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки. РП-А 20, цех№3.
• Отсутствуют надписи с указанием значения номинального тока автоматических выключателей с внутренней стороны (например, на дверцах) ЩО колонна 20 в цехе №3.
• Основная схема РП-31 цех №3 не вывешена на видном месте в помещении данной электроустановки.
• Гравийная засыпка маслоприемников трансформаторов (реакторов) не содержится в чистом состоянии и не реже одного раза в год не промывается. КТП1Н трансформатор №1 в цехе №3/40
• Не удовлетворяют требованиям соответствующих государственных стандартов и действующих правил применения и испытания средств защиты средства защиты, инструмент и приспособления, применяемые при обслуживании и ремонте электроустановок. Не соответствует сечение проводов заземлений не менее 25мм2 в электроустановках выше 1000В, не обозначено номинальное напряжение электроустановки, сечение проводов и инвентарный номер, не соответствует конструкция специального зажима на установленном заземлении в РУ-6кВ яч.963 в цехе №3/85.

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 1.2.2, 1.4.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее-ПТЭЭП)
• Пункт 1.8.7, 1.8.8 ПТЭЭП
• Пункт 1.2.6 ПТЭЭП
• Пункт 46.4 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок. (далее- ПОТЭУ)
• Пункт 1.4.8 ПТЭЭП
• Пункт 1.6.1 ПТЭЭП
• Пункт 1.6.14 ПТЭЭП СТП №8.5.1.6-2019 от 23.04.2019.
• Пункт 1.6.11 ПТЭЭП Приложение 3.
• Пункт 2.1.35 ПТЭЭП
• Пункт 3.6.2 ПТЭЭП
• Пункт 1.6.7 ПТЭЭП Пункт 6 Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики
• Пункт 7 Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики
• Пункт 1.6.7 ПТЭЭП
• Пункт 6.6 ПОТЭУ
• Пункт 2.3.8, 2.4.17 ПТЭЭП
• Пункт 2.7.10 ПТЭЭП
• Пункт 1.6.14, приложение 2 п.8.1 ПТЭЭП
• Пункт 2.3.15 Правила устройства электроустановок (далее ПУЭ)
• Пункт 2.5.3 ПТЭЭП
• Пункт 2.2.21 ПТЭЭП п.2.17.10 Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках.
• Пункт 1.2.1 ПТЭЭП
• Пункт 2.2.40 ПТЭЭП
• Пункт 2.2.21 Правла технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭЭП)
• Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭЭП) п.1.6.14.
• ПТЭЭП п.3.1.16.
• ПТЭЭП п.2.2.20.
• ПТЭЭП п.2.7.15.
• ПТЭЭП п.1.6.7.
• ПТЭЭП п.1.2.2.
• ПТЭЭП п.1.2.2. Правила устройства электроустановок (далее ПУЭ) п. 7.6.52.
• ПТЭЭП п.2.12.5.
• ПТЭЭП п.1.8.6.
• ПТЭЭП п. 2.1.7.
• ПТЭЭП п.1.7.3. (ИпПиИСЗИвЭУ) п.2.17.4, 2.17.6, 2.17.10.
• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 29.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Выданные предписания:

• Не обеспечено проведение очередной проверки знаний правил, норм по охране труда, правил эксплуатации, правил пожарной безопасности и других нормативных документов члена центральной аттестационной комиссии начальника ЭТЛ в установленные правилами сроки не реже 1 раза в год.
• Не обеспечен пересмотр инструкций (производственных и по охране труда) электротехнического персонала (электромонтеров) не реже 1 раза в три года
• В должностной инструкции старшего диспетчера цеха №76 (ответственного за электрохозяйство) не внесены обязанности определенные п. 1.2.6 ПТЭЭП
• Не организована работа с командированным персоналом. Не проводится первичный инструктажи по безопасности труда, а работникам, которым предоставляется право выдачи наряда, исполнять обязанности ответственного руководителя и производителя работ, инструктаж по схеме электроснабжения электроустановки с записью в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте. Журнал инструктажей на рабочем месте не оформлен.
• В должностные инструкции заместителя главного энергетика (ответственного за электрохозяйство), ведущего инженера по электроснабжению ОГЭ (заместителя ответственного за электрохозяйство) не внесены обязанности определенные п. 1.2.6 ПТЭЭП.
• В должностных инструкциях заместителя главного энергетика, ведущего инженера по электроснабжению ОГЭ, старших энергетиков цехов не определены какие правила должен знать работник в необходимом для данной должности (профессии) объеме:
• Не обеспечено проведение планово-предупредительных ремонтов электрооборудования (текущих цех №36, капитальных цех №76).
• При проведении текущих ремонтов электрооборудования в Актах приемки оборудования из ремонта не указываются все виды работ выполненные при ремонте в соответствии требованиями СТП №8.5.1.6-2019 от 23.04.2019.
• Не все вводимое после текущего ремонта оборудование (масляные выключатели, заземляющие устройства, освещение, вторичные и.т.д) испытывается в соответствии с нормами испытания электрооборудования
• Не установлено техническим руководителем предприятия периодичность текущих ремонтов трансформаторов (цехов №2,36,76)
• Не определены руководителем предприятия конкретные сроки испытаний и измерений параметров электрооборудования электроустановок при капитальном ремонте (далее - К), при текущем ремонте (далее - Т) и при межремонтных испытаниях и измерениях, т.е. при профилактических испытаниях, выполняемых для оценки состояния электрооборудования и не связанных с выводом электрооборудования в ремонт (далее - М).
• С целью обеспечения проведения технического освидетельствования владельцы объектов электроэнергетики не выполнены следующие требования: не сформирован перечень объектов технического освидетельствования с возможностью его расширения для каждого объекта электроэнергетики, а также периодичность проведения их технического освидетельствования; не сформированы и утверждены годовые и перспективные графики технического освидетельствования на срок не менее пяти лет; не образована комиссия по проведению технического освидетельствования (далее - комиссия); не определены критерии привлечения к работе комиссии представителей специализированных организаций и организаций-изготовителей оборудования; не определены сроки проведения первичного технического освидетельствования объектов технического освидетельствования при отсутствии в документации организации-изготовителя оборудования или проектной документации установленного срока службы (срока эксплуатации); не утверждены формы документов, подтверждающих проведение мероприятий, проводимых в рамках технического освидетельствования, и итоговых документов, формируемых по результатам работы комиссии; разработаны мероприятия, направленные на обеспечение продления срока эксплуатации объекта технического освидетельствования по результатам проведенного технического освидетельствования.
• При организации технического освидетельствования объекта технического освидетельствования, в отношении которого проведена оценка его технического состояния (КТС) в соответствии с методикой оценки технического состояния основного технологического оборудования и линий электропередачи электрических станций и электрических сетей, утвержденной приказом Минэнерго России от 26.07.2017 N 676 (зарегистрирован Минюстом России 05.10.2017, регистрационный N 48429)
• По истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы электрооборудования, не проведено техническое освидетельствование комиссией, возглавляемой техническим руководителем предприятия, с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации. (РП-1, заземляющие устройства)
• В оперативном журнале не оформляются в хронологическом порядке события и действия по изменению эксплуатационного состояния оборудования электроустановок, выданные (полученные) команды, распоряжения, разрешения, при выполнении работ по нарядам, распоряжениям, в порядке текущей эксплуатации
• В журнале дефектов и неполадок электрооборудования, (оперативном журнале) по замечаниям обнаруженным при проведении осмотров не устанавливаются кратчайшие сроки выполнения. Нет отметки о их выполнении.
• Не проводятся осмотры ВЛ 110,220кВ; КЛ 0,4кВ, 5,5кВ, 6кВ, 10кВ административно- техническим персоналом предприятия.
• Не разработаны графики планово-профилактических работ и осмотров заземляющих устройств электроустановок с выборочным вскрытием грунта. Осмотры заземляющих устройств электроустановок с выборочным вскрытием грунта в 2019году не проводились и не запланированы на 2020год.
• В паспорта на основное энергетическое оборудование не вложены акты проведения всех видов ремонта с приложенной технической документацией, акты проведения технического освидетельствования.
• Не защищены от механических повреждений гибкие резиновые кабели отходящие от РП-5 и РП-5а (цех №36)
• В цехе №36 корпус 36 (литейный пролет) на электродвигателях вентиляции насосов механообрабатывающих станков мне нанесены стрелки, указывающие направление вращения
• На переносных заземлениях нет бирок указывающих номинальное напряжение электроустановки, сечение проводов и инвентарный номер. (цех №36)
• В ПС №3 РУ 10кВ ячейка №313 неисправна механическая блокировка
• В ПС №3 РУ 10кВ не обеспечено исправное состояние помещения РУ (стены имеют трещины, разрушается штукатурный слой)
• ПС №7 РУ 10кВ, ПС №3 РУ 10кВ не укомплектованы средствами пожаротушения (нет огнетушителей в соответствии с нормами).
• Не делается подробная запись в паспорте оборудования или в специальном ремонтном журнале о работах, проведенных при ремонте электрооборудования и аппаратов. Цех №2.
• Не закреплено за электросварщиком передвижное электросварочное оборудование. Не закрепленные за электросварщиками передвижные и переносные источники тока для дуговой сварки не хранятся в запираемых на замок помещениях. Сварочный аппарат горячего отделения в цехе №2.
• На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений отсутствуют надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки. РП-5, цех №2.
• На каждое, находящееся в эксплуатации, заземляющее устройство не заведен паспорт, содержащий: исполнительную схему устройства с привязками к капитальным сооружениям; указана связь с надземными и подземными коммуникациями и с другими заземляющими устройствами; дату ввода в эксплуатацию; основные параметры заземлителей (материал, профиль, линейные размеры); величина сопротивления растеканию тока заземляющего устройства; удельное сопротивление грунта; данные по напряжению прикосновения (при необходимости); данные по степени коррозии искусственных заземлителей; данные по сопротивлению металлосвязи оборудования с заземляющим устройством; ведомость осмотров и выявленных дефектов; информация по устранению замечаний и дефектов. Заземляющее устройство цеха №2.
• По истечении установленного нормативно-технической документации срока службы все технологические системы и электрооборудование не подвергаются техническому освидетельствованию комиссией, возглавляемой техническим руководителем Потребителя, с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации. РУ-6, 10 кВ цеха №2.
• Осмотры с выборочным вскрытиемгрунта в местах наиболее подверженных коррозии, а также вблизи мест заземления нейтралей силовых трансформаторов, присоединений разрядников и ограничителей перенапряжений не производятся в соответствии с графиком планово-профилактических работ (далее - ППР), но не реже одного раза в 12 лет. Цех №3.
• Не делается подробная запись в паспорте оборудования или в специальном ремонтном журнале о работах, проведенных при ремонте электрооборудования и аппаратов. Цех №3.
• Не обеспечено содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатация в соответствии с требованиями Правил. Не устранены неудовлетворительные параметры, выявленные при проведении испытаний электрооборудования в цехе №3. Протокол №157 от 29.12.2018.
• Не обеспечена эксплуатация электроустановок в соответствии с требованиями нормативно-технических документов. Не соответствует требованиям Правил использование металлических строительных конструкций зданий в качестве обратного провода в цехе №3, Сварочный пост 4.
• На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений отсутствуют надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки. РП-А 20, цех№3.
• Отсутствуют надписи с указанием значения номинального тока автоматических выключателей с внутренней стороны (например, на дверцах) ЩО колонна 20 в цехе №3.
• Основная схема РП-31 цех №3 не вывешена на видном месте в помещении данной электроустановки.
• Гравийная засыпка маслоприемников трансформаторов (реакторов) не содержится в чистом состоянии и не реже одного раза в год не промывается. КТП1Н трансформатор №1 в цехе №3/40
• Не удовлетворяют требованиям соответствующих государственных стандартов и действующих правил применения и испытания средств защиты средства защиты, инструмент и приспособления, применяемые при обслуживании и ремонте электроустановок. Не соответствует сечение проводов заземлений не менее 25мм2 в электроустановках выше 1000В, не обозначено номинальное напряжение электроустановки, сечение проводов и инвентарный номер, не соответствует конструкция специального зажима на установленном заземлении в РУ-6кВ яч.963 в цехе №3/85.