Причина проверки:

Исполнение поручения Правительства РФ от 30.12.2019 № ДК-П9-11542 по обеспечению проведения внеплановых выездных проверок соблюдения требований безопасности потребителями электроэнергии

Цели, задачи проверки:

(135-ФЗ) Поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Выявленные нарушения (78 шт.):

• 1. Обязанности Потребителя выполняются не в полном объеме, согласно Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее Правил): Не обеспечивается своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово предупредительного ремонта, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок и электрооборудования. Первичные инструктажи на рабочем месте не проводятся. В представленной инструкции по охране труда для электротехнического персонала отсутствует записи об ознакомлении работников. Производственные инструкции для электротехнического персонала не предоставлены.
• 2. Приказ №45 от 16.01.2020г. о назначении ответственных за электрохозяйство не соответствует требованиям Правил. Указанные лица, ответственные за электрохозяйство не имеют группы по электробезопасности, не назначены заместители ответственных за электрохозяйство.
• 3. Обязанности ответственного за электрохозяйство выполняются не в полном объёме: Не организована разработка и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок; Не контролируется наличие, своевременность проверок и испытаний средств защиты в электроустановках, средств пожаротушения и инструмента: в журнале учёта и содержания средств индивидуальной защиты Не организовано оперативное обслуживание электроустановок и ликвидация аварийных ситуаций; Не обеспечена проверка соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке (не реже 1 раза в 2 года), пересмотр инструкций и схем (не реже 1 раза в 3 года), повышение квалификации электротехнического персонала (не реже 1 раза в 5 лет); Отсутствует должностная инструкция ответственного за электрохозяйство, в которой должны быть определены его права и ответственность.
• 4. В организации не производится проверка знаний и присвоение соответствующей группы по электробезопасности, IV - в электроустановках напряжением до 1000 В для назначения ответственного за электрохозяйство и его заместителя.
• 5. Перечень должностей и профессий электротехнического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, утверждённый руководителем Потребителя, отсутствует.
• 6. Отсутствует перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, определяемый руководителем Потребителя.
• 7. Работники, выполняющие работы в электроустановках, не проходят профессиональную подготовку до допуска к самостоятельной работе и производственное обучение, определённое сроком стажировки, для ознакомления с оборудованием, аппаратурой, оперативными схемами и одновременного изучения в необходимом для данной должности (профессии) объеме: правил устройства электроустановок, правил безопасности, правил и приемов оказания первой помощи при несчастных случаях на производстве, правил применения и испытания средств защиты, настоящих Правил; должностных и производственных инструкций; инструкций по охране труда; других правил, нормативных и эксплуатационных документов, действующих у данного Потребителя.
• 8. Контроль проверки знаний работников (первичной и периодической) отсутствует, записи о результатах проверки отсутствуют.
• 9. Программа подготовки электротехнического персонала, отсутствует
• 10. Отсутствуют организационно-распорядительные документы о допуске к стажировке, дублированию, проведении противоаварийных и противопожарных тренировок
• 11. Систематическая работа с электротехническим персоналом, направленная на повышение его квалификации, уровня знаний правил и инструкций по охране труда, изучение передового опыта и безопасных приемов обслуживания электроустановок, предупреждение аварийности и травматизма, не проводится. Объем организуемой технической учебы, необходимость проведения противоаварийных тренировок не определён техническим руководитель Потребителя. Журнал проведения противоаварийный тренировок отсутствует.
• 12. Система оперативного управления электрохозяйством, организационная структура и форма оперативного управления, а также вид оперативного обслуживания электроустановок, число работников из оперативного персонала в смене не определена руководителем Потребителя и документально не оформлена.
• 13. Местные инструкции: - по предотвращению и ликвидации аварий, - по оперативному управлению, - ведению оперативных переговоров и записей, - производству оперативных переключений и ликвидации аварийных режимов, отсутствуют
• 14. Список работников, имеющих право выполнения оперативных переключений, утвержденный руководителем и список работников, имеющих право ведения оперативных переговоров, утвержденный ответственным за электрохозяйство, отсутствуют
• 15. Оперативный журнал отсутствует
• 16. Потребителем не обеспечен контроль за проведением технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов оборудования электроустановок.
• 17. Журнал учёта электрооборудования, где необходимо указывать наименование, идентификационные параметры, дату установки, даты облуживания электрооборудования, отсутствует
• 18. Проверка знаний правил и приемов оказания первой помощи при несчастных случаях на производстве, не проводится
• 19. Аптечки или сумки первой помощи с набором медикаментов на рабочих местах отсутствуют.
• 20. Техническая документация Потребителя не предоставлена: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями; утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию; исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений; технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации; производственные инструкции по эксплуатации электроустановок; должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах, инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок.
• 21. Утверждённый техническим руководителем перечень технической документации, отсутствует
• 22. Все изменения в электроустановках, выполненные в процессе эксплуатации, не отражены на схемах и чертежах за подписью ответственного за электрохозяйство с указанием его должности и даты внесения изменения. Информация об изменениях в схемах не доведена до сведения всех работников, для которых обязательно знание этих схем, с записью в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям; (соответствие должно проверяться не реже 1 раза в 2 года с отметкой на них о проверке).
• 23. Рабочие места электротехнического персонала не снабжены необходимыми инструкциями: производственными (эксплуатационными), должностными, по охране труда и о мерах пожарной безопасности.
• 24. В организации отсутствует следующая необходимая документация: наглядная схема электроснабжения (однолинейная схема первичных электрических соединений); оперативный журнал; журнал учета работ по нарядам и распоряжениям; журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок; журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании; ведомости показаний контрольно-измерительных приборов и электросчетчиков; журнал учета электрооборудования; кабельный журнал; - перечень оборудования, находящегося в оперативном управлении на закрепленном участке; - производственная инструкция по переключениям в электроустановках; - перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации; - журнал по учету противоаварийных и противопожарных тренировок; - местная инструкция по предотвращению и ликвидации аварий; - журнал инструктажа на рабочем месте. В организации отсутствуют необходимые списки работников: - имеющих право выполнения оперативных переключений, - единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования; - имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды; - списки, которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего; В списке ведения оперативных переговоров от организации (Приложение №4 к договору энергоснабжения №070027 от 11.02.2020 года) указан Стёпочкин А.В., который не имеет группы по электробезопасности.
• 25. Контроль проведения осмотра РУ 0,4кВ без отключения, не выполняется
• 26. График, утверждённый ответственным за электрохозяйство, проверки состояния электропроводки аварийного и рабочего освещения, отсутствует
• 27. Инструкции по охране труда для работников отдельных профессий, инструкции по охране труда на отдельные виды работ, не представлены. В инструкциях по охране труда отсутствует порядок производства работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации. Работники организации не ознакомлены под роспись с требованиями по охране труда, содержащиеся в инструкциях по охране труда для конкретного рабочего места и вида работы.
• 28. Проведение своевременных испытаний применяемых защитных средств не обеспечено. Контроль за исправным состоянием средств защиты и приспособлений, не обеспечен. Журнал учёта и содержания СИЗ отсутствует.
• 29. В организации не обеспечен контроль за соблюдением правил охраны труда при эксплуатации электроустановок, требований инструкций по охране труда.
• 30. В организации отсутствуют документы, подтверждающие обучение электротехнического персонала: оказанию первой помощи пострадавшему на производстве и приемам освобождения пострадавшего от действия электрического тока с учетом специфики обслуживаемых (эксплуатируемых) электроустановок.
• 31. В организации не обеспечено проведение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ в электроустановках.
• 32. В организации не обеспечено проведение проверки знаний требований правил по охране труда при эксплуатации электроустановок электротехнического персонала
• 33. Протоколы проверки знаний требований правил по охране труда при эксплуатации электроустановок административно-технического персонала (ответственных за электрохозяйство), отсутствуют. Журнал проверки знаний требований правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, отсутствует.
• 34. Распорядительный документ о допуске к самостоятельной работе вновь принятых работников или имеющих перерыв в работе более 6 месяцев после прохождения инструктажей по безопасности труда, обучения (стажировки) и проверки знаний, отсутствует.
• 35. Организационно-распорядительный документ об оперативном обслуживании электроустановок и их закреплении за оперативно-ремонтным персоналом, отсутствует.
• 36. Организационно-распорядительный документ о предоставлении права единоличного осмотра оборудования, отсутствует
• 37. Порядок действий персонала при освобождении пострадавшего от действия электрического тока при несчастных случаях, не определён.
• 38. В организации нарушен порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок Работодатель не обеспечивает учет выдачи и возврата ключей от электроустановок. Комплект запасных ключей отсутствует.
• 39. В организации не обеспечен порядок оформления работ в действующих электроустановках: нарядом-допуском, распоряжением, перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, утвержденным работодателем
• 40. Организационно-распорядительный документ о предоставлении административно-техническому, оперативному или оперативно-ремонтному персоналу права выдачи нарядов и распоряжений, отсутствует.
• 41. Организационно-распорядительный документ о предоставлении работникам права выдачи разрешений на подготовку рабочего места и на допуск к работе в электроустановках, отсутствует.
• 42. Журнал учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям, не ведётся
• 43. В организации отсутствует перечень работ, выполняемых в электроустановках до 1000 В, подписанный ответственным за электрохозяйство и утвержденный руководителем организации или руководителем обособленного подразделения, в котором указаны небольшие по объему ремонтные работы и работы по техническому обслуживанию, выполняемые в течение рабочей смены и разрешенные к производству в порядке текущей эксплуатации.
• 44. В организации не соблюдаются технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работ в электроустановках со снятием напряжения: не принимаются меры, препятствующие подаче напряжения на место работы вследствие ошибочного или самопроизвольного включения коммутационных аппаратов.
• 45. Присвоение I группы по электробезопасности производит инженер по ОТ и ТБ – работник не из числа электротехнического персонала с группой допуска не ниже III
• 46. Не представлен журнал инструктажа электротехнического персонала, в который вносится первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый, стажировка и допуск к работе работника, в личные карточки также записи не производятся.
• 47. В электрощитовой, находящейся в цоколе здания отсутствует аптечка первой медицинской помощи в здании ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Петровско-Заводская, 53
• 48. Отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование на внешней и оборотной стороне двери электрощитовой, также отсутствуют предупреждающие плакаты и знаки безопасности установленного образца.в электрощитовой (здание ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Петровско-Заводская, 53)
• 49. Отсутствует утверждённая однолинейная схема в электрощитовой (здание ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Петровско-Заводская, 53)
• 50. Не выполняются требования по очистке от пыли и грязи оборудования в электрощитовой (здание ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Петровско-Заводская, 53),
• 51. Покрытие полов в электрощитовой (здание ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Петровско-Заводская, 53) способствует образованию цементной пыли.
• 52. На предохранителях нет надписей, указывающих номинальный ток плавкой вставки в электрощитовой (здание ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Петровско-Заводская, 53)
• 53. Отсутствуют буквенно-цифровые и цветовые обозначения фазных проводников в РУ элетрощитовой (здание ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Петровско-Заводская, 53)
• 54. На кабельных линиях РУ электрощитовой (здание ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Петровско-Заводская, 53) отсутствует бирки с указанием марки, напряжения, сечения, номера или наименования линии.
• 55. Заземляющие проводники РУ электрощитовой (здание ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Петровско-Заводская, 53) отсутствуют.
• 56. Отсутствует аварийное освещение в щитовой (здание ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Петровско-Заводская, 53)
• 57. В электрощитовой (здание ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Петровско-Заводская, 53) отсутствуют средства пожаротушения, отсутствуют испытанные средства защиты
• 58. В электрощитовой (здание ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Петровско-Заводская, 53) отверстия в местах прохождения кабеля не уплотнены.
• 59. Кабельные линии в электощитовой (здание ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Петровско-Заводская, 53) не защищены от механических повреждений, не закреплены по стенам.
• 60. Профилактические проверки оборудования РУ -04 кВ не проводятся. Документация не предоставлена.
• 61. График осмотра заземляющих устройств не предоставлен, осмотры не производятся, результаты не предоставлены.
• 62. Визуальные осмотры заземляющих устройств по графику, но не реже 1 раза в 6 месяцев не проводятся, результаты осмотров в паспорта заземляющих устройств не заносятся.
• 63. Осмотры заземляющих устройств с выборочным вскрытием грунта 1 раз в 12 лет не производятся. Документация не предоставлена.
• 64. Паспорта на заземляющие устройства не предоставлены.
• 65. Отсутствует освещение безопасности входящее в аварийное освещение в коридорах здания ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Петровско-Заводская, 53
• 66. Отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование на внешней и оборотной стороне панелей щитков ЩО, ЩС (здание ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Петровско-Заводская, 53)
• 67. Однолинейные схемы ЩО, ЩС (здание ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Петровско-Заводская, 53), отсутствуют
• 68. Запирающие замки ЩО и ЩС в здании ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Петровско-Заводская, 53, отсутствует
• 69. Кабельные линии не имеют бирок с указанием марки кабеля, напряжения, сечения номера или наименования линии (Силовой щит, цоколь здания ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Петровско-Заводская, 53
• 70. Отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование на внешней и оборотной стороне панелей щитка (административное здание, отряд технической службы, ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Кирова, 20)
• 71. Однолинейная схема щитка (административное здание, отряд технической службы, ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Кирова, 20), отсутствуют
• 72. Отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование на внешней и оборотной стороне панелей силовых щитов (элетроцех, ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Кирова, 20)
• 73. Однолинейные схемы силовых щитов (электроцех, ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Кирова, 20), отсутствуют
• 74. Заземляющие проводники не предохранены от коррозии, не окрашены в черный цвет (электроцех, ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Кирова, 20)
• 75. Сечение заземляющих проводников токарного и сверлильного станка не соответствует Правилам устройства электроустановок. (электроцех, ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Кирова, 20)
• 76. Кабельные линии не имеют бирок с указанием марки кабеля, напряжения, сечения номера или наименования линии в силовых щитах электроцеха ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Кирова, 20
• 77. Отсутствуют заземляющие проводники силовых щитов в электроцехе (ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Кирова, 20)
• 78. Не выполнено повторное заземление РЕN – проводников на вводе в ЩС электроцеха (ГУ «Центр обеспечения деятельности в области ГО и ПБ Забайкальского края» ул. Кирова, 20)

Нарушенный правовой акт:

• п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭ ЭП)
• п. 1.2.3. ПТЭ ЭП п. 1.4.28. ПТЭ ЭП
• п. 1.2.6. ПТЭ ЭП Приложение №1 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках
• п. 1.2.7. ПТЭ ЭП
• п. 1.4.3. ПТЭ ЭП
• п. 1.4.4. ПТЭ ЭП
• п. 1 4.7. ПТЭ ЭП п. 1.4.8. ПТЭ ЭП
• п. 63 главы IV «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» приложение к приказу Минсельхоза России от 13 декабря 2016 № 551
• п. 1 4.9. ПТЭ ЭП
• п. 1 4.12. ПТЭ ЭП п. 1.4.14. ПТЭ ЭП п. 1.4.15. ПТЭ ЭП
• п. 1 4.43. ПТЭ ЭП
• п.1.5.8. ПТЭ ЭП п.1.5.9 ПТЭ ЭП
• п.1.5.19 ПТЭ ЭП п.1.5.20 ПТЭ ЭП
• п.1.5.27 ПТЭ ЭП
• п.1.5.36 ПТЭ ЭП
• п.1.6.1 ПТЭ ЭП п.1.6.2 ПТЭ ЭП
• п. 1.8.9 ПТЭ ЭП
• п.1.7.13. ПТЭ ЭП п.1.7.14 ПТЭ ЭП
• п.1.7.15. ПТЭ ЭП
• п. 1.8.1; ПТЭЭП.
• п.1.8.2. ПТЭ ЭП
• п.1.8.3. ПТЭ ЭП п.1.8.4. ПТЭ ЭП п.1.8.5. ПТЭ ЭП п.1.8.6. ПТЭ ЭП
• п.1.8.7. ПТЭ ЭП
• п.1.8.9. ПТЭ ЭП
• п.2.2.39 ПТЭ ЭП
• п.2.12.17 ПТЭ ЭП (Приложение 3).
• Пункты 1.2.2., 1.3.9., 1.7.4. ПТЭ ЭП; пункты 1.2, 2.5, 8.6 Приказ от 24 июля 2013 года №328н Об утверждении правил по охране труда при эксплуатации электроустановок с изменениями Приказ Минтруда России от 19.02.2016 года №74н О внесении изменений в Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда России от 24 июля 2013 года № 328н
• п.1.4. ПОТЭЭ; п.1.3.9. ПТЭ ЭП
• п.1.5. ПОТЭЭ
• п.2.3. ПОТЭЭ
• п.2.1 ПОТЭЭ
• п.2.4 ПОТЭЭ; п.1.4.19 ПТЭ ЭП
• п. 2.5, приложения 2, 4, 6 ПОТЭЭ; п. 1.4.39 ПТЭ ЭП
• п. 2.7 ПОТЭЭ
• п.3.1 ПОТЭЭ
• п. 3.4 ПОТЭЭ п. 5.12 ПОТЭЭ
• п. 3.8 ПОТЭЭ
• п. 3.13. ПОТЭЭ
• п. 4.1. ПОТЭЭ п.4.2. ПОТЭЭ приложение 7
• п. 5.4. ПОТЭЭ
• п.5.5. ПОТЭЭ п.5.6. ПОТЭЭ п.5.14. ПОТЭЭ
• п. 6.6. приложение 8 ПОТЭЭ
• п. 8.1. ПОТЭЭ п.42.10. ПОТЭЭ
• п. 16.1 ПОТЭЭ
• п. 1.4.4 ПТЭ ЭП.
• п. 1.7.9 ПТЭ ЭП.
• п.1.7.15 ПТЭ ЭП. п. 2.2.40 ПТЭ ЭП.
• п. 2.2.20 ПТЭ ЭП.
• п. 1.5.18 ПТЭ ЭП.
• п. 2.2.17 ПТЭ ЭП.
• Протокол ИП Джумаков Ю.Б. №06/1-09-1285/2019 от 14.06.2019
• п.2.2.20 ПТЭ ЭП.
• п.1.1.30 Правил устройства электроустановок (далее ПУЭ)
• п. 2.4.5 ПТЭ ЭП.
• п. 2.7.2; п.2.7.6 ПТЭ ЭП.
• п. 2.12.2 ПТЭ ЭП. п. 6.1.21 ПУЭ.
• п. 2.2.40 ПТЭ ЭП.
• п. 2.2.3 ПТЭ ЭП.
• п. 2.1.47; ПУЭ.
• п. 2.2.38. ПТЭ ЭП
• п. 2.7.9; ПТЭ ЭП.
• п. 2.7.8, п.2.7.9; ПТЭ ЭП.
• п. 2.7.8; п. 2.7.10 ПТЭ ЭП.
• п. 2.7.15 ПТЭ ЭП.
• п. 2.12.2 ПТЭ ЭП. п. 6.1.21 ПУЭ.
• п.2.2.4 ПТЭ ЭП.
• п. 2.4.5. ПТЭ ЭП
• п. 2.7.7. ПТЭ ЭП
• п. 2.7.6. ПТЭ ЭП
• п. 2.7.6. ПТЭ ЭП
• п.1.7.61 ПУЭ.

Выданные предписания:

• Провести мероприятия в соответствии с требованиями Правил