Причина проверки:

Задачей настоящей проверки является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, ул. Советская, дом 4. Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом, руководителем и иными должностными лицами в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности требований, установленных Федеральным законом № 116-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования, материалов и осуществляемых технологических процессов.

Выявленные нарушения (23 шт.):

• 1. Не обеспечены условия безопасной эксплуатации здания цеха хлебобулочных изделий ООО «Смоленский пекарь», предназначенного для осуществления технологических процессов с использованием газового оборудования, а именно: допускается эксплуатация здания без продления сроков безопасной эксплуатации.
• 2. Не обеспечены условия безопасной эксплуатации здания склада бестарного хранения муки (инв. № 00000018) ООО «Смоленский пекарь», предназначенного для осуществления технологических процессов, а именно: допускается эксплуатация здания без продления сроков безопасной эксплуатации
• 3. Отсутствуют (не представлены) документы, подтверждающие срок безопасной эксплуатации технических устройств, применяемые на опасном производственном объекте Сеть газопотребления, а именно: газогорелочных устройств котлоагрегата (КСУ-2П), газогорелочных устройств печи кондитерской (ПКЭ-9), ГРПШ, ГРУ.
• 4. ООО «Смоленский пекарь» в срок, не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации объекта - Сеть газопотребления по адресу: Советская улица, дом 4, г. Ярцево, Ярцевский район, Смоленская область, не представило в территориальный орган Ростехнадзора в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие указанный опасный производственный объект, для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.
• 5. ООО «Смоленский пекарь» в срок, не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации объекта - Отделения растариванния и просеивания муки по адресу: Советская улица, дом 4, г. Ярцево, Ярцевский район, Смоленская область, не представило в территориальный орган Ростехнадзора в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие указанный опасный производственный объект, для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.
• 6. ООО «Смоленский пекарь» осуществляет фактическую эксплуатацию опасного производственного объекта Сеть газопотребления, III класс опасности без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности по адресу: Советская улица, дом 4, г. Ярцево, Ярцевский район, Смоленская область, по виду работ: использование, транспортирование воспламеняющих, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды.
• Не обеспечивается готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте Сеть газопотребления, а именно: отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления.
• Не обеспечивается готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления, а именно: не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание по виду газоспасательные работы.
• Отсутствует (не предоставлено) положение об организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления.
• Отсутствует (не предоставлено) положение об организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте - Отделения растаривания и просеивания муки.
• Отсутствуют (не представлены) документы, подтверждающие срок безопасной эксплуатации сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов на опасном производственном объекте Сеть газопотребления, а именно: газопроводы высокого, среднего и низкого давления.
• ООО «Смоленский пекарь» допускает эксплуатацию объекта - Сеть газопотребления по адресу: Советская улица, дом 4, г. Ярцево, Ярцевский район, Смоленская область, при отсутствии договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
• ООО «Смоленский пекарь» допускает эксплуатацию объекта - Отделения растариванния и просеивания муки по адресу: Советская улица, дом 4, г. Ярцево, Ярцевский район, Смоленская область, при отсутствии договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
• Не обеспечивается функционирование систем контроля за производственными процессами а именно: сигнализаторы оксида углерода и горючих газов СТГ-1 (3шт) находятся в неработоспособном состоянии. Фототаблица от 12.03.2020 г. (фото №1).
• Нарушена целостность антикоррозионного покрытия внутреннего газопровода низкого давления, проложенного в теплогенераторной цеха хлебобулочных изделий на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления. Фототаблица от 12.03.2020 г. (фото №2).
• К выполнению работ на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления; ООО «Смоленский пекарь», допускаются работники не аттестованные по требованиям промышленной безопасности в областях А 1, Б 7.1, Б 11.1, а также при отсутствии медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к работе на опасном производственном объекте
• К выполнению работ на опасном производственном объекте - Отделения растаривания и просеивания муки ООО «Смоленский пекарь», допускаются работники не аттестованные по требованиям промышленной безопасности в областях А 1, Б 7.1, Б 11.1.
• Не обеспечен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации на опасный производственный объект Сеть газопотребления.
• Отсутствует перечень газоопасных работ, в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение, утвержденный техническим руководителем организации и согласованный с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), с которой заключен договор на обслуживание, со службой производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности или с лицами, назначенными ответственными за осуществление производственного контроля
• Не разработаны документы (инструкции, стандарты) в соответствии с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ, уточняющие и конкретизирующие требования к ведению газоопасных работ, выполняемых без оформления наряд-допуска, на опасных производственных объектах с учетом взрывопожароопасных показателей и физико-химических свойств обращающихся в технологическом процессе опасных веществ
• Не подвергаются периодической метрологической поверке, не реже 1 раза в 12 месяцев контрольно-измерительные приборы (манометры), установленные в ГРУ, перед газоиспользующем оборудованием. Фототаблица от 12.03.2020 г. (фото №3)
• Не освобождены от газа, не обрезаны и не заварены наглухо внутренние газопроводы низкого давления в местах ответвления демонтированного газового оборудования. Фототаблица от 12.03.2020 г. (фото №4)
• Не проводиться техническое обслуживание сети газопотребление, что подтверждается отсутствием положения о газовой службе или договора с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления.

Нарушенный правовой акт:

• пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. №870; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538.
• пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. №870; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538.
• пункт 1 статьи 9, пункт 2 статьи 7, пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538.
• пункт 1 статьи 9, Федерального закона № 116, пункт 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункты 2, 5 Приложения к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492
• пункт 1 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 2, 3, 4, 8, 9, 10 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 730; подпункт «д» пункта 11 Правил организации и осуществления производственного контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263
• пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 22 августа 1995 г. №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116; пункты 3, 3.1 Правил организации и осуществления производственного контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263.
• пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. №870, пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542
• часть 1 статья 4 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; пункт 1 статья 9, статья 15 Федерального закона № 116
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 138 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 пункт 1.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденные приказом Ростехнадзора от 20 ноября 2017 года N 485
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; пункты 2.1.8, 2.1.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485
• часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.1.7, 2.1.12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденные приказом Ростехнадзора №485 от 20.11.2017г.
• пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.312 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденное приказом Ростехнадзора
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 175 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 4,9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401;
• Положение о Межрегиональном технологическом управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Ростехнадзора от 15 января 2019 г. № 12.

Выданные предписания:

• Не обеспечены условия безопасной эксплуатации здания цеха хлебобулочных изделий ООО «Смоленский пекарь», предназначенного для осуществления технологических процессов с использованием газового оборудования, а именно: допускается эксплуатация здания без продления сроков безопасной эксплуатации.
• Не обеспечены условия безопасной эксплуатации здания склада бестарного хранения муки (инв. № 00000018) ООО «Смоленский пекарь», предназначенного для осуществления технологических процессов, а именно: допускается эксплуатация здания без продления сроков безопасной эксплуатации
• Отсутствуют (не представлены) документы, подтверждающие срок безопасной эксплуатации технических устройств, применяемые на опасном производственном объекте Сеть газопотребления, а именно: газогорелочных устройств котлоагрегата (КСУ-2П), газогорелочных устройств печи кондитерской (ПКЭ-9), ГРПШ, ГРУ.
• ООО «Смоленский пекарь» в срок, не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации объекта - Сеть газопотребления по адресу: Советская улица, дом 4, г. Ярцево, Ярцевский район, Смоленская область, не представило в территориальный орган Ростехнадзора в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие указанный опасный производственный объект, для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.
• ООО «Смоленский пекарь» в срок, не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации объекта - Отделения растариванния и просеивания муки по адресу: Советская улица, дом 4, г. Ярцево, Ярцевский район, Смоленская область, не представило в территориальный орган Ростехнадзора в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие указанный опасный производственный объект, для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.
• ООО «Смоленский пекарь» осуществляет фактическую эксплуатацию опасного производственного объекта Сеть газопотребления, III класс опасности без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности по адресу: Советская улица, дом 4, г. Ярцево, Ярцевский район, Смоленская область, по виду работ: использование, транспортирование воспламеняющих, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды.
• Не обеспечивается готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте Сеть газопотребления, а именно: отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления.
• Не обеспечивается готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления, а именно: не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание по виду газоспасательные работы.
• Отсутствует (не предоставлено) положение об организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления.
• Отсутствует (не предоставлено) положение об организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте - Отделения растаривания и просеивания муки.
• Отсутствуют (не представлены) документы, подтверждающие срок безопасной эксплуатации сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов на опасном производственном объекте Сеть газопотребления, а именно: газопроводы высокого, среднего и низкого давления.
• ООО «Смоленский пекарь» допускает эксплуатацию объекта - Сеть газопотребления по адресу: Советская улица, дом 4, г. Ярцево, Ярцевский район, Смоленская область, при отсутствии договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
• часть 1 статья 4 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; пункт 1 статья 9, статья 15 Федерального закона № 116
• Не обеспечивается функционирование систем контроля за производственными процессами а именно: сигнализаторы оксида углерода и горючих газов СТГ-1 (3шт) находятся в неработоспособном состоянии. Фототаблица от 12.03.2020 г. (фото №1).
• Нарушена целостность антикоррозионного покрытия внутреннего газопровода низкого давления, проложенного в теплогенераторной цеха хлебобулочных изделий на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления. Фототаблица от 12.03.2020 г. (фото №2).
• К выполнению работ на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления; ООО «Смоленский пекарь», допускаются работники не аттестованные по требованиям промышленной безопасности в областях А 1, Б 7.1, Б 11.1, а также при отсутствии медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к работе на опасном производственном объекте
• К выполнению работ на опасном производственном объекте - Отделения растаривания и просеивания муки ООО «Смоленский пекарь», допускаются работники не аттестованные по требованиям промышленной безопасности в областях А 1, Б 7.1, Б 11.1.
• Не обеспечен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации на опасный производственный объект Сеть газопотребления.
• Отсутствует перечень газоопасных работ, в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение, утвержденный техническим руководителем организации и согласованный с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), с которой заключен договор на обслуживание, со службой производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности или с лицами, назначенными ответственными за осуществление производственного контроля
• Не разработаны документы (инструкции, стандарты) в соответствии с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ, уточняющие и конкретизирующие требования к ведению газоопасных работ, выполняемых без оформления наряд-допуска, на опасных производственных объектах с учетом взрывопожароопасных показателей и физико-химических свойств обращающихся в технологическом процессе опасных веществ
• Не подвергаются периодической метрологической поверке, не реже 1 раза в 12 месяцев контрольно-измерительные приборы (манометры), установленные в ГРУ, перед газоиспользующем оборудованием. Фототаблица от 12.03.2020 г. (фото №3)
• Не освобождены от газа, не обрезаны и не заварены наглухо внутренние газопроводы низкого давления в местах ответвления демонтированного газового оборудования. Фототаблица от 12.03.2020 г. (фото №4)
• Не проводиться техническое обслуживание сети газопотребление, что подтверждается отсутствием положения о газовой службе или договора с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления.