Причина проверки:

целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Алёшина от 15.01.2020 № 15 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2020 году», на основании поручения Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № ДК-П9-11542. Задачей настоящей проверки является осуществление федерального государственного энергетического надзора. Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения.

Цели, задачи проверки:

поручения Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № ДК-П9-11542.

Выявленные нарушения (82 шт.):

• Персоналу, успешно прошедшему проверку знаний, руководителем организации не выдается удостоверение соответствующего образца
• Не проведена очередная проверка знаний правил в комиссии органов государственного энергетического надзора у ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок
• Не проведена очередная проверка знаний правил в комиссии органов государственного энергетического надзора у заместителя ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок.
• Отсутствуют графики проверки знаний утвержденные, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок. Пункт 2.3.19, ПТЭТЭ
• Результаты проверки знаний не оформляются в журнале установленной формы.
• Работники из числа оперативного, оперативно-ремонтного персонала, оперативных руководителей не проверяются в контрольной противоаварийной тренировке один раз в три месяца и не проверяются один раз в полугодие в одной контрольной противопожарной тренировке.
• Отсутствует журнал противоаварийных и противопожарных тренировок.
• Отсутствует график проведения ежемесячных учебных противоаварийных тренировок.
• Отсутствует перечень необходимых инструкций, схем и других оперативных документов.
• Не соответствует требованиям правил должностная инструкция машиниста котельной. (Отсутствует перечень инструкций и схем установок)
• Отсутствуют инструкции по эксплуатации для машинистов котельных
• Отсутствует распорядительный документ о назначении лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов из числа инженерно-технических работников
• Отсутствует книга учета тепловых энергоустановок
• Отсутствует у слесаря подготовка в объеме требований квалификационных характеристик.
• Отсутствует разработанная нормативно-техническая документация по разработке ремонтной документации тепловых энергоустановок на основании настоящих Правил и требований заводов-изготовителей.
• Отсутствует разработанная нормативно-техническая документация организации документация по планированию и подготовке к ремонту тепловых энергоустановок на основании настоящих Правил и требований заводов-изготовителей
• Отсутствует разработанная нормативно-техническая документация организации документация по приемке и оценке качества ремонта тепловых энергоустановок на основании настоящих Правил и требований заводов-изготовителей
• Отсутствует в организации распорядительный документ о назначении рабочей комиссии для приемки из капитального ремонта тепловых энергоустановок.
• При приемке оборудования из ремонта не производится оценка качества ремонта, которая включает оценку: - качества отремонтированного оборудования; - качества выполненных ремонтных работ.
• Не осуществляется в организации ведение паспортов на контрольно-измерительные приборы тепловых энергоустановок
• Не проводятся профилактические испытания и измерения на электродвигателях
• Не проводится проверка сопротивления заземляющих устройств.
• Не проводятся испытания и измерения сопротивления изоляции проводов и кабелей.
• Не утверждена структура согласно которой персонал, эксплуатирующий тепловые энергоустановки, подразделяется на: - руководящий работник; - руководителей структурного подразделения; - управленческий персонал и специалистов; - оперативных руководителей, оперативный и оперативно-ремонтный; - ремонтный.
• Не проводятся наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации со следующей периодичностью визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в 3 месяца.
• Не определены формы работы с различными категориями работников.
• Не вносятся в организации в журнал технического состояния зданий и сооружений сведения об обнаруженных дефектах с установлением сроков устранения выявленных дефектов.
• Не осуществляется в организации систематический контроль за состоянием защиты от коррозии металлических конструкций зданий и сооружений тепловых энергоустановок
• Не проведена проверка знаний Правил у теплотехнического персонала
• Не назначена комиссия по проверке знаний персонала.
• Отсутствует журнал проверки знаний персонала.
• Отсутствует техническая водоподготовка на котельных.
• Не проведены испытания тепловых сетей на определение тепловых и гидравлических потерь от котельной на ул. Пушкина, л.17.
• Не проведены испытаний тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя от котельной на ул. Пушкина, л.17.
• Не проведены режимно- наладочные испытания тепловой сети от котельной на ул. Пушкина, л.17.
• Не обеспечена организацией предварительная промывка тепловых сетей и внутренних систем теплопотребления перед началом отопительного сезона.
• Отсутствуют оперативные и эксплуатационные схемы тепловых сетей
• Не обеспечено организацией проведение периодического контроля тепловой изоляции тепловых сетей
• Отсутствует в организации график обхода трубопроводов тепловой сети для контроля состояния оборудования тепловой сети и тепловой изоляции.
• Отсутствует в организации журнал дефектов тепловых сетей
• Не заносятся в журнал дефектов тепловых сетей результатами обходов.
• Не обеспечено организацией наличие записей в паспортах тепловых сетей о учете продолжительности эксплуатации трубопроводов и конструкций теплосети
• Не обеспечено наличие записей в паспортах тепловых сетей о результатах всех видов испытаний (кроме ежегодных на прочность и герметичность по окончании отопительного сезона).
• Не обеспечено организацией наличие записей в паспортах тепловых сетей о ремонтах.
• Не обеспечено наличие записей в паспортах тепловых сетей о технических освидетельствованиях.
• Отсутствует план шурфовок на тепловых сетях
• Отсутствует в организации утвержденный график проведения противоаварийных тренировок на тепловых сетях.
• Отсутствует в организации журнал учета выдачи нарядов-допусков
• Отсутствует утвержденный перечень работ, выполняемых по нарядам-допускам
• Не проводятся целевые инструктажи при допуске к работам, производимым без оформления наряда-допуска с фиксацией в специальном журнале.
• Отсутствует паспорт котельной
• Отсутствует паспорт трубопроводов котельной
• Не проводятся периодические гидравлические испытания котлов 1раз в 3 года.
• Отсутствует тепловая изоляция трубопроводов в котельной
• Отсутствует технологическая схема котельной
• Отсутствуют на щитах управления котлов режимные карты по их эксплуатации, утвержденных техническим руководителем организации
• Отсутствуют на предохранительном клапане табличка установленного образца
• Отсутствуют в оперативном журнале котельной записи по характеристике состояния оборудования (манометров и предохранительного клапана).
• Не проводятся проверки исправности действия предохранительного клапана его кратковременным «подрывом» при каждом пуске котла в работу.
• Не проводятся проверки исправности действия предохранительного клапана его кратковременным «подрывом» периодически 1 раз в смену.
• Отсутствует наличие на арматуре указатели направления вращения штурвалов.
• Отсутствует на арматуре нумерация по технологической схеме котельной
• Отсутствует при визуальном контроле наличие на манометрах котельной клейма с отметкой о проведении поверки
• Отсутствует при визуальном контроле наличие на манометре котла №1красной черты на стекле шкалы соответствующей предельному рабочему давлению
• Не организован отвод талых вод от основания металлической дымовой трубы
• Не проведены режимно-наладочные испытания котлов
• Отсутствует паспорт котельной.
• Не проводятся периодические гидравлические испытания котлов 1раз в 3 года
• Отсутствуют на предохранительном клапане табличка установленного образца.
• Не проводятся проверки исправности действия предохранительного клапана его кратковременным «подрывом» при каждом пуске котла в работу
• Не проводятся в организации проверки исправности действия предохранительного клапана его кратковременным «подрывом» периодически 1 раз в смену
• Отсутствует наличие на арматуре указатели направления вращения штурвалов
• Отсутствует при визуальном контроле наличие на манометрах котельной клейма с отметкой о проведении поверки.
• Отсутствует при визуальном контроле наличие на манометре котла №1красной черты на стекле шкалы соответствующей предельному рабочему давлению.
• Не проведены режимно-наладочные испытания котлов.
• Отсутствует документ о проведении специализированной организацией техническое освидетельствование здания котельной
• Не проводится инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы с привлечением специализированной организации
• Отсутствует технологическая схема котельной.
• Отсутствуют на щитах управления котлов режимные карты по их эксплуатации, утвержденных техническим руководителем организации.
• Отсутствуют на предохранительном клапане табличка установленного образца. Пункт 5.3.25 ПТЭТЭ
• Не проводятся в организации проверки исправности действия предохранительного клапана его кратковременным «подрывом» при каждом пуске котла в работу
• Не проводятся проверки исправности действия предохранительного клапана его кратковременным «подрывом» периодически 1 раз в смену

Нарушенный правовой акт:

• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 4.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; п.п. 5.3.1.21 п. 5.3.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; п.п. 4.1.10 п. 4.1 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 11.