Причина проверки:

настоящая проверка проводится на основании: мотивированного представления должностного лица от 10 марта 2020 г. № СЛ-201-172. задачами настоящей проверки являются: осуществление контроля за принимаемыми мерами по соблюдению юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований промышленной безопасности, государственного контроля (надзора) по соблюдению требований технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта; предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных Федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности (обязательных требований); принятие мер по устранению нарушений обязательных требований (в случае их выявления) и по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения требований Федеральных законов и иных нормативных актов. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Не осуществляется маркировка сети газопотребления подземного газопровода среднего давления. На участке сети газопотребления от места врезки до ГРПШ отсутствуют опознавательные знаки, содержащие информацию: о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номеров аварийно-спасательной службы
• Контрольно-измерительные приборы, установленные в теплогенераторной административно-бытового помещения и в ГРПШ расположенного на фасаде административно-бытового помещения не подвергаются периодической метрологической поверке, не реже 1 раза в 12 месяцев с 2007 г, что подтверждается отсутствием клейма государственного поверителя и свидетельства о поверке
• Отсутствует, не представлен перечень газоопасных работ, в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение, утвержденный руководителем и согласованный с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), с которой заключен договор на обслуживание
• Отсутствует, не представлен документ, регламентирующий расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «Муссон», их учет и анализ, утвержденный организацией, эксплуатирующей поднадзорный Ростехнадзору объект
• Отсутствует, не разработано в установленном порядке положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемого опасного производственного объекта - Сеть газопотребления ООО «Муссон» и условий его эксплуатации, не представлена заверенная руководителем ООО «Муссон» копия Положения в территориальный орган Ростехнадзора по месту нахождения опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «Муссон»
• Отсутствуют документы по укомплектованности штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; приказ о назначении ответственных лиц за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта; документы подтверждающие проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; приказ о допуске к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе
• Не разработан и не утвержден план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА) на опасном производственном объекте - «Сеть газопотребления ООО «Муссон»
• Отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «Муссон» в соответствии с законодательством Российской Федерации
• Отсутствует, не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями имеющими свидетельство на право проведения газоспасательных работ
• Отсутствует, не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - «Сеть газопотребления ООО «Муссон»
• Для регистрации опасного производственного объекта в Реестре опасных производственных объектов не представлены в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие опасный производственный объект в территориальный орган Ростехнадзора
• Допускается эксплуатация опасного производственного объекта - Сеть газопотребления среднего давления (свыше 0,005 до 0,3 МПа включительно), с установленным III классом опасности, при отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по видам работ: - использование воспламеняющих, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; - транспортирование воспламеняющих, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах

Нарушенный правовой акт:

• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; пункт 17 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870; пункт 10, пункт 11 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пункты 4, 9 Приказа от 15.11.2013г. № 542 Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности « Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; пункт 5 Правил организации и осуществления производственного контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 141 ФНП № 542
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора 19.08.2011 № 480
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 ФЗ; пункт 3 Правил организации и осуществления производственного контроля
• пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункты «а», «б» пункта 2 Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 года № 1365
• пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ
• пункт 1 статьи 9, статья 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; статья 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункты 2, 5 Приложения к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401; Положение о Межрегиональном технологическом управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Ростехнадзора от 15 января 2019 г. № 12