Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: проверки фактов, изложенных в обращении (вх.№281/1709 от 16.03.2020), в котором содержится информация о том, что паровой котел, установленный по адресу: Кировская обл., Яранский район, г. Яранск, ул. Транспортная, д.2 на предприятии ООО «Ангара» (ИНН 4345481422), эксплуатируется с нарушением требований Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По указанному котлу отсутствует информация о вводе в эксплуатацию в установленном порядке. По информации, имеющейся в Западно-Уральском управлении Ростехнадзора, за ООО «Ангара» (ИНН 4345481422) не зарегистрированы опасные производственные объекты в государственном реестре и не поставлено на учет техническое устройство (паровой котел) в установленном законодательством порядке в органах Ростехнадзора. Следовательно, ООО «Ангара» не соблюдаются требования промышленной безопасности (оборудование, работающее под избыточным давлением (далее – ОРПД), допущено в работу с нарушением требований промышленной безопасности, не поставлено на учет как техническое устройство; опасный производственный объект не зарегистрирован в органах Ростехнадзора; отсутствует техническая документация на ОРПД; отсутствует информация о подтверждении безопасной эксплуатации ОРПД в соответствии с требованиями промышленной безопасности), в связи, с чем может быть создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах. предметом настоящей проверки является: проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выявленные нарушения (20 шт.):

• Не представлены проектная документация на установку, размещение и обвязку оборудования под давлением (паровых котлов) на объектах, для применения на которых оборудование предназначено.
• Не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности в части регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.
• Не обеспечено страхование гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта.
• Не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно: не обеспечена постановка на учет в территориальном органе Ростехнадзора паровых котлов и трубопроводов пара с внутренним диаметром более 100мм (паровых коллекторов), а также Решение на ввод в эксплуатацию указанных технических устройств принято в отсутствие результатов проверок готовности оборудования к пуску в работу проводимых комиссией, назначенной приказом эксплуатирующей организации, в том числе с участием представителя Ростехнадзора.
• Не обеспечено подтверждение качества монтажа оборудования Удостоверением (свидетельством) о качестве монтажа паровых котлов, трубопроводов пара с внутренним диаметром более 100мм. (паровых коллекторов).
• Не представлена Техническая документация, прилагаемая к оборудованию, работающему под давлением (паровым котлам, трубопроводам пара) включающая в себя: а) паспорт оборудования; б) копию обоснования безопасности; в) чертеж общего вида; г) паспорта предохранительных устройств (при их наличии в соответствии с проектной документацией); д) расчет пропускной способности предохранительных устройств (при их наличии в соответствии с проектной документацией); е) расчет на прочность оборудования; ж) руководство (инструкция) по эксплуатации; з) чертежи, схемы, расчеты и другая документация в соответствии с договором поставки (контракта).
• Не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, в том числе не обеспечено содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации - не назначены приказом из числа специалистов, состоящих в штате эксплуатирующей организации, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, ответственный (ответственные) за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, а также ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением.
• Не представлено подтверждение о допуске в установленном порядке к самостоятельной работе обслуживающего оборудование персонала (рабочих), состоящего в штате эксплуатирующей организации, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе.
• В организации не установлен порядок, обеспечивающий поддержание оборудования под давлением в исправном состоянии, а также порядок ведения наблюдения обслуживающим персоналом за порученным ему оборудованием под давлением путем его осмотра, проверки действия арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты, записывая результаты осмотра и проверки в сменный журнал.
• Не обеспечено утверждение перечня нормативных документов, применяемых для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации и настоящими ФНП;
• Не обеспечена разработка и утверждение инструкций для ответственных специалистов, а также производственных инструкций для рабочих, обслуживающих оборудование.
• Рабочие, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением, не обеспечены производственными инструкциями, выдаваемыми с подписью в журнале или на контрольном экземпляре производственной инструкции, подтверждающей получение.
• Не обеспечен порядок аттестации в области промышленной безопасности специалистов, связанных с эксплуатацией оборудования под давлением, а также не обеспечена проверка знаний рабочих в объеме производственных инструкций и допуска их к работе.
• Не обеспечено проведение работ по техническому освидетельствованию, техническому диагностированию, техническому обслуживанию и ремонту оборудования.
• Не установлен порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением и обеспечения его исполнение в соответствии с требованиями настоящих ФНП.
• Для обслуживания, осмотра, ремонта паровых котлов не предусмотрено устройство стационарных металлических площадок и лестниц.
• Не обеспечена поверка манометров в установленном порядке не реже 1 раза в 12 месяцев, на шкале манометров отсутствует красная черта, соответствующая рабочему давлению оборудования
• Предохранительные клапаны не имеют отводящих трубопроводов для обеспечения безопасности обслуживающего персонала.
• В организации не ведется водно-химический режим работы котлов, включающий в себя докотловую и внутрикотловую обработку воды, регулирование качества котловой воды, а также обеспечение химического контроля за соблюдением водно-химического режима.
• Организацией не обеспечено содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации. к) допущена эксплуатация не соответствующего требованиям промышленной безопасности оборудования под давлением, у которого неисправны предохранительные и блокировочные устройства, средства сигнализации и защиты При неисправности защитных блокировок и устройств защиты, действующих на остановку котла, пуск его не допускается.

Нарушенный правовой акт:

• Пункты 10, 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 №116
• пункты 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• пункт 1 статьи 4, подпункт 1 пункт 1 статья 5 Федерального закона от 27.07.2010 №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»
• часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 204, 206, 207, 208, 209, 214, 216 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 №116
• пункт 191 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 №116
• пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 №116 пункты 16, 17 раздела IV Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением"", принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 N41
• часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подпункт «б» пункта 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 №116
• подпункт «в» пункта 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 №116
• подпункт «г» пункта 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 №116
• подпункт «д» пункта 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 №116
• подпункт «е» пункта 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 №116
• подпункт «ж» пункта 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 №116
• подпункт «з» пункта 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 №116
• подпункт «и» пункта 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 №116
• подпункт «р» пункта 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 №116
• пункт12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 №116
• пункты 243, 275 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 №116
• Пункт 42 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 №116
• Пункт 292 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 №116
• Подпункт к пункта 218, пункт 247 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 №116
• пункт 2 части 2 статьи 4, подпункт «а» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; подпункт «б» пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «е» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля надзора за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза»; подпункт 4 пункта 1 статьи 5, статья 27 Федерального закона от 27.07.2010 №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; пункт 5.3.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №401.

Выданные предписания:

• Не представлены проектная документация на установку, размещение и обвязку оборудования под давлением (паровых котлов) на объектах, для применения на которых оборудование предназначено.
• Не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности в части регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.
• Не обеспечено страхование гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта.
• Не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно: не обеспечена постановка на учет в территориальном органе Ростехнадзора паровых котлов и трубопроводов пара с внутренним диаметром более 100мм (паровых коллекторов), а также Решение на ввод в эксплуатацию указанных технических устройств принято в отсутствие результатов проверок готовности оборудования к пуску в работу проводимых комиссией, назначенной приказом эксплуатирующей организации, в том числе с участием представителя Ростехнадзора.
• Не обеспечено подтверждение качества монтажа оборудования Удостоверением (свидетельством) о качестве монтажа паровых котлов, трубопроводов пара с внутренним диаметром более 100мм. (паровых коллекторов).
• Не представлена Техническая документация, прилагаемая к оборудованию, работающему под давлением (паровым котлам, трубопроводам пара) включающая в себя: а) паспорт оборудования; б) копию обоснования безопасности; в) чертеж общего вида; г) паспорта предохранительных устройств (при их наличии в соответствии с проектной документацией); д) расчет пропускной способности предохранительных устройств (при их наличии в соответствии с проектной документацией); е) расчет на прочность оборудования; ж) руководство (инструкция) по эксплуатации; з) чертежи, схемы, расчеты и другая документация в соответствии с договором поставки (контракта).
• Не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, в том числе не обеспечено содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации - не назначены приказом из числа специалистов, состоящих в штате эксплуатирующей организации, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, ответственный (ответственные) за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, а также ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением.
• Не представлено подтверждение о допуске в установленном порядке к самостоятельной работе обслуживающего оборудование персонала (рабочих), состоящего в штате эксплуатирующей организации, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе.
• В организации не установлен порядок, обеспечивающий поддержание оборудования под давлением в исправном состоянии, а также порядок ведения наблюдения обслуживающим персоналом за порученным ему оборудованием под давлением путем его осмотра, проверки действия арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты, записывая результаты осмотра и проверки в сменный журнал.
• Не обеспечено утверждение перечня нормативных документов, применяемых для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации и настоящими ФНП;
• Не обеспечена разработка и утверждение инструкций для ответственных специалистов, а также производственных инструкций для рабочих, обслуживающих оборудование.
• Рабочие, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением, не обеспечены производственными инструкциями, выдаваемыми с подписью в журнале или на контрольном экземпляре производственной инструкции, подтверждающей получение.
• Не обеспечен порядок аттестации в области промышленной безопасности специалистов, связанных с эксплуатацией оборудования под давлением, а также не обеспечена проверка знаний рабочих в объеме производственных инструкций и допуска их к работе.
• Не обеспечено проведение работ по техническому освидетельствованию, техническому диагностированию, техническому обслуживанию и ремонту оборудования.
• Не установлен порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением и обеспечения его исполнение в соответствии с требованиями настоящих ФНП.
• Для обслуживания, осмотра, ремонта паровых котлов не предусмотрено устройство стационарных металлических площадок и лестниц.
• Не обеспечена поверка манометров в установленном порядке не реже 1 раза в 12 месяцев, на шкале манометров отсутствует красная черта, соответствующая рабочему давлению оборудования
• Предохранительные клапаны не имеют отводящих трубопроводов для обеспечения безопасности обслуживающего персонала.
• В организации не ведется водно-химический режим работы котлов, включающий в себя докотловую и внутрикотловую обработку воды, регулирование качества котловой воды, а также обеспечение химического контроля за соблюдением водно-химического режима.
• Организацией не обеспечено содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации. к) допущена эксплуатация не соответствующего требованиям промышленной безопасности оборудования под давлением, у которого неисправны предохранительные и блокировочные устройства, средства сигнализации и защиты При неисправности защитных блокировок и устройств защиты, действующих на остановку котла, пуск его не допускается.