Причина проверки:

Задачей настоящей проверки является осуществление контроля за соблюдением за соблюдением требованием безопасности при эксплуатации тепловых энергоустановок. Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований, соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологический процессов, а также обязательных требований в сфере теплоснабжения.

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выявленные нарушения (31 шт.):

• В котельной не организовано регулирование температуры воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком, который задается по усредненной температуре наружного воздуха.
• Отсутствуют инструкции по эксплуатации регулятора параметров теплоносителя, установленного в котельной.
• Не обеспечено проведение технического обслуживания регулятора параметров теплоносителя, установленного в котельной.
• Комиссией предприятия не проведено техническое освидетельствование трубопроводов горячей воды, работающих с температурой воды до 115 градусов Цельсия, смонтированного в котельной, с целью оценки его технического состояния, установления сроков и условий его дальнейшей эксплуатации.
• Комиссией предприятия не проведено техническое освидетельствование теплообменных аппаратов (бойлеров отопления), смонтированных в котельной, с целью оценки его технического состояния, установления сроков и условий его дальнейшей эксплуатации.
• Не проведена очистка трубной системы теплообменных аппаратов (бойлеров отопления), смонтированных в котельной.
• Строительные конструкции сооружения (дымовой трубы) не подвергались один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией.
• В организации отсутствует распорядительный документ о назначении рабочей комиссии для приемки из капитального ремонта тепловых энергоустановок.
• В организации не проводятся осмотры, испытания средств защиты, приспособлений и инструмента, применяемых при обслуживании тепловых энергоустановок.
• Комиссией предприятия не проведено техническое освидетельствование баков аккумуляторов горячей воды, смонтированных на территории котельной, с целью оценки его технического состояния, установления сроков и условий его дальнейшей эксплуатации.
• Запорная, регулирующая и предохранительная арматура установленная на технологических линиях в котельной не имеют надписей, определяющие их назначение.
• В организации отсутствует инструкция по эксплуатации дымовых труб и газоходов котельной.
• В организации отсутствует инструкция по эксплуатации баков аккумуляторов горячей воды.
• Имеющиеся инструкции по эксплуатации основного и вспомогательного оборудования не пересматривались и не переутверждались более двух лет.
• Котлам более 3 лет не проводились режимно-наладочные испытания.
• МУП «СП Теплосеть», эксплуатирующее объект по адресу: 141305, Московская область, Сергиево-Посадский район, город Сергиев Посад, улица Центральная, дом 1 в составе следующего оборудования: водогрейный котел ПТВМ-30М-4, зав. № 915, учетный № 26931; водогрейный котел ПТВМ-30М-4, зав. № 916, учетный № 26932; паровой котел ДКВР 10/13, зав. № 2665 с экономайзером ЭП1-330, зав. № Б-668, учетный № 26930; паровой котел ДКВР 10/13, зав. № 1033 с экономайзером ЭП1-330, зав. № Б-337, учетный № 26929, трубопровод горячей воды протяженностью 60,17м., зав. № б/н, учетный № 5018; трубопровод горячей воды, протяженностью 208м., зав. № б/н, учетный № 5019; трубопровод пара, протяженностью 218,75м., зав. № б/н, учетный № 5020, имеющий признаки опасности, указанных в пунктах 1, 2 приложения 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 ФЗ № 116 (далее ФЗ № 116), подпункте 2 пункта 4, подпункте 1 пункта 5 приложения 2 к ФЗ № 116, не зарегистрировало его в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
• МУП «СП Теплосеть» эксплуатирует объект по адресу: 141305, Московская область, Сергиево-Посадский район, город Сергиев Посад, улица Центральная, дом 1, имеющий признаки опасности, указанных в пунктах 1, 2 приложения 1 к ФЗ № 116, подпункте 2 пункта 4, подпункте 1 пункта 5 приложения 2 к ФЗ № 116 без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
• В МУП «СП Теплосеть» допускается эксплуатация здания котельной, предназначенное для осуществления технологических процессов, расположенного по адресу: 141305, Московская область, Сергиево-Посадский район, город Сергиев Посад, улица Центральная, дом 1 с использованием оборудования под давлением, не прошедшее экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке (отсутствие в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания). ч.1 ст. 9; ч.1 ст.13 ФЗ № 116;
• МУП «СП Теплосеть» не выполнило обязательные требования корректирующих мероприятий, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности: рег. № 02-ТУ-19801-2018 на трубопровод пара, протяженностью 218,75м., зав. № б/н, учетный № 5020.
• В МУП «СП Теплосеть» не установлен такой порядок, чтобы рабочие, на которых возложены обязанности по обслуживанию оборудования под давлением, поддерживали его в исправном состоянии и вели наблюдение за порученным им оборудованием под давлением путем его осмотра, проверки действия арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты, записывая результаты осмотра и проверки в сменный журнал, а именно: не проводятся проверки автоматики безопасности водогрейного котла ПТВМ-30М-4, зав. № 915, учетный № 26931; водогрейного котла ПТВМ-30М-4, зав. № 916, учетный № 26932; парового котла ДКВР 10/13, зав. № 2665 с экономайзером ЭП1-330, зав. № Б-668, учетный № 26930; парового котла ДКВР 10/13, зав. № 1033 с экономайзером ЭП1-330, зав. № Б-337, учетный № 26929, о чем свидетельствуют отсутствие записей в журнале проверки автоматики безопасности котельной «Скобяной поселок»
• Разработанный МУП «СП Теплосеть» «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО по адресу: 141305, Московская область, Сергиево-Посадский район, город Сергиев Посад, улица Центральная, дом 1, не соответствует установленным требованиям к содержанию этих планов, согласно порядку разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов установленных Правительством Российской Федерации, а именно не предусматривает: - достаточное количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (далее - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации последствий аварий, а также необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований; организацию взаимодействия сил и средств; состав и дислокацию сил и средств; порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в установленной степени готовности; организацию управления, связи и оповещения при аварии на объекте; систему взаимного обмена информацией между организациями - участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте; действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций; мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения; организацию материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте.. ч. 2 ст. 10 ФЗ № 116; п. 10 «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 730.
• Разработанный МУП «СП Теплосеть» «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО по адресу: 141305, Московская область, Сергиево-Посадский район, город Сергиев Посад, улица Центральная, дом 1 не согласован с руководителями профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, с которыми заключен договор на обслуживание объектов.
• МУП «СП Теплосеть» не обеспечило рабочих, осуществляющих эксплуатацию оборудования под давлением, производственными инструкциями, определяющими их обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность, а именно: отсутствуют инструкции по проверке автоматики безопасности котлов ПТВМ-30М-4, зав. № 915, учетный № 26931, ПТВМ-30М-4, зав. № 916, учетный № 26932, ДКВР 10/13, зав. № 2665 с экономайзером ЭП1-330, зав. № Б-668, учетный № 26930, ДКВР 10/13, зав. № 1033 с экономайзером ЭП1-330, зав. № Б-337, учетный № 26929.
• В котельной по адресу: 141305, Московская область, Сергиево-Посадский район, город Сергиев Посад, улица Центральная, дом 1 производственные инструкции для операторов котельной по эксплуатации котлов ПТВМ-30М-4, зав. № 915, учетный № 26931, ПТВМ-30М-4, зав. № 916, учетный № 26932, ДКВР 10/13, зав. № 2665 с экономайзером ЭП1-330, зав. № Б-668, учетный № 26930, ДКВР 10/13, зав. № 1033 с экономайзером ЭП1-330, зав. № Б-337, учетный № 26929 перед допуском их к работе не выданы им с подписью в журнале или на контрольном экземпляре производственной инструкции, подтверждающей получение. ч.1 ст.9 ФЗ № 116; п.п. «ж» п. 218 ФНП ОРПД.
• В котельной по адресу: 141305, Московская область, Сергиево-Посадский район, город Сергиев Посад, улица Центральная, дом 1 частично отсутствует тепловая изоляция трубопровода пара, протяженностью 218,75м., зав. № б/н, учетный № 5020 и его арматуры, которая должна обеспечивать температуру не более 55 С на его поверхности при температуре окружающего воздуха 25 С
• В котельной по адресу: 141305, Московская область, Сергиево-Посадский район, город Сергиев Посад, улица Центральная, дом 1 на арматуре или на специальной металлической бирке не нанесены названия и номера согласно технологических схем трубопроводов горячей воды уч. №№ 5018, 5019 и трубопровода пара, уч. № 5020 .
• В МУП «СП Теплосеть» не утвержден перечень нормативных документов, применяемых для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации и Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»
• В МУП «СП Теплосеть» распорядительным документом по организации не установлен порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением.
• В МУП «СП Теплосеть», в котельной по адресу: 141305, Московская область, Сергиево-Посадский район, город Сергиев Посад, улица Центральная, дом 1 отсутствуют расчеты на прочность толщин заглушек, применяемых для отключения котлов.
• Заверенная МУП «СП Теплосеть» копия положения о производственном контроле не представлена в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения опасных производственных объектов.
• В котельной МУП «СП Теплосеть» по адресу: 141305, Московская область, Сергиево-Посадский район, город Сергиев Посад, улица Центральная, дом 1 на маховиках арматуры не обеспечена сохранность обозначений направления вращения при открывании и закрывании арматуры.

Нарушенный правовой акт:

• 1. В нарушение пункта 22 статьи 2, части 7 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ), пунктов 19.7, 19.8, 19.10, 19.11 раздела III Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 (далее ФГОС НОО), содержание основной образовательной программы начального общего образования, утвержденной приказом Учреждения от 31.08.2019 № 409, не соответствует установленному: 1.1. в содержательном разделе: - программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни не содержит показатели эффективности деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность в части формирования здорового и безопасного образа жизни и экологической культуры обучающихся, а также методику и инструментарий мониторинга достижения планируемых результатов по формированию экологической культуры, культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся; - в программе коррекционной работы отсутствуют компоненты. 1.2. в организационном разделе: - учебный план не содержит указание на формы промежуточных аттестаций по всем учебным предметам; - в календарном учебном графике отсутствует указание на продолжительность четвертей; - в системе условий реализации основной образовательной программы начального общего образования не указано обоснование необходимых изменений в имеющихся условиях в соответствии с приоритетами основной образовательной программы начального общего образования организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также контроль за состоянием системы условий.
• п. 2.8.1, п. 2.8.6 ПТЭТЭ.
• п. 2.7.1, п. 2.7.7 ПТЭТЭ.
• п. 2.6.2, п. 2.6.3 ПТЭТЭ.
• п. 10.1.12. ПТЭ ТЭ.
• п. 3.3.9. ПТЭ ТЭ.
• п. 2.7.11 ПТЭТЭ.
• п. 2.10.2 ПТЭТЭ.
• п. 5.2.9. ПТЭТЭ.
• п. 3.3.10 ПТЭТЭ
• п. 2.8.1 ПТЭТЭ
• п.2.8.7 ПТЭТЭ
• п. 5.3.7 ПТЭТЭ.
• ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 ФЗ № 116 (далее ФЗ № 116); п. 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее ФНП ОРПД).
• ч.1 ст.6, ч.1 ст.9 ФЗ № 116.
• п.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538; п. 410 ФНП ОРПД.
• ст.9, ст.13 ФЗ № 116; п.п. 7, 27, 28 Федеральных норм и правил «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»; п.п. «о» п. 218, п.п. «г» п. 225 ФНП ОРПД.
• ч.1 ст.9 ФЗ № 116; п.п. «г» п. 218 ФНП ОРПД.
• ч. 2 ст. 10 ФЗ № 116; п. 10 «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 730.
• ч. 2 ст. 10 ФЗ № 116; п. 9 «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 730.
• ч.1 ст.9 ФЗ № 116; п.п. «ж» п. 218 ФНП ОРПД.
• ч.1 ст. 9 ФЗ № 116; п. 349 ФНП ОРПД.
• ч.1. ст. 9 ФЗ № 116; п. 337 ФНП ОРПД.
• ч.1 ст. 9 ФЗ № 116; п.п. «д» п. 218 ФНП ОРПД.
• ч.1 ст. 9 ФЗ № 116; п.п. «р» п. 218 ФНП ОРПД.
• ч.1 ст. 9 ФЗ № 116; п. 300 ФНП ОРПД.
• ч. 1, ст. 11. ФЗ № 116; п. 3 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263.
• ч.1 ст. 9 ФЗ № 116; п. 280 ФНП ОРПД.
• подп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 10, ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 4.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; п.п. "б" п. 7 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.п. "а" п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; п.п. 5.3.1.21 п. 5.3.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; п.п. 4.1.10 п. 4.1 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 11.

Выданные предписания:

• Устранить нарушение