Проверка Инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края
№002004451302
🔢 ИНН:
2540225637
🆔 ОГРН:
1162536099087
📍 Адрес:
690007, Приморский край, Владивосток г, 1-я Морская ул, дом 2
🔎 Тип проверки:
Внеплановая проверка
📌 Статус:
Завершено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
06.07.2020
🎯
Основание проведения
Проверка проводится в целях контроля за полнотой и качеством осуществления региональным органом охраны объектов культурного наследия переданных полномочий в период II полугодие 2019 года – I полугодие 2020 года.
Задачей настоящей проверки является соблюдения региональным органом охраны объектов куль... Еще...Проверка проводится в целях контроля за полнотой и качеством осуществления региональным органом охраны объектов культурного наследия переданных полномочий в период II полугодие 2019 года – I полугодие 2020 года.
Задачей настоящей проверки является соблюдения региональным органом охраны объектов культурного наследия обязательных требований при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Предметом настоящей проверки является соблюдение региональным органом охраны объектов культурного наследия обязательных требований при осуществлении переданных Российской Федерацией полномочий в отношении объектов культурного наследия федерального значения.
⚠️
Выявленные нарушения (1 шт.)
Не соблюдено требование по установлению перечня и сроков проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального значения на 2020 год;
Не установлены (не утверждены) форма и порядок составлени... Еще...Не соблюдено требование по установлению перечня и сроков проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального значения на 2020 год;
Не установлены (не утверждены) форма и порядок составление акта технического состояния объекта культурного наследия;
Не предприняты меры по осуществлению федерального государственного надзора в отношении объектов культурного наследия федерального значения:
1) «Форт Поспелова»,
2) «Батарея Новосильцевская»,
3) «Саперный редут № 4 Владивостокской крепости»,
4) «Форт № 7»,
5) «Петропавловская пушечная батарея»,
6) «Комплекс фортификационных сооружений Владивостокской крепости. Форт № 6»,
7) «Береговая батарея № 982»;
Отсутствие сведений в ЕГРОКН:
1) Предмет охраны, утвержденный приказом от 07.08.2019 № 190 «Здание, в котором в 1917-1918 гг. работал Исполком Владивостокского Совета рабочих и солдатских депутатов под руководством К.Суханова», ЕГРОКН 251410092150006;
2) Предмет охраны, утвержденный приказом от 16.09.2019 № 218 «Здание Восточного института», ЕГРОКН 251410089040006;
3) Зона охраны, утвержденная постановлением Правительства Приморского края от 26.03.2020 № 254-пп «Саперный редут № 4 Владивостокской крепости», ЕГРОКН № 251710114500926.
Управление Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу 06.07.2020 проведена проверка (статус: Завершено). организации Инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края (ИНН: 2540225637) , адрес: 690007, Приморский край, Владивосток г, 1-я Морская ул, дом 2
Выявленные нарушения (1 шт.):
Не соблюдено требование по установлению перечня и сроков проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального значения на 2020 год;
Не установлены (не утверждены) форма и порядок составление акта технического состояния объекта культурного наследия;
Не предприняты меры по осуществлению федерального государственного надзора в отношении объектов культурного наследия федерального значения:
1) «Форт Поспелова»,
2) «Батарея Новосильцевская»,
3) «Саперный редут № 4 Владивостокской крепости»,
4) «Форт № 7»,
5) «Петропавловская пушечная батарея»,
6) «Комплекс фортификационных сооружений Владивостокской крепости. Форт № 6»,
7) «Береговая батарея № 982»;
Отсутствие сведений в ЕГРОКН:
1) Предмет охраны, утвержденный приказом от 07.08.2019 № 190 «Здание, в котором в 1917-1918 гг. работал Исполком Владивостокского Совета рабочих и солдатских депутатов под руководством К.Суханова», ЕГРОКН 251410092150006;
2) Предмет охраны, утвержденный приказом от 16.09.2019 № 218 «Здание Восточного института», ЕГРОКН 251410089040006;
3) Зона охраны, утвержденная постановлением Правительства Приморского края от 26.03.2020 № 254-пп «Саперный редут № 4 Владивостокской крепости», ЕГРОКН № 251710114500926.
Нарушенный правовой акт:
подп. 1, 3 п. 6, п. 9 п. 16, п. 19, п. 21, п. 23, п. 110 Типового Административного регламента осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации либо структурными подразделениями высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), утвержденного Приказом Минкультуры России от 01.08.2018 № 1357;
п. 2 - 4, 10 Положения о федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2015 № 740;
п. 6.3 Порядка подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый реестр объектов культурного наследия, утвержденного Приказом Минкультуры России от 01.07.2015 № 1887 (приложение № 2);
п. 3 ч. 1 ст. 9.1, ч. 2 ст. 11, п. 6 – 8, п. 10 ч. 3 ст. 20, п. 15 ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
Правовые основания проведения проверки:
- пп. «б» п. 2 Поручений Президента Российской Федерации от 20.02.2019 № 240;
- п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- п. 7, 8, 9 ч. 6 ст. 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
- ч. 5 ст. 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «О принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
- п. 4 Положения о федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2015 № 740;
- пп. 6.1.2, 6.1.3, 6.2 Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации, утвержденного приказом Минкультуры России от 07.02.2019 № 121;
- приказ Управления Минкультуры России по ДФО от 30.06.2020 № 128 «О проведении внеплановых контрольно-надзорных мероприятий органов государственной власти в рамках осуществления функции по контролю за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных Российской Федерацией полномочий в отношении объектов культурного наследия, запланированных в 2020 году».
Выданные предписания:
1. Установить перечень и сроки проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального значения на 2020 год;
2. Подготовить и утвердить план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, являющихся собственниками (пользователями) объектов культурного наследия федерального значения, на 2021 год;
3. Установить форму акта технического состояния объекта культурного наследия федерального значения и порядок его составления;
4. Принять меры по осуществлению федерального государственного надзора в отношении объектов культурного наследия федерального значения:
1) «Форт Поспелова»,
2) «Батарея Новосильцевская»,
3) «Саперный редут № 4 Владивостокской крепости»,
4) «Форт № 7»,
5) «Петропавловская пушечная батарея»,
6) «Комплекс фортификационных сооружений Владивостокской крепости. Форт № 6»,
7) «Береговая батарея № 982».
5. Обеспечить внесение сведений в ЕГРОКН:
1) Предмет охраны, утвержденный приказом от 07.08.2019 № 190 «Здание, в котором в 1917-1918 гг. работал Исполком Владивостокского Совета рабочих и солдатских депутатов под руко-водством К.Суханова», ЕГРОКН 251410092150006;
2) Предмет охраны, утвержденный приказом от 16.09.2019 № 218 «Здание Восточного института», ЕГРОКН 251410089040006
3) Зона охраны, утвержденная постановлением Правительства Приморского края от 26.03.2020 № 254-пп «Саперный редут № 4 Владивостокской крепости», ЕГРОКН № 251710114500926.
Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки
Адрес
690007, Приморский край, Владивосток г, 1-я Морская ул, дом 2
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место нахождения юридического лица
Тип объекта проведения КНМ
Иное
Адрес
690007, Приморский край, Владивосток г, 1-я Морская ул, дом 2
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место фактического осуществления деятельности
Тип объекта проведения КНМ
Иное
Результат проведения КНМ
Дата и время составления акта о проведении КНМ
2020-07-31T16:45:00.000000Z
Место составления акта о проведении КНМ
680000, Хабаровский край, Хабаровск г, Ленина ул, дом 4
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Иное
Дата начала
2020-07-31T16:45:00.313000Z
Длительность КНМ (в днях)
20
Срок проведения КНМ (в рабочих часах)
160
Отметка об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Нет
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ
ФИО
Свирина Ирина Евгеньевна
Должность
Заместитель начальника отдела государственного контроля и надзора
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Шандараева Анастасия Евгеньевна
Должность
Начальник отдела государственного контроля и надзора
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Нарушение, связанное с результатом КНМ
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
Не соблюдено требование по установлению перечня и сроков проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального значения на 2020 год;
Не установлены (не утверждены) форма и порядок составление акта технического состояния объекта культурного наследия;
Не предприняты меры по осуществлению федерального государственного надзора в отношении объектов культурного наследия федерального значения:
1) «Форт Поспелова»,
2) «Батарея Новосильцевская»,
3) «Саперный редут № 4 Владивостокской крепости»,
4) «Форт № 7»,
5) «Петропавловская пушечная батарея»,
6) «Комплекс фортификационных сооружений Владивостокской крепости. Форт № 6»,
7) «Береговая батарея № 982»;
Отсутствие сведений в ЕГРОКН:
1) Предмет охраны, утвержденный приказом от 07.08.2019 № 190 «Здание, в котором в 1917-1918 гг. работал Исполком Владивостокского Совета рабочих и солдатских депутатов под руководством К.Суханова», ЕГРОКН 251410092150006;
2) Предмет охраны, утвержденный приказом от 16.09.2019 № 218 «Здание Восточного института», ЕГРОКН 251410089040006;
3) Зона охраны, утвержденная постановлением Правительства Приморского края от 26.03.2020 № 254-пп «Саперный редут № 4 Владивостокской крепости», ЕГРОКН № 251710114500926.
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
10-пп
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2020-07-31
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2020-11-01
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
1. Установить перечень и сроки проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального значения на 2020 год;
2. Подготовить и утвердить план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, являющихся собственниками (пользователями) объектов культурного наследия федерального значения, на 2021 год;
3. Установить форму акта технического состояния объекта культурного наследия федерального значения и порядок его составления;
4. Принять меры по осуществлению федерального государственного надзора в отношении объектов культурного наследия федерального значения:
1) «Форт Поспелова»,
2) «Батарея Новосильцевская»,
3) «Саперный редут № 4 Владивостокской крепости»,
4) «Форт № 7»,
5) «Петропавловская пушечная батарея»,
6) «Комплекс фортификационных сооружений Владивостокской крепости. Форт № 6»,
7) «Береговая батарея № 982».
5. Обеспечить внесение сведений в ЕГРОКН:
1) Предмет охраны, утвержденный приказом от 07.08.2019 № 190 «Здание, в котором в 1917-1918 гг. работал Исполком Владивостокского Совета рабочих и солдатских депутатов под руко-водством К.Суханова», ЕГРОКН 251410092150006;
2) Предмет охраны, утвержденный приказом от 16.09.2019 № 218 «Здание Восточного института», ЕГРОКН 251410089040006
3) Зона охраны, утвержденная постановлением Правительства Приморского края от 26.03.2020 № 254-пп «Саперный редут № 4 Владивостокской крепости», ЕГРОКН № 251710114500926.
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Положение нормативно-правового акта
подп. 1, 3 п. 6, п. 9 п. 16, п. 19, п. 21, п. 23, п. 110 Типового Административного регламента осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации либо структурными подразделениями высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), утвержденного Приказом Минкультуры России от 01.08.2018 № 1357;
п. 2 - 4, 10 Положения о федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2015 № 740;
п. 6.3 Порядка подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый реестр объектов культурного наследия, утвержденного Приказом Минкультуры России от 01.07.2015 № 1887 (приложение № 2);
п. 3 ч. 1 ст. 9.1, ч. 2 ст. 11, п. 6 – 8, п. 10 ч. 3 ст. 20, п. 15 ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
Тип положения нормативно-правового акта
Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Сведения о результате КНМ
Тип сведений о результате
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Текст
По результатам проверки выдано Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края предписание об устранении выявленных нарушений от 31.07.2020 № 10-пп
Вид государственного контроля (надзора)
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Вид государственного контроля (надзора)
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Cубъект КНМ
Субъект проверки - Резидент РФ
Да
Тип субъекта КНМ
ОГВ
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ
Инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края
ИНН
2540225637
ОГРН
1162536099087
Общий состав атрибутов для классификации КНМ
Форма проведения КНМ
Документарная
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
Иное
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
2020-07-06
Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10003772791
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Управление Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу
ОГРН органа государственного контроля (надзора)
1082721007874
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации
10000001188
Контрольно-надзорная функция из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ), привязанная к КНМ
Идентификатор контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10001260609
Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Осуществление функции по контролю и надзору за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, в том числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ
ФИО
Шандараева Анастасия Евгеньевна
Должность
Начальник отдела госконтроля и надзора
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Свирина Ирина Евгеньевна
Должность
Заместитель начальника отдела госконтроля и надзора
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры
Дата начала
2020-07-06
Дата окончания проведения мероприятия
2020-07-31
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ
Нет
Срок проведения КНМ (в рабочих днях)
20
Срок проведения КНМ (в рабочих часах)
160
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок
Да
Цели, задачи, предмет КНМ
Проверка проводится в целях контроля за полнотой и качеством осуществления региональным органом охраны объектов культурного наследия переданных полномочий в период II полугодие 2019 года – I полугодие 2020 года.
Задачей настоящей проверки является соблюдения региональным органом охраны объектов культурного наследия обязательных требований при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Предметом настоящей проверки является соблюдение региональным органом охраны объектов культурного наследия обязательных требований при осуществлении переданных Российской Федерацией полномочий в отношении объектов культурного наследия федерального значения.
Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
Документы, регламентирующие деятельность по осуществлению переданных полномочий, в проверяемый период II полугодие 2019 года – I полугодие 2020 года (01.07.2019 – 30.06.2020). Документы и материалы по вопросам государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения в части исполнения переданных полномочий в проверяемый период II полугодие 2019 года – I полугодие 2020 года (01.07.2019 – 30.06.2020). Документы по осуществлению федерального государственного надзора в отношении объектов культурного наследия федерального значения в проверяемый период II полугодие 2019 года – I полугодие 2020 года (01.07.2019 – 30.06.2020)
Дата начала
2020-07-06
Дата окончания проведения мероприятия
2020-07-31
Правовое основание проведения планового КНМ
Наименование основания проведения КНМ
Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Основание проведения КНМ
Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Сведения о необходимости согласования КНМ
Нет
Документ о согласовании (продлении) КНМ
Документ о согласовании проведения КНМ
Распоряжение или приказ руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ
16-пр
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ
2020-07-06
Правовое основание КНМ
Положение нормативно-правового акта
Правовые основания проведения проверки:
- пп. «б» п. 2 Поручений Президента Российской Федерации от 20.02.2019 № 240;
- п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- п. 7, 8, 9 ч. 6 ст. 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
- ч. 5 ст. 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «О принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
- п. 4 Положения о федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2015 № 740;
- пп. 6.1.2, 6.1.3, 6.2 Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации, утвержденного приказом Минкультуры России от 07.02.2019 № 121;
- приказ Управления Минкультуры России по ДФО от 30.06.2020 № 128 «О проведении внеплановых контрольно-надзорных мероприятий органов государственной власти в рамках осуществления функции по контролю за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных Российской Федерацией полномочий в отношении объектов культурного наследия, запланированных в 2020 году».