Причина проверки:

Настоящая проверка проводится в целях контроля хода подготовки объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов на основании поручения Правительства Российской Федерации от 03.07.2020 № ЮБ-П9-7109 и приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.07.2020 № 267 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов». Задачей настоящей проверки является контроль хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов. Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения, направленных на обеспечение надежного теплоснабжения при подготовке предприятий к предстоящему осенне-зимнему периоду.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (23 шт.):

• Отсутствует книга учета тепловых энергоустановок
• Не проводится визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов металлической дымовой трубы Н=35м, D=1930мм - один раз в 3 месяца
• Не проводится визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов металлической дымовой трубы Н=35м, D=700мм - один раз в 3 месяца
• Более 3 лет не проводилось инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации в отношении металлической дымовой трубы Н=35м, D=700мм
• Более 3 лет не проводилось инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации в отношении металлической дымовой трубы Н=35м, D=1930мм
• Более 1 года не проводилась инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура дымовой трубы в отношении металлической дымовой трубы Н=35м, D=700мм
• Более 1 года не проводилась инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура дымовой трубы в отношении металлической дымовой трубы Н=35м, D=1930мм
• Металлические конструкции металической дымовой трубы Н=35м, D=1930мм (анкерные болты) не защищены от коррозии
• Более 5 лет строительные конструкции производственного здания котельной не подвергались техническому освидетельствованию специализированной организацией
• Не осуществляются осмотры здания котельной с установленной периодичностью, а именно для котельной установленной мощностью 10 и более Гкал/ч - не реже 1 раза в 4 мес. при сроке эксплуатации более 15 лет
• Руководителем организации не назначена комиссия для проведения технического освидетельствования тепловых энергоустановок
• Инструкции по эксплуатации оборудования и должностные инструкции персонала котельной не пересматривались более 2 лет (с 2014 года)
• Более 1 года не проводились испытания предохранительных клапанов котлов (по превышению давления воды в котле), на предохранительных клапанах отсутствуют таблички с указанием давления срабатывания клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания.
• Не обеспечивается ведение паспортов и исполнительной документации на тепловые энергоустановки, а именно в паспорта тепловой сети не в полном объеме внесены сведения об испытаниях тепловых сетей
• Организацией за 2019-2020 год не проводились с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом тепловых сетей противоаварийные тренировки на тепловых магистралях системы теплоснабжения с отработкой четкости, последовательности и быстроты выполнения противоаварийных операций с отражением их на оперативной схеме регулярно по утвержденному графику (но не реже 1 раза в квартал)
• В организации отсутствует ежегодно составляемый утвержденный план проведения на тепловой сети шурфовок для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций. На 1 км трассы предусматривается не менее одного шурфа.
• Более 5 лет не проводились испытания на максимальную температуру теплоносителя в соответствии с действующими методическими указаниями
• Более 5 лет не проводились испытания на определение тепловых потерь в соответствии с действующими методическими указаниями.
• Более 5 лет не проводились испытания на определение гидравлических потерь в соответствии с действующими методическими указаниями
• Не обеспечен запас резервного топлива в соответствии с нормативами
• Более 5 лет не проводилось обследование технического состояния резервуаров и приемных емкостей резервного топливного хозяйства специализированной организацией с устранением выявленных дефектов
• При эксплуатации резервного топливного хозяйства не проводятся по утвержденному графику: - наружный осмотр трубопровода резервного топлива и арматуры - не реже одного раза в год; - выборочная ревизия арматуры - не реже одного раза в 4 года; - проверка паспортов на трубопроводы резервного топлива.
• Не проводится по утвержденному графику, но не реже одного раза в месяц, проверка включения резервного насоса резервного топлива от действия устройств автоматического ввода резерва

Нарушенный правовой акт:

• п. 1.5, Приложение 1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденные приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. № 115 (зарегистрированы Минюстом России за №4358 от 02.04.03г.) (далее - ПТЭТЭ)
• п. 3.3.14 ПТЭТЭ
• п. 3.3.23. ПТЭТЭ
• п. 3.3.9. ПТЭТЭ
• п. 3.3.3. ПТЭТЭ
• п. 2.6.4. ПТЭТЭ
• п. 2.8.7 ПТЭТЭ
• п. 5.3.25. ПТЭТЭ
• п. 2.2.5. ПТЭТЭ
• п. 6.2.65. ПТЭТЭ
• п. 6.2.34. ПТЭТЭ
• п. 6.2.32. ПТЭТЭ
• п. 4.1.1. ПТЭТЭ
• п. 4.2.24. ПТЭТЭ
• п. 4.2.32. ПТЭТЭ
• п. 4.2.35. ПТЭТЭ
• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; п.п. 5.3.1.21 п. 5.3.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; п.п. 4.1.10 п. 4.1 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 11

Выданные предписания:

• устранить нарушения в установленные сроки