Причина проверки:

Проверка проводится с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020 - 2021 годов» от 08.07.2020 № 267, изданного во исполнение поручения Правительства РФ от 03.07.2020 № ЮБ-П9-7109. Задачами настоящей проверки являются проверка технического состояния и безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок с целью контроля хода подготовки к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов при эксплуатации тепловых энергоустановок.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (2 шт.):

• Не прошел проверку знаний ПТЭ ТЭУ заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (инженер КИПиА – Каменских Д.А.) в комиссии органов государственного энергетического надзора. Руководителем организации для проведения проверки знаний операторов котельной (Бердников И.И., Вербицкий С.Р., Орелкин В.Н, Риндюк В.В.) не назначена постоянно действующая комиссия. Тепловые сети не подвергаются испытанию на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь один раз в 5 лет. Тепловые сети не подвергались испытаниям на прочность и плотность для выявления дефектов не позднее, чем через 2 недели после окончания отопительного сезона 2019г.-2020г. Организация не проводит периодическую шурфовку на тепловой сети. Отсутствует перечень необходимых инструкций, утвержденный техническим руководителем организации. Отсутствует инструкция по эксплуатации тепловой энергоустановки – Калорифер горячего воздуха марки LEO FB, установленной в котельной. В организации отсутствует инструкция по эксплуатации металлической дымовой трубы.
• Не утверждены должностные инструкции персонала, осуществляющего эксплуатацию территорий, зданий и сооружений для размещения тепловых энергоустановок. Руководителем организации не создана смотровая комиссия для проведения осмотров (весной и осенью) здания и сооружений тепловых энергоустановок. Отсутствует инструкция по консервации оборудования с указаниями по подготовительным операциям, технологией консервации и расконсервации, а также по мерам безопасности при проведении консервации. Не обеспечен запас топлива в соответствии с нормативами. В организации не проводятся контрольные противопожарные тренировки по специально разработанным программам и в соответствии с тематическим планом. Строительные конструкции котельной по адресу: Томская область, г. Северск, п. Орловка, ул. Чкалова, 32, не подвергается один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией. Не составлен ежегодный календарный план по капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений котельной, расположенной по адресу: Томская область, г. Северск, п. Орловка, ул. Чкалова, 32 Отсутствует график (план) ремонта тепловых сетей. Не разработаны годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов тепловых энергоустановок.

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 2.3.20 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ 5 от 24.03.2003г. № 115. (далее ПТЭ ТЭУ); Пункт 2.3.21 ПТЭ ТЭУ; Пункт 6.2.32 ПТЭ ТЭУ; Пункт 6.2.13 ПТЭ ТЭУ; Пункты 6.2.34, 11.1 ПТЭ ТЭУ; Пункт 2.8.2 ПТЭ ТЭУ; Пункт 2.8.4 ПТЭ ТЭУ; Пункт 3.3.14 ПТЭ ТЭУ.
• Пункт 3.1.3 ПТЭ ТЭУ; Пункт 3.3.4 ПТЭ ТЭУ; Пункт 2.7.17 ПТЭ ТЭУ; Пункт 4.1.1 ПТЭ ТЭУ; Пункт 2.3.48 ПТЭ ТЭ;У Пункт 3.3.9 ПТЭ ТЭУ; Пункт 3.3.29 ПТЭ ТЭУ; Пункт 6.2.63 ПТЭ ТЭУ; Пункт 2.7.3 ПТЭ ТЭУ.
• ст. 4.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п. 5.3.1, 5.3.8, 5.3.1.6, 5.3.1.21 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. № 401; п. 4.1, 4.1.1, 4.1.2 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Ростехнадзора от 22.01.2018 г. № 28; п.п. «в» п. 1, п.п. «а» п.2, п.п. «б» п.7 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Выданные предписания:

• Не прошел проверку знаний ПТЭ ТЭУ заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (инженер КИПиА – Каменских Д.А.) в комиссии органов государственного энергетического надзора.
• Руководителем организации для проведения проверки знаний операторов котельной (Бердников И.И., Вербицкий С.Р., Орелкин В.Н, Риндюк В.В.) не назначена постоянно действующая комиссия. Тепловые сети не подвергаются испытанию на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь один раз в 5 лет. Тепловые сети не подвергались испытаниям на прочность и плотность для выявления дефектов не позднее, чем через 2 недели после окончания отопительного сезона 2019г.-2020г. Организация не проводит периодическую шурфовку на тепловой сети. Отсутствует перечень необходимых инструкций, утвержденный техническим руководителем организации. Отсутствует инструкция по эксплуатации тепловой энергоустановки – Калорифер горячего воздуха марки LEO FB, установленной в котельной. В организации отсутствует инструкция по эксплуатации металлической дымовой трубы.
• Не утверждены должностные инструкции персонала, осуществляющего эксплуатацию территорий, зданий и сооружений для размещения тепловых энергоустановок. Руководителем организации не создана смотровая комиссия для проведения осмотров (весной и осенью) здания и сооружений тепловых энергоустановок. Отсутствует инструкция по консервации оборудования с указаниями по подготовительным операциям, технологией консервации и расконсервации, а также по мерам безопасности при проведении консервации. Не обеспечен запас топлива в соответствии с нормативами. В организации не проводятся контрольные противопожарные тренировки по специально разработанным программам и в соответствии с тематическим планом. Строительные конструкции котельной по адресу: Томская область, г. Северск, п. Орловка, ул. Чкалова, 32, не подвергается один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией. Не составлен ежегодный календарный план по капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений котельной, расположенной по адресу: Томская область, г. Северск, п. Орловка, ул. Чкалова, 32 Отсутствует график (план) ремонта тепловых сетей. Не разработаны годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов тепловых энергоустановок.