Причина проверки:

цель: исполнение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июля 2020 года № 267 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020 - 2021 годов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 03 июля 2020 года № ЮБ-П9-7109. Задачами настоящей проверки являются проверка технического состояния и безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, в том числе опасных производственных объектов, объектов электроэнергетики с целью контроля хода подготовки к работе в осенне-зимний период 2020 - 2021 годов. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов при эксплуатации объектов теплоэнергетики, в том числе опасных производственных объектов, и электроустановок.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (2 шт.):

• Нарушение требований промышленной безопасности
• Нарушение правил технической эксплуатации электроустановок

Нарушенный правовой акт:

• №:116-ФЗ от 21.07.1997 О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
• №:116 от 25.03.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПРАВИЛА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ,НА КОТОРЫХ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ОБОРУДОВАНИЕ, РАБОТАЮЩЕЕ ПОД ИЗБЫТОЧНЫМ ДАВЛЕНИЕМ"
• Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 г. N 495.
• №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
• Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.
• Приложение № 4 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 494 от 25.11.2016г.;
• «Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 г. N 495.
• Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 г. N 495
• приложение № 4 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 494 от 25.11.2016г.;
• Федеральный закон от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
• Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
• Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г., зарег. Минюстом России 22.01.2003 г., рег. № 4145
• Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г., зарег. Минюстом России 22.01.2003 г., рег. № 4145
• №:401 от 30.07.2004 О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
• подпункт «в» пункта 1, подпункт «а» пункта 2, подпункт «б» пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
• пункты 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.3 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018 № 28
• Федерального закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Выданные предписания:

• Отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности на паропровод от гребенки на сетевой деаэратор (1974г. ввод в эксплуатацию.)
• Отсутствует паспорт на паропровод от гребенки на сетевой деаэратор.
• В сведениях, характеризующих опасные производственные объекты, раздел №1 «Котельная», отсутствуют сведения на техническое устройство, а именно: 1) паропровод от гребенки на сетевой деаэратор
• Отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности на паропровод от гребенки на питательный деаэратор (1974г. ввода в эксплуатацию.).
• Не поставлен на учет в территориальный орган Ростехнадзора (РТН) паропровод от гребенки на сетевой деаэратор.
• Отсутствует паспорт на паропровод от гребенки на питательный деаэратор.
• В сведениях, характеризующих опасные производственные объекты, раздел №1 «Котельная», отсутствуют сведения на техническое устройство, а именно: 1) паропровод от гребенки на питательный деаэратор.
• Не поставлен на учет в территориальный орган Ростехнадзора (РТН) паропровод от гребенки на питательный деаэратор.
• Отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности на трубопровод горячей воды от водогрейных котлов №6 (КЕВ-25-14-150 рег.№10177), №7 (КВ-ТС рег.№10083), №8 (КВ-ТС рег.№9986) до пластинчатых теплообменников (1988г. ввода в эксплуатацию.).
• Отсутствует паспорт на трубопровод горячей воды от водогрейных котлов №6 (КЕВ-25-14-150 рег.№10177), №7 (КВ-ТС рег.№10083), №8 (КВ-ТС рег.№9986) до пластинчатых теплообменников
• В сведениях, характеризующих опасные производственные объекты, раздел №1 «Котельная», отсутствуют сведения на техническое устройство, а именно: 1) трубопровод горячей воды от водогрейных котлов №6 (КЕВ-25-14-150 рег.№10177), №7 (КВ-ТС рег.№10083), №8 (КВ-ТС рег.№9986) до пластинчатых теплообменников.
• Не поставлен на учет в территориальный орган Ростехнадзора (РТН) трубопровод горячей воды от водогрейных котлов №6 (КЕВ-25-14-150 рег.№10177), №7 (КВ-ТС рег.№10083), №8 (КВ-ТС рег.№9986) до пластинчатых теплообменников.
• Не проведено периодическое техническое освидетельствование в 2018 году паропроводу от РУ-2,8 кгс/см2 до пластинчатых теплообменников, уполномоченным представителем специализированной организацией. Периодическое освидетельствование трубопроводов проводят не реже одного раза в три года.
• Отсутствует паспорт на паропровод от РУ-2,8 кгс/см2 до пластинчатых теплообменников.
• В сведениях, характеризующих опасные производственные объекты, раздел №1 «Котельная», отсутствуют сведения на техническое устройство, а именно: 1) паропровод от РУ-2,8 кгс/см2 до пластинчатых теплообменников.
• Не поставлен на учет в территориальный орган Ростехнадзора (РТН) паропровод от РУ-2,8 кгс/см2 до пластинчатых теплообменников
• Отсутствуют режимные карты на паровых и водогрейных котлах.
• Не выполнены условия компенсирующих мероприятий для дальнейшей безопасной эксплуатации здания котельной, отраженные в выводах заключения экспертизы промышленной безопасности рег. № 68-ЗС-00186-2020.
• Отсутствуют график выполнения корректирующих мероприятий в соответствии с рекомендациями, представленными в заключении экспертизы промышленной безопасности здания (рег. № 68-ЗС-00186-2020) на опасном производственном объекте ООО «СПК «Чистогорский» Котельная, рег.№ А68-00017-001, III класс опасности.
• Визуальные осмотры видимой части заземляющих устройств котельной ООО «СПК «Чистогорский» проводятся реже 1 раза в 6 месяцев: согласно отметок в паспортах ЗУ последний визуальный осмотр ЗУ РУ-0,4 кВ ТП-13 проведён 10.04.2018 г., ЗУ котельной – 20.05.2014 г., ЗУ здания котельной – 18.02.2018 г.
• Не проведена в установленный срок (не реже 1 раза в 3 года) на котельной ООО «СПК «Чистогорский» проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств. Отсутствует график проведения таких проверок.
• Не проводится в установленный срок (1 раз в 2 года) проверка срабатывания защиты при коротком замыкании в электроустановках котельной ООО «СПК «Чистогорский».
• Не проведены испытания силовых трансформаторов ТМЗ-1 и ТМЗ-2 в ТП-13 ООО «СПК «Чистогорский» (отсутствуют протоколы данных испытаний)в соответствии с нормами испытания электрооборудования.
• Не проведены профилактические проверки, измерения и испытания оборудования, установленного в ТП-13 и ТП-10 (разъединители, выключатели нагрузки, высоковольтные выключатели, изоляторы секций шин и т.д.) в объемах, предусмотренных нормами испытания электрооборудования.
• Не проведены профилактические проверки, измерения и испытания оборудования РУ-0,4 котельной в объемах, предусмотренных нормами испытания электрооборудования
• Не проведены профилактические испытания и измерения на электродвигателях котельной ООО «СПК «Чистогорский»в соответствии с нормами испытаний электрооборудования.
• Не проведено с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации техническое освидетельствование силовых трансформаторов ТМЗ-1, ТМЗ-2 в ТП-13, ТМ-2 в ТП-10; силовых кабельных линий Ф-10-18К, Ф-10-28К, КЛ-10 кВ от ТП-13 до ТП-10
• Отсутствует график очистки светильников, осмотра и ремонта сети электрического освещения на котельной ООО «СПК «Чистогорский».
• Не проведены для определения технического состояния заземляющих устройств котельной следующие измерения: - измерение сопротивления заземляющего устройства (все ЗУ котельной кроме спусков дымовых труб); - проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами, а также соединений естественных заземлителей с заземляющим устройством (по всем ЗУ котельной); - измерение токов короткого замыкания электроустановки, проверка состояния пробивных предохранителей (по всем ЗУ котельной). Отсутствуют протоколы проведения таких измерений.
• Не заведены паспорта на заземляющие устройства дымовых труб №1 и №2 котельнойООО «СПК «Чистогорский».Паспорта имеющихся на котельной ООО «СПК «Чистогорский» заземляющихся устройств (ЗУ РУ-0,4 кВ ТП-13, ЗУ котельной, ЗУ здания котельной) не соответствуют требованиям Правил: в них отсутствуют данные по сопротивлению металлосвязи оборудования с заземляющим устройством, ведомость осмотров и выявленных дефектов и информация по устранению замечаний и дефектов. К паспортам ЗУ не приложены протоколы измерения параметров заземляющего устройства.