Причина проверки:

в целях контроля хода подготовки объектов теплоэнергетики к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов на основании поручения Правительства Российской Федерации от 03.07.2020 № ЮБ-П9-7109 и приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.07.2020 № 267 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов». Задачей настоящей проверки является контроль хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов. Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований к обеспечению безопасности в сфере теплоснабжения, направленных на обеспечение надежного теплоснабжения при подготовке предприятий к предстоящему осенне-зимнему периоду.

Цели, задачи проверки:

на основании поручения Правительства Российской Федерации от 03.07.2020 № ЮБ-П9-7109 и приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.07.2020 № 267 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов».

Выявленные нарушения (69 шт.):

• Предохранительные клапаны котлов находятся в неисправном состоянии (отсутствуют документы подтверждающие проверку исправности действия предохранительных клапанов их кратковременным «подрывом»)
• Не обеспечены при эксплуатации отдельно стоящего котла надежность и безопасность работы, а именно, котел находится в неисправном состоянии, обрушена обмуровка котла, имеются многочисленные сквозные нарушения обмуровки котла
• Отсутствует докотловая обработка воды отдельно стоящего котла и котлов КВУ-2500 (2 шт.)
• Не содержится в исправном состоянии сооружение котельной, а именно металлическая дымовая труба отдельно стоящего котла, обеспечивающее длительное, надежное использование труб по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда (отсутствует подключение к котлу)
• Отсутствуют графики проверки знаний, утвержденные ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок
• Не проведена в организации проверка знаний правил в комиссии органов государственного энергетического надзора у заместителя ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок Моисеева В.В.
• Не оформлен на весь ремонтный персонал распорядительный документ на допуск к стажировке
• Не оформлен допуск к самостоятельной работе распорядительным документом руководителя организации на вновь принятого работника Чеснокова В.Ю.
• Не пройдена стажировка на рабочем месте у вновь принятого работника Чеснокова В.Ю.
• Отсутствуют акты скрытых работ в установленном порядке в период строительства и монтажа зданий и сооружений
• Отсутствуют в организации годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов, утвержденные руководителем организации
• Отсутствует нормативно-техническая документация на ремонт тепловых энергоустановок.
• Отсутствует в организации генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями
• Отсутствует в организации утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями, на отдельно стоящий котел
• Отсутствует в организации акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию
• Отсутствует в организации акты испытаний систем горячего водоснабжения
• Отсутствует в организации акты приемочных комиссий
• Отсутствует в организации исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей
• Отсутствует в организации технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей установленного образца
• Отсутствует в организации инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей
• Отсутствует схема котельной вывешенная на рабочем месте персонала.
• Не осуществляется оперативным персоналом ведение оперативной документации
• Отсутствуют паспорта на все контрольно-измерительные приборы тепловых энергоустановок с отметкой о периодических поверках и произведенных ремонтах
• Отсутствует паспорт котельной
• Не содержится в исправном состоянии производственное здание котельной, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда. (отсутствует входная дверь, часть стен изготовлена из горючего материала, что запрещено противопожарными правилами, покрытие здания находится в неудовлетворительном состоянии)
• Отсутствует распорядительный документ о назначении руководителем организации смотровой комиссии и установления сроков проведения обязательных осмотров зданий и сооружений тепловых энергоустановок
• Отсутствуют в организации инструкции по эксплуатации дымовых труб
• Отсутствуют инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб
• Не проводится в организации визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола,опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений металлических дымовых труб - один раз в 3 месяца
• Не проводится инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов
• Не обеспечена инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура металлических дымовых труб - один раз в год, весной перед грозовым периодом
• Не установлено наблюдение за трещинами и изломами в строительных конструкциях с использованием маяков и с помощью инструментальных измерений
• Не вносятся в организации в журнал технического состояния зданий и сооружений сведения об обнаруженных дефектах с установлением сроков устранения выявленных дефектов
• Не осуществляется в организации систематический контроль за состоянием защиты от коррозии металлических конструкций зданий и сооружений тепловых энергоустановок
• Отсутствуют ежегодные календарные планы текущего ремонта зданий и сооружений котельной, утвержденные руководителем организации
• Не проводятся в организации на топливоподаче с целью допуска к эксплуатации освидетельствование и испытания (не реже одного раза в год) механизмов, оборудования и приспособлений
• Не проведен капитальный ремонт механизмов топливоподачи
• Отсутствует утвержденный график текущего ремонта оборудования и механизмов топливоподачи
• Не обеспечено организацией наличие на деаэраторном баке-аккумуляторе не менее двух предохранительных клапанов для избежания повышения давления
• Отсутствует паспорт в организации на каждый трубопровод по установленной форме
• Отсутствуют надписи на арматуре определяющие ее назначение
• Отсутствует нумерация арматуры по технологической схеме трубопроводов
• Отсутствуют указатели направления вращения штурвалов на арматуре
• Не обеспечено организацией наличие на арматуре указателей «открыто» и «закрыто»
• Отсутствует съемная тепловая изоляция фланцевых соединений, арматуры трубопроводов котельной.
• Не обеспечены режимно-наладочные испытания для котлов на твердом топливе (котел №1,2,3)
• Не устранены неплотности топки отдельно стоящего котла
• Отсутствует на предохранительном клапане табличка установленного образца
• Отсутствует план тепловой сети
• Отсутствует оперативная и эксплуатационная (расчетная) схемы тепловой сети
• Отсутствуют профили теплотрасс
• Отсутствует график обхода теплопроводов для контроля состояния оборудования тепловых сетей и тепловой изоляции
• Отсутствуют акты испытаний на прочность и плотность тепловых сетей для выявления дефектов не позже, чем через две недели после окончания отопительного сезон
• Отсутствует ежегодный план, утвержденный ответственным лицом за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и (или) тепловых сетей (техническим руководителем) организации, проведения шурфовок на тепловых сетях
• Отсутствует инструкция, утверждаемая техническим руководителем организации, с четко разработанным оперативным планом действий при аварии, на любой из тепломагистралей или насосной станции, применительно к местным условиям и коммуникациям сети
• Не обеспечена отмостка вокруг бака-аккумулятора горячей воды
• Отсутствует освещение в помещении, в котором установлен бак-аккумулятор
• Не произведено испытание на прочность и плотность бака-аккумулятора
• Не проводятся в организации ежедневные (ежесменные) визуальные осмотры баков-аккумуляторов
• Не выполнена периодическая техническая диагностика конструкций бака-аккумулятора не реже одного раза в три года
• Не проводится ежегодный осмотр и проверка на прочность и плотность бака-аккумулятора
• Отсутствует техническая документация на бак-аккумулятор
• Отсутствует тепловая изоляция трубопроводов в котельной, что может повлечь угрозу жизни и здоровью персонала
• Не выполнены испытания котлов №1,2,3 и тепловых сетей на плотность и прочность при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей
• Не выполнена шурфовка тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей
• Не выполнены испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя в соответствии со сроками, определенными Правилами при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей
• Отсутствует в организации график химического контроля за водно- химическим режимом
• Не проведена периодическая ревизия, не реже 1 раза в 3 года, с привлечением специализированной организации, водоподготовительного оборудования и его наладка
• Отсутствует при визуальном контроле наличие на манометрах котлов №1,2,3 красной черты на стекле шкалы соответствующей предельному рабочему давлению

Нарушенный правовой акт:

• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; п.п. 5.3.1.6 п. 5.3.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; п.п. 4.1.2 п. 4.1 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 11; подп. «а» п. 2, подп. «в» п. 1, подп. «б» п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»