Причина проверки:

Настоящая проверка проводится в целях контроля хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов на основании поручения Правительства Российской Федерации от 03.07.2020 № ЮБ-П9-7109 и приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.07.2020 № 267 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов». Задачей настоящей проверки является контроль хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов. Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения, направленных на обеспечение надежного теплоснабжения при подготовке предприятий к предстоящему осенне-зимнему периоду

Цели, задачи проверки:

(135-ФЗ) Поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Выявленные нарушения (45 шт.):

• Не назначен распорядительным доку-ментом руководителя организации для непосредственного выполнения функ-ций по эксплуатации тепловых энерго-установок заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустано-вок, тепловых сетей из числа управлен-ческого персонала и специалистов ор-ганизации, прошедших проверку знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций (приказ №4 от 13.01.2020г.)
• Не обеспечено проведение очередной проверки знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустано-вок и Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребите-лей (далее по тексту Правил) у замести-теля генерального директора по техни-ческой работе с исполнением обязанно-стей начальника котельной - Юсубова В.А. оглы – ответственного за исправ-ное состояние тепловых энергоустано-вок (протокол проверки знаний №210 от 12.09.2017г. Территориальной комиссии Центрального управления Ростехнадзора, дата следующей проверки 12.09.2018г.), назначенного приказом по организации №4 от 13.01.2020г.
• Отсутствует утвержденная руководите-лем организации или подразделения программа специальной подготовки для оперативно-ремонтного и ремонтного персонала, график проведения трениро-вок, журнал.
• Не определен перечень необходимой оперативной документации в соответ-ствии с приложением № 4 к действую-щим Правилам для проведения работ на тепловых энергоустановках оператив-ным, оперативно-ремонтным персона-лом
• В организации не составлен перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей оборудования и материалов
• В организации отсутствует распорядительный документ о назначении рабочей комиссии для приемки из капитального(текущего) ремонта тепловых энергоустановок.
• Не вывешена в помещении котельной технологическая схема трубопроводов, не обеспечена надписью арматура, определяющая обозначение и назначение ее согласно схеме
• Отсутствуют на рабочих местах в здании котельной инструкции, составленные в соответствии с требованиями Правил (инструкции по ОТ, должностные инструкции).
• Не соблюдаются (не реже 1 раза в 2 года) сроки пересмотра должностной инструкции заместителя генерального директора (дата утверждения 06.06.2014)
• Не соблюдаются (не реже 1 раза в 2 года) сроки пересмотра должностной инструкции начальника котельной (дата утверждения 13.12.2013)
• Не соблюдаются (не реже 1 раза в 2 года) сроки пересмотра должностной инструкции аппаратчика ХВО (дата утверждения 31.12.2013)
• Не соблюдаются (не реже 1 раза в 2 года) сроки пересмотра должностной инструкции старший оператор котельной (дата утверждения 31.12.2013)
• Не соблюдаются (не реже 1 раза в 2 года) сроки пересмотра должностной инструкции младший оператор котельной (дата утверждения 31.12.2013)
• Не обеспечено своевременное представление в поверку средств измерений – манометров (не реже 1 раза в 12 месяцев), установленных на оборудовании в здании котельной (последняя дата поверки – клеймо 2015, 2016 г.г.) подлежащих государственному контролю и надзору.
• Не представлен журнал записи результатов поверок и ремонтов приборов (контрольно-измерительных)
• Производственное здание котельной не содержится в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование его по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда - частичное разрушение целостности отмостки по периметру здания котельной;
• Отсутствуют записи в журнале технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений. Отсутствует местная инструкция по эксплуатации зданий и сооружений на основании типовой с учетом конкретных местных условий
• Не составлен график осмотров здания и сооружений организации.
• В организации не проводятся внеочередные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок и сетей после: -ливней -сильных ветров -снегопадов (отсутствуют акты, записи в журнале)
• По результатам работы смотровой комиссии во время весеннего (осеннего) осмотра, отсутствуют: - распорядительные документы по результатам осмотра о принятии необходимых мер, сроках их проведения и ответственных за исполнение;
• В котельной не проводятся ежегодные плановые осмотры устройств наиболее ответственных элементов молниезащиты (не представлены акты)
• В организации отсутствуют: - ежегодные календарные планы капитального ремонта зданий и сооружений котельной, утвержденные руководителем организации; - ежегодные календарные планы текущего ремонта зданий и сооружений котельной, утвержденные руководителем организации;
• В организации отсутствуют графики планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений котельной
• Не обеспечивается своевременная и бесперебойная подготовка и поставка оборудования топливного хозяйства топлива в котельную (топливное хозяйство демонтировано)
• Отсутствует запас резервного топлива в соответствии с нормами
• В котельной не проводятся один раз в сутки проверки плотности соединений газопровода и арматуры, установленной на нем, по внешним признакам утечки газа (по запаху, звуку) с использованием мыльной эмульсии (отсутствуют записи в журнале)
• Не составлен перечень трубопроводов тепловой сети, неподлежащих регистрации в органах Ростехнадзора, но подлежащих учёту на предприятии.
• Не вывешена на корпусе сетевого насоса №5, установленного в здании котельной табличка с характеристикой данного оборудования (наименование завода-изготовителя; год изготовления и заводской номер; номер по схеме котельной; номинальная производительность при номинальной температуре воды; максимальный напор при номинальной производительности; номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом).
• В организации не обеспечено наличие на арматуре: - надписи, определяющие ее назначение; - нумерация по технологической схеме трубопроводов;
• В организации не соблюдается режим работы котла (ДКВР-20/13 рег. №16852 ст. № 2) по режимной карте, составленной на основе испытаний оборудования и инструкции по монтажу и эксплуатации завода-изготовителя (дата последних испытаний -11. 2015г.).
• Не проведены режимно-наладочные испытания водогрейного котла ДКВР-20/13 рег. №16852 ст. № 2
• В организации не соблюдается режим работы котла (ДЕ-6,5-14ГМ рег. №24388 ст. № 4) по режимной карте, составленной на основе испытаний оборудования и инструкции по монтажу и эксплуатации завода-изготовителя (дата последних испытаний -04. 2017г.)
• Не проведены режимно-наладочные испытания водогрейного котла ДЕ-6,5-14ГМ рег. №24388 ст. № 4 ( дата последних испытаний -04. 2017г.)
• Имеет место скоррозированность запорной арматуры, установленной на трубопроводах в помещении теплового пункта котельной
• Организацией не обеспечено проведение периодического контроля тепловой изоляции тепловых сетей (местами нарушена тепловая изоляция трубопроводов в котельной)
• В организации отсутствует программа пуска тепловых сетей
• Отсутствует эксплуатационная документация на тепловые сети: - журнал текущего ремонта.
• В журнале дефектов тепловых сетей не заносятся сведения: - об отчетах о выполнение работ по устранению дефектов, выявленных при обходах;
• Организацией не обеспечено проведение испытаний тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя на определение тепловых и гидравлических потерь 1 раз в 5 лет (отсутствует акт)
• Организацией не обеспечено наличие записей в паспорте тепловой сети о: - результатах всех видов испытаний (кроме ежегодных на прочность и герметичность по окончании отопительного сезона); - ремонтах; - реконструкциях; -технических освидетельствованиях
• Не проводятся в организации не реже 1 раза в квартал противоаварийные тренировки с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом тепловых сетей с отработкой последовательности и быстроты выполнения противоаварийных операций, отражением их на оперативной схеме по разработанным схемам переключений с внесением записи в специальные журналы (не представлены журналы)
• В организации отсутствует перечень необходимой арматуры и материалов, утвержденного ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых сетей организации, определяющего запас арматуры и материалов для каждого эксплуатационного района теплосети в зависимости от протяженности трубопроводов и количества установленной арматуры в соответствии с нормами аварийного запаса
• На рабочем месте персонала котельной отсутствуют режимные карты и инструкции водоподготовительного оборудования
• Не проведена (не реже 1 раза в 3 года) ревизия и наладка водоподготовительного оборудования, установленного в помещении котельной ( режимная карта с истекшим сроком режимно-наладочных испытаний от 06. 2016г.)
• В организации не проводится техническое диагностирование оборудования отработавшего расчётный ресурс специализированной организацией, в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу - магистральные водяные тепловые сети от котельной до АО «Тверьэнергокабель» ТК-1 и ЦТП пос. Элеватор (год ввода в эксплуатацию – 1977)

Нарушенный правовой акт:

• п. 2.1.2, 2.2.2, 2.3.20 ПТЭ ТЭ
• п. п. 2.2.2, 2.3.14, 2.3.15, 2.3.20, 2.3.35. ПТЭ ТЭ
• п.п. 2.3.52, 2.3.53, 2.3.54, 2.3.55 ПТЭ ТЭ
• п. 2.8.1, 2.8.2, 2.8.9 ПТЭ ТЭ
• п. 2.7.3 ПТЭ ТЭ
• п.2.7.11 ПТЭ ТЭ
• п. 2.8.3, 5.2.9 ПТЭ ТЭ
• п.п.2.8.4-2.8.6 ПТЭ ТЭ
• п. 2.8.7 ПТЭ ТЭ
• п. 2.9.1 ПТЭ ТЭ
• п. 2.9.11 ПТЭ ТЭ
• п. 3.3.1 ПТЭ ТЭ
• п. 3.1.3 ПТЭ ТЭ
• п. 3.3.3. ПТЭ ТЭ
• п. 3.3.5 ПТЭ ТЭ
• п. 3.3.8 ПТЭ ТЭ
• п. 3.3.28 ПТЭ ТЭ
• п. 3.3.29 ПТЭ ТЭ
• п. 3.3.29 ПТЭ ТЭ
• п. 4.1.1 ПТЭ ТЭ
• п. 4.2.54 ПТЭ ТЭ
• п.5.2.2 ПТЭ ТЭ
• п. 5.1.2. ПТЭ ТЭ
• п.5.2.9 ПТЭ ТЭ
• п. 5.3.4; 5.3.6 ПТЭ ТЭ
• п. 5.3.7 ПТЭ ТЭ
• п. 6.1.9, 9.14 ПТЭ ТЭ
• п.6.1.33 ПТЭ ТЭ
• п.п.6.2.20, 6.2.21, 6.2.22, 6.2.23, 6.2.24 ПТЭ ТЭ
• п. 2.8.9, 6.2.26 ПТЭ ТЭ
• п. 6.2.26 ПТЭ ТЭ
• п. 6.2.32 ПТЭТЭ
• п. 6.2.33 ПТЭ ТЭ
• п. 6.2.65 ПТЭ ТЭ
• п. 6.2.66 ПТЭ ТЭ
• п.12.8,12.9, 12.10 ПТЭ ТЭ
• п. 12.11. ПТЭ ТЭ
• п.13.2 ПТЭ ТЭ
• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; п.п. «в» п. 1, п.п. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; п.п. 5.3.1.21 п. 5.3.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; п.п. 4.1.10 п. 4.1 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 11

Выданные предписания:

• Нарушения обязательных требований по эксплуатации тепловых энергоустановок