Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится в целях контроля хода подготовки объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов на основании поручения Правительства Российской Федерации от 03.07.2020 № ЮБ-П9-7109 и приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.07.2020 № 267 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов». Задачей настоящей проверки является контроль хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов. Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения, направленных на обеспечение надежного теплоснабжения при подготовке предприятий к предстоящему осенне-зимнему периоду.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (43 шт.):

• Оператор котельной Фадеев А.А. допущен распорядительным документом по предприятию к самостоятельной работе без прохождения дублирования при эксплуатации тепловых энергоустановок. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствует программа проведения дублирования. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Не проводится повышение квалификации работников, эксплуатирующих тепловые энергоустановки. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствует график проведения проверки знаний работников организации по тепловым энергоустановкам. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствует журнал технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствует распорядительный документ по организации о создании рабочей комиссии по приемке тепловых энергоустановок из капитального ремонта. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствует ежегодно утверждаемый перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ и сроки их проведения. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствует перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утвержденный руководителем организации. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Не разработан порядок материально-технического снабжения и внутренние правила ведения складского хозяйства. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Не представлен документ, подтверждающий создание нормативных запасов топлива на источнике теплоты. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствует приказ по организации о назначении смотровой комиссии, определяющей состав и сроки проведения обязательных осмотров зданий и сооружений (2 раза в год) и акты по результатам работы смотровой комиссии. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Не проводится сбор и анализ информации результатов контроля и повреждений металла для разработки мероприятий по повышению надежности работы тепловых энергоустановок. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Работы повышенной опасности в процессе технического обслуживания и ремонта тепловых энергоустановок выполняться без письменного распоряжения - нарядам-допуска на производство работ повышенной опасности. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствует перечень работ, выполняемых по нарядам-допускам, утвержденный работодателем. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствует инструкция по эксплуатации дымовой трубы и газоходов. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Дымовая труба не содержится в исправном состоянии, обеспечивающим длительное, надежное использование ее по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.. Не выполнены мероприятия, обозначенные экспертизой промышленной безопасности (технический отчет 19/37-ОЗС/18) Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Здание котельной не содержится в исправном состоянии, обеспечивающим длительное, надежное использование ее по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.. Не выполнены мероприятия, обозначенные экспертизой промышленной безопасности (ЭПБ 16-ЗС-23205-2017) Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствуют техническое решение и технологическая схема по проведению консервации котлов по окончании каждого отопительного сезона или их останове. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствует инструкция по консервации оборудования с указаниями по подготовительным операциям, технологией консервации и расконсервации, а также по мерам безопасности при проведении консервации. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• На трубопроводах в котельной отсутствуют маркировочные кольца, надписи и стрелки указывающие направление потока теплоносителя. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Деаэратор один раз в год не подвергается внутреннему осмотру через съемные люки. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Не проводится техническое диагностирование деаэратора. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствует план контроля за металлом, утвержденный техническим руководителем, со сроками и объемами, предусмотренными нормативно-техническими документами. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствуют акты испытаний на прочность и плотность тепловых сетей. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствуют исполнительные чертежи тепловых сетей Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствует перечень трубопроводов горячей воды, подлежащих учету на предприятии. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствует график обхода и осмотра теплопроводов тепловых сетей и теплового пункта Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствует оперативная и эксплуатационная (расчетная) схемы. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствует профиль теплотрасс по каждой магистрали с нанесением линии статического давления. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствует перечень газоопасных камер. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Не проводится техническое диагностирование тепловых сетей Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствует программа испытаний тепловых сетей на прочность и плотность. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Не составлен перечень аварийного запаса арматуры и материалов, который утверждается ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых сетей организации. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствует график по обследованию технического состояния резервуаров и приемных емкостей. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствуют градуировочные таблицы на все приемные емкости мазута. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствует утвержденный график включающий: наружный осмотр мазутопроводов и арматуры; выборочная ревизия арматуры; проверка паспортов на мазутопроводы и паровые спутники. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Не проводятся наружный осмотр мазутопроводов и арматуры; выборочная ревизия арматуры; проверка паспортов на мазутопроводы и паровые спутники по графику. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствует график по проверке включения резервного насоса от действия устройств автоматического ввода резерва. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Не проводится проверка включения резервного насоса от действия устройств автоматического ввода резерва по графику. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствует утвержденный график по капитальному и текущему ремонту насосов жидкого топлива. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Не проводится капитальный и текущий ремонт насосов жидкого топлива по графику. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Отсутствует утвержденный график по проверке действия сигнализации предельного повышения давления и повышения температуры и понижения давления топлива, подаваемого в котельную на сжигание, правильность показаний выведенных на щит управления дистанционных уровнемеров и приборов измерения температуры топлива в резервуарах и приемных емкостях. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка
• Не проводится проверка действия сигнализации предельного повышения давления и повышения температуры и понижения давления топлива, подаваемого в котельную на сжигание, правильность показаний выведенных на щит управления дистанционных уровнемеров и приборов измерения температуры топлива в резервуарах и приемных емкостях по графику. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо АО "Ивхимпром", Погосян А.Ж. - начальник участка

Нарушенный правовой акт:

• Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее – ПТЭТЭ), утвержденные приказом Минэнерго России от24.03.2003 № 115, п.п. 2.3.26, 2.3.27
• ПТЭТЭ, п. 2.3.28
• ПТЭТЭ п.п. 2.3.56, 2.3.59
• ПТЭТЭ п. 2.3.19
• ПТЭТЭ п. 3.1.3
• ПТЭТЭ п. 2.7.11
• ПТЭТЭ п. 2.5.4
• ПТЭТЭ п. 2.7.3
• ПТЭТЭ п. 2.7.4
• ПТЭТЭ п. 4.1.1
• ПТЭТЭ п. 3.1.2
• ПТЭТЭ п. 13.3
• Правила по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Министерством труда и социальной защиты РФ от 17.08.2015 № 551 н (ПОТЭТЭУ) п. 36
• п. 40 ПОТЭТЭУ
• ПТЭТЭ п. 3.3.10
• ПТЭТЭ п.п. 3.3.1
• ПТЭТЭ 2.7.16
• ПТЭТЭ п. 2.7.17.
• ПТЭТЭ п. 3.3.26.
• ПТЭТЭ п. 5.3.39
• ПТЭТЭ п. 13.2
• ПТЭТЭ п.13.2
• ПТЭТЭ п. 6.2.16
• ПТЭТЭ п. 2.8.1
• ПТЭТЭ п. 5.2.2
• ПТЭТЭ п. 6.2.26
• ПТЭТЭ п. 6.2.5
• ПТЭТЭ п.6.2.20.
• ПТЭТЭ п.6.2.66
• ПТЭТЭ п. 4.4.24
• ПТЭТЭ п. 4.2.30
• ПТЭТЭ п. 4.2.32
• ПТЭТЭ п. 4.2.35
• ПТЭТЭ п. 4.2.41
• ПТЭТЭ п. 4.2.42
• пп. «в» п. 1, подп. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; п.п. 5.3.1.21 п. 5.3.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; п.п. 4.1.10 п. 4.1 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 11.

Выданные предписания:

• устранить нарушение