Причина проверки:

Цель: проверка хода подготовки объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов, во исполнение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.07.2020 №262 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов», изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 03.07.2020 №ЮБ-П9-7109. Задача настоящей проверки: проверка хода подготовки объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов. Предметом настоящей проверки является соблюдение требований Федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации при осуществлении подготовки к осенне-зимнему периоду 2020-2021 годов.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (44 шт.):

• Не представлены документы по ПС и ВЛ: акты отвода земельных участков; генеральный план участка с нанесенными зданиями и сооружениями, включая подземное хозяйство; акты приемки скрытых работ; первичные акты об осадках зданий, сооружений и фундаментов под оборудование; первичные акты испытания молниезащиту и противокоррозионную защиту сооружений; акты государственной и рабочих приемочных комиссий; утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями; технические паспорта зданий, сооружений, технологических узлов и оборудования; исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений; чертежи запасных частей к оборудованию; документация в соответствии с требованиями органов государственного контроля и надзора; комплект действующих и отмененных инструкций по эксплуатации оборудования, зданий и сооружений, должностных инструкций для всех категорий специалистов и для рабочих, относящихся к дежурному персоналу, и инструкций по охране труда.
• Не представлен план мероприятий по подготовке к работе в осенне-зимний период 2020-2021, а именно в связи с отсутствием финансирования, отсутствия запасных частей, материалов и обменного фонда узлов и оборудования не произведены капитальные ремонты основного и вспомогательного оборудования.
• Энергообъект не укомплектован запасными частями, материалами и обменным фондом узлов и оборудования для своевременного обеспечения запланированных объемов ремонта: железобетонных приставок, деревянных опор, трансформаторного масла, провода, арматуры ВЛ, оборудования РУ.
• Отутстует неснижаемый аварийный запас мате-риалов и деталей согласно установленным нор-мам в целях своевременной ликвидации аварийных повреждений на ВЛ в организациях, эксплуатирующих электрические сети.
• Не представлены акты технических освидетельствований технологических схем и электрооборудования по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы с привлечением специалистов специализированных организаций и органов государственного контроля и надзора.
• Не организован постоянный и периодический контроль (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния энергоустановок (оборудования, зданий и сооружений), не определены уполномоченные за их состояние и безопасную эксплуатацию лица, а также не назначен персонал по техническому и технологическому надзору и утверждены его должностные функции.
• Не представлены графики осмотров оборудования
• Не организовано техническое обслуживание, плановые ремонт и модернизация оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций энергоустановок.
• Отсутстуют комплекты необходимых схем у дежурного подстанции, района электрической сети.
• Не организован учет и расследование технологических нарушений в работе оборудования; не ведется техническая документация
• Нарушена антикоррозионная защита корпуса ТП
• Территория ПС не очищена от древесно-кустарниковой растительности.
• Отсутствуют однолинейные схемы на дверях ПС
• Не восстановлена изоляция на КЛ-10 кВ от ТП Лесная (излом, повреждение изоляции)
• Не представлены паспорта на заземляющие устройства ПС.
• Вывода от РУ-0,4кВ ТП-154 до опор ВЛ-0,4кВ выполнены СИП, который выходит из РУ ТП через прогнутые вентиляционные отверстия конструкции ТП.
• КЛ, проложенные от КТП, не защищены от возможных механических повреждений (доступны для посторонних лиц),
• Нарушена целостность дверей ТП
• Отсутствует запирающее устройство на щите освещения ТП
• Не нанесена на металлических частях корпусов оборудования расцветка фаз
• Приводы выключателей не оборудованы указателями отключенного и включенного положений
• На ВЛ-10 кВ отклонение одностоечных опор от вертикальной оси превышает допустимые нормы.
• Не восстановлена изоляция на КЛ-10 кВ опора №154 п. Лесной (излом, повреждение изоляции)
• Не соблюдено расстояние по вертикали от ВЛ-10 кВ до строений
• Расстояния по вертикали от проводов ВЛ-10 кВ до зеленых насаждений, деревьев и кустарников менее допустимых
• В здании дома культуры с. Верхотомское, ул. Советская, 38б отсутствует аварийное эвакуационное освещение.
• Загнивание деревянных опор сверх допустимых норм, расщепление древесины опор.
• На предохранительных щитках, у предохранителей присоединений отсутствуют надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки.
• Приводы разъединителей не имет запирающих замков
• Приводы разъединителей не имеют запирающих замков
• В РУ-10 отсутствуют бирки с наименованием отходящих кабельных линий и присоединений
• Не своевременно вносятся изменения в эксплуатационные схемы первичных электрических соединений в РУ-10 кВ, за подписью уполномоченного лица с указанием его должности и даты внесения изменения.
• Открыто проложенный заземляющий проводник КТП не защищен от коррозии, не имеет черной окраски
• Не выполнен ремонт кровли крыши (кровля повреждена, протекание воды и падение штукатурки на оборудование)
• Разрушение цементного пола в здании ТП вследствие течи крыши. Не представлены документы по техническому освидетельствованию специализированной организацией строительных конструкций основных производственных зданий и сооружений, производственных зданий и сооружений, находящихся в эксплуатации более 25 лет, по перечню, утвержденному руководителем энергообъекта
• Кровля зданий ТП не очищена от мусора и растительности, система сброса ливневых вод не очищается, ее работоспособность не проверяется.
• СИП, проложенные от КТП, не защищены от возможных механических повреждений (доступны для посторонних лиц)
• Бирки выполнены из материала, не стойкого к воздействию окружающей среды (картон)
• На ВЛ-10 кВ, ВЛ-0,4 кВ отклонение одностоечных опор от вертикальной оси превышает допустимые нормы.
• Не заглублен на глубину не менее 0,5 м. замкнутый горизонтальный заземлитель (контур) вокруг опоры (строение)
• Загнивание деревянных опор ВЛ-10 кВ, ВЛ-0,4 кВ сверх допустимых норм, расщепление древесины опор (строение)
• Разрушение ж/б пасынков опор ВЛ-10 кВ
• На опорах ВЛ-10 кВ отсутствуют условные обозначения, нумерация опор, предупредительные плакаты или знаки;
• КЛ не защищена от возможных механических повреждений (доступны для посторонних лиц)

Нарушенный правовой акт:

• п.1.7.1. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, (Утверждены приказом Минэнерго России от 19.06.2003 г . №229 СО 153-34.20.501-2003, зарегистрированы Минюстом России от 20.06.2003 г. №4799)
• п.п.1.6.1. ПТЭЭСиС;
• 1.6.2. ПТЭЭСиС
• 1.6.20 ПТЭЭСиС
• п.п.1.6.20. ПТЭЭСиС
• 5.4.15. ПТЭЭСиС
• п. 5.7.24. ПТЭЭСиС
• 5.14.9. ПТЭЭСиС
• п. 1.5.2. ПТЭЭСиС
• п.1.5.1. ПТЭЭСиС
• п.1.6.20. ПТЭЭСиС
• п. 17.11. ПТЭЭСиС
• п.1.6.1. ПТЭЭСиС
• п. 1.7.7. ПТЭЭСиС
• п. 1.5.6. ПТЭЭСиС
• п.2.2.11. ПТЭЭСиС
• п. 5.4.5. ПТЭЭСиС
• п. 23, III п.8 в) Постановления от 24 февраля 2009 года N 160 Правительство Российской Федерации «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (с изменениями на 21 декабря 2018 года) – далее ПП РФ № 160
• п.1.7.2 ПТЭЭС
• п.5.8.1. ПТЭЭСиС
• п. 5.10. ПТЭЭСиС
• п. 5.10.6. ПТЭЭСиС
• п.1.6.2 ПТЭЭСиС
• п.2.3.28 ПУЭ 6 изд.
• п.1.1.3. ПТЭЭСиС
• п.2.3.15 глава 2.3 ПУЭ 6 изд.
• П.2.2.1 ПТЭЭСиС
• 2.2.2 ПТЭЭСиС
• п.30.3 Правил охраны труда при эксплуатации электроустановок (Утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 №328н, зарегистрированы Минюстом России, регистрационный №30593 от 12.12.2013)
• п.3.12. Правил охраны труда при эксплуатации электроустановок (Утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 №328н, зарегистрированы Минюстом России, регистрационный №30593 от 12.12.2013) – далее ПОТ;
• п. 5.4.14. ПТЭЭСиС
• п.5.4.27 ПТЭЭСиС;
• п.4.2.27 ПУЭ 7 изд
• п.п.6.1. Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20 кВ с неизолированными проводами. РД 153-34.3-20.662-98 (Утверждена РАО "ЕЭС России" 19.05.1998 г., РД 153-34.3-20.662-98)
• 8.2.3. Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20 кВ с неизолированными проводами. РД 153-34.3-20.662-98 (Утверждена РАО "ЕЭС России" 19.05.1998 г., РД 153-34.3-20.662-98)
• п.5.7.8 ПТЭЭСиС
• п. 23 ПП РФ №160
• п.6.2 РД 153-34.3-20.662-98
• п.5.4.12. ПТЭЭСиС
• п.5.7.16 ПТЭЭСиС
• п. 12 РД 153-34.3-20.662-98
• п.5.4.14. ПТЭЭСиС
• п.5.4.11. ПТЭЭСиС
• п.1.7.2 ПТЭЭСиС
• п.п.6.1. РД 153-34.3-20.662-98
• 8.2.3. РД 153-34.3-20.662-98
• п.1.7.5. ПТЭЭСиС
• п.5.10.5. ПТЭЭСиС
• п.2.2.10. ПТЭЭСиС
• п.2.2.1. ПТЭЭСиС
• п. 2.2.10. ПТЭЭСиС
• п. 23, III п.8 в) ПП РФ № 160
• п.5.8.9 ПТЭЭСиС
• п.1.7.98. Правил устройства электроустановок. Глава 1.7 Заземление и защитные меры электробезопасности (Утвержден приказом Минэнерго России от 08.07.2002 №204) - ПУЭ 7 изд.
• п.п.1.6.20 ПТЭЭСиС
• 5.4.15 ПТЭЭСиС
• п.п.6.1 РД 153-34.3-20.662-98
• 8.2.2 РД 153-34.3-20.662-98
• Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 438 (ред. от 13.06.2020) «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пп. а п. 2;
• Пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06 2006 №401;
• Положение о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.01.2019 №13.

Выданные предписания:

• Не представлены документы по ПС и ВЛ: акты отвода земельных участков; генеральный план участка с нанесенными зданиями и сооружениями, включая подземное хозяйство; акты приемки скрытых работ; первичные акты об осадках зданий, сооружений и фундаментов под оборудование; первичные акты испытания молниезащиту и противокоррозионную защиту сооружений; акты государственной и рабочих приемочных комиссий; утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями; технические паспорта зданий, сооружений, технологических узлов и оборудования; исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений; чертежи запасных частей к оборудованию; документация в соответствии с требованиями органов государственного контроля и надзора; комплект действующих и отмененных инструкций по эксплуатации оборудования, зданий и сооружений, должностных инструкций для всех категорий специалистов и для рабочих, относящихся к дежурному персоналу, и инструкций по охране труда.
• Не представлен план мероприятий по подготовке к работе в осенне-зимний период 2020-2021, а именно в связи с отсутствием финансирования, отсутствия запасных частей, материалов и обменного фонда узлов и оборудования не произведены капитальные ремонты основного и вспомогательного оборудования.
• Энергообъект не укомплектован запасными частями, материалами и обменным фондом узлов и оборудования для своевременного обеспечения запланированных объемов ремонта: железобетонных приставок, деревянных опор, трансформаторного масла, провода, арматуры ВЛ, оборудования РУ.
• Отутстует неснижаемый аварийный запас мате-риалов и деталей согласно установленным нор-мам в целях своевременной ликвидации аварийных повреждений на ВЛ в организациях, эксплуатирующих электрические сети.
• Не представлены акты технических освидетельствований технологических схем и электрооборудования по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы с привлечением специалистов специализированных организаций и органов государственного контроля и надзора.
• Не организован постоянный и периодический контроль (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния энергоустановок (оборудования, зданий и сооружений), не определены уполномоченные за их состояние и безопасную эксплуатацию лица, а также не назначен персонал по техническому и технологическому надзору и утверждены его должностные функции.
• Не представлены графики осмотров оборудования
• Не организовано техническое обслуживание, плановые ремонт и модернизация оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций энергоустановок.
• Отсутстуют комплекты необходимых схем у дежурного подстанции, района электрической сети.
• Не организован учет и расследование технологических нарушений в работе оборудования; не ведется техническая документация
• Нарушена антикоррозионная защита корпуса ТП
• Территория ПС не очищена от древесно-кустарниковой растительности.
• Отсутствуют однолинейные схемы на дверях ПС
• Не восстановлена изоляция на КЛ-10 кВ от ТП Лесная (излом, повреждение изоляции)
• Не представлены паспорта на заземляющие устройства ПС.
• Вывода от РУ-0,4кВ ТП-154 до опор ВЛ-0,4кВ выполнены СИП, который выходит из РУ ТП через прогнутые вентиляционные отверстия конструкции ТП.
• КЛ, проложенные от КТП, не защищены от возможных механических повреждений (доступны для посторонних лиц),
• Нарушена целостность дверей ТП
• Отсутствует запирающее устройство на щите освещения ТП
• Не нанесена на металлических частях корпусов оборудования расцветка фаз
• Приводы выключателей не оборудованы указателями отключенного и включенного положений
• На ВЛ-10 кВ отклонение одностоечных опор от вертикальной оси превышает допустимые нормы.
• Не восстановлена изоляция на КЛ-10 кВ опора №154 п. Лесной (излом, повреждение изоляции)
• Не соблюдено расстояние по вертикали от ВЛ-10 кВ до строений
• Расстояния по вертикали от проводов ВЛ-10 кВ до зеленых насаждений, деревьев и кустарников менее допустимых
• В здании дома культуры с. Верхотомское, ул. Советская, 38б отсутствует аварийное эвакуационное освещение.
• Загнивание деревянных опор сверх допустимых норм, расщепление древесины опор.
• На предохранительных щитках, у предохранителей присоединений отсутствуют надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки.
• Приводы разъединителей не имет запирающих замков
• Приводы разъединителей не имеют запирающих замков
• В РУ-10 отсутствуют бирки с наименованием отходящих кабельных линий и присоединений
• Не своевременно вносятся изменения в эксплуатационные схемы первичных электрических соединений в РУ-10 кВ, за подписью уполномоченного лица с указанием его должности и даты внесения изменения.
• Открыто проложенный заземляющий проводник КТП не защищен от коррозии, не имеет черной окраски
• Не выполнен ремонт кровли крыши (кровля повреждена, протекание воды и падение штукатурки на оборудование)
• Разрушение цементного пола в здании ТП вследствие течи крыши. Не представлены документы по техническому освидетельствованию специализированной организацией строительных конструкций основных производственных зданий и сооружений, производственных зданий и сооружений, находящихся в эксплуатации более 25 лет, по перечню, утвержденному руководителем энергообъекта
• Кровля зданий ТП не очищена от мусора и растительности, система сброса ливневых вод не очищается, ее работоспособность не проверяется.
• СИП, проложенные от КТП, не защищены от возможных механических повреждений (доступны для посторонних лиц)
• Бирки выполнены из материала, не стойкого к воздействию окружающей среды (картон)
• На ВЛ-10 кВ, ВЛ-0,4 кВ отклонение одностоечных опор от вертикальной оси превышает допустимые нормы.
• Не заглублен на глубину не менее 0,5 м. замкнутый горизонтальный заземлитель (контур) вокруг опоры (строение)
• Загнивание деревянных опор ВЛ-10 кВ, ВЛ-0,4 кВ сверх допустимых норм, расщепление древесины опор (строение)
• Разрушение ж/б пасынков опор ВЛ-10 кВ
• На опорах ВЛ-10 кВ отсутствуют условные обозначения, нумерация опор, предупредительные плакаты или знаки
• КЛ не защищена от возможных механических повреждений (доступны для посторонних лиц)