Причина проверки:

Проверка проводится с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.07.2020 № 267 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 03.07.2020 № ЮБ-П9-7109, приказа Уральского управления Ростехнадзора от 09.07.2020 № ПР-332-278-о «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов», которым утвержден График проверок объектов электроэнергетики и теплоснабжения, в отношении которых осуществляется контроль за ходом подготовки к отопительному периоду 2020-2021 гг. Задачами настоящей проверки является предупреждение, выявление и пресечение нарушений при осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением требований безопасности в теплоэнергетике. Соблюдение ООО «Русская энергетика» обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (41 шт.):

• Отсутствует энергослужба, укомплектованная подготовленным и соответствующим по квалификации электротехническим (административно-технический, оперативный, ремонтный, оперативно-ремонтный) и электротехнологическим персоналом.
• Не составлен перечень технической документации утвержденный техническим руководителем предприятия, и не обеспечено ее наличие.
• Не обеспечено наличие технической документации в соответствии с п.1.8.1 ПТЭЭП, и не установлен руководителем потребителя порядок ее хранения.
• Не назначен ответственный за электрохозяйство и его заместитель после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности:
• Нет утвержденного руководителем перечня должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь группу по электробезопасности.
• Нет утвержденного руководителем перечня профессий и рабочих мест, требующих отнесения персонала к группе 1 по электробезопасности.
• Нет списка работников -имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электрической части технологического оборудования. - имеющих право отдавать распоряжения - которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего
• Не обеспечена разработка должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала, в том числе должностной инструкции ответственного за электрохозяйство и его заместителя.
• Не обеспечено наличие паспортов заземляющих устройств
• Не обеспечено проведение визуальных осмотров видимой части заземляющих устройств с занесением в паспорт.
• Не обеспечено наличие общих схем электроснабжения.
• Не обеспечена проверка соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке (не реже 1 раз в 2 года)
• Не составлены ответственным за электрохозяйство годовые планы (графики), утверждаемые техническим руководителем Потребителя на все виды ремонтов основного оборудования электроустановок. Не делается подробная запись в паспорте оборудования или в специальном ремонтном журнале о работах, проведенных при ремонте электрооборудования и аппаратов.
• Не обеспечено наличие перечня работ в порядке текущей эксплуатации с содержанием указания, определяющего виды работ, разрешенные к выполнению единолично и бригадой.
• Электроустановки не укомплектованы испытанными средствами защиты (нет испытанных диэлектрических перчаток, указателей напряжения)
• Не обеспечено наличие места хранения защитных средств, не укомплектовано перечнем. Не проводятся осмотры защитных средств ответственным за их состояние с отметкой в журнале.
• Не обеспечено наличие журнала учета и содержания средств защиты.
• Не обеспечено своевременное и качественное проведение испытаний электроустановок и электрооборудования
• Не окрашены в черный цвет открыто проложенные заземляющие проводники.
• Не обеспечено проведение очередной проверки знаний в комиссии Ростехнадзора, у лица ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию ТЭУ, назначенному приказом.
• Не обеспечено проведение очередной проверки знаний в комиссии Ростехнадзора, у замещающего ответственного лицо за исправное состояние и безопасную эксплуатацию ТЭУ.
• Не назначена легитимная постоянно действующая комиссию по проверке знаний персонала эксплуатирующих ТЭУ.
• Не проведена проверка знаний персонала эксплуатирующих ТЭУ.
• Не заведён журнал проверки знаний установленной формы, с результатами проверки знаний персонала при проведении проверки знаний в комиссии предприятия.
• Не разработана организационная структура управления ТЭУ и ТС.
• Не представлен допуск в эксплуатацию котельной.
• Не составлены инструкции по эксплуатации металлической дымовой трубы котельной и не организованы наблюдения за ее состоянием при эксплуатации.
• Не составляются годовые планы, а также сезонные и месячные графики ремонтов тепловых энергоустановок.
• Не ведется журнал с результатами проведения противоаварийных и противопожарных тренировок на тепловых энергоустановках и тепловых сетей.
• Не разработаны оперативные схемы тепловых сетей и не вывешены на рабочем месте персонала.
• Отсутствует инструкция по эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей
• Отсутствует утвержденный полный перечень эксплуатационной документации предприятия.
• Сменный журнал котельных не заполняется в соответствии требованиями ПТЭ ТЭУ.
• Не изолирована часть трубопроводов тепловых сетей общей длиной 3 м.
• Не обеспечено наличие и ведение журналов записи результатов поверок манометров на котельной.
• Не выполнена защита стойким антикоррозийным покрытием трубопровода в котельной.
• Не обеспечено проведение поверки контрольно-измерительных приборов.
• Не указано стрелками направление вращения штурвалов на части запорной арматуры.
• Не представлены акты контроля состояния металла тепловых сетей котельной
• Не представлен акт ввода в эксплуатацию узлов учета на источнике тепловой энергии
• Не проведены режимно-наладочные испытания котельных установок (не реже одного раза в 5 лет для котлов на твердом и жидком топливе и не реже одного раза в 3 года для котлов на газе), отсутствуют режимные карты на котлах.

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 1.2.1, 1.2.2, 1.4.1, 1.4.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее-ПТЭЭП)
• Пункт 1.8.2 ПТЭЭП
• Пункт 1.8.1 ПТЭЭП
• Пункт 1.2.7 ПТЭЭП
• Пункт 1.4.3., 1.8.2 ПТЭЭП
• Пункт 1.4.4, 1.8.2 ПТЭЭП
• Пункт 1.2.2 ПТЭЭП
• Пункт 2.7.15 ПТЭЭП
• Пункт 2.7.9 ПТЭЭП
• Пункт 1.2.6 ПТЭЭП
• Пункт 1.6.3, 1.6.14 ПТЭЭП
• Пункт 1.2.2 ПТЭЭП Пункт 8.1 Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТЭЭ)
• Пункт 1.2.2, 1.2.6 ПТЭЭП Пункт п.1.5.2 Приложение№1,№8 Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках (ИПИСЗ)
• Пункт 2.2.21 ПТЭЭП Пункты 1.3.9., 1.4.4 ИПИСЗ
• Пункт 1.2.2 ПТЭЭП Пункт 1.4.2 ИПИСЗ
• Пункт 1.2.2, приложение 3. ПТЭЭП
• Пункт 2.7.7 ПТЭЭП
• п. 2.2.2, 2.3.15 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, зарегистрировано в Минюсте РФ 24.04.2013 Рег. № 28269 (далее – ПТЭ ТЭУ).
• п. 2.2.2, 2.3.15 ПТЭ ТЭУ
• п. 2.3.21 ПТЭ ТЭУ
• п. 2.3.14, 2.3.42 2.3.14 ПТЭ ТЭУ
• п. 2.3.23 ПТЭ ТЭУ
• п. 2.3.2 ПТЭ ТЭУ
• п. 2.4.1, 2.4.2, 2.4.11 ПТЭ ТЭУ
• п. 3.3.14 ПТЭ ТЭУ.
• п. 2.7.1, 2.7.3 ПТЭ ТЭУ.
• п. 2.3.48 ПТЭ ТЭУ.
• п. 2.8.1, 2.8.3 ПТЭ ТЭУ
• п. 2.8.5, 2.8.6, 2.10.3 ПТЭ ТЭУ
• п. 2.8.2 ПТЭ ТЭУ
• п. 5.3.64 ПТЭ ТЭУ
• п. 6.1.31 ПТЭ ТЭУ
• п. 2.9.11 ПТЭ ТЭУ.
• п. 6.1.30 ПТЭ ТЭУ
• п. 2.9.1 ПТЭ ТЭУ
• п. 5.2.9 ПТЭ ТЭУ
• п. 6.2.34, 6.2.36 ПТЭ ТЭУ
• п. 2.5.2 ПТЭ ТЭУ
• п. 5.3.4, 5.3.6, 5.3.7 ПТЭ ТЭУ
• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 4.1 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»; Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Выданные предписания:

• Отсутствует энергослужба, укомплектованная подготовленным и соответствующим по квалификации электротехническим (административно-технический, оперативный, ремонтный, оперативно-ремонтный) и электротехнологическим персоналом.
• Не составлен перечень технической документации утвержденный техническим руководителем предприятия, и не обеспечено ее наличие.
• Не обеспечено наличие технической документации в соответствии с п.1.8.1 ПТЭЭП, и не установлен руководителем потребителя порядок ее хранения.
• Не назначен ответственный за электрохозяйство и его заместитель после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности:
• Нет утвержденного руководителем перечня должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь группу по электробезопасности.
• Нет утвержденного руководителем перечня профессий и рабочих мест, требующих отнесения персонала к группе 1 по электробезопасности.
• Нет списка работников -имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электрической части технологического оборудования. - имеющих право отдавать распоряжения - которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего
• Не обеспечена разработка должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала, в том числе должностной инструкции ответственного за электрохозяйство и его заместителя.
• Не обеспечено наличие паспортов заземляющих устройств
• Не обеспечено проведение визуальных осмотров видимой части заземляющих устройств с занесением в паспорт.
• Не обеспечено наличие общих схем электроснабжения.
• Не обеспечена проверка соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке (не реже 1 раз в 2 года)
• Не составлены ответственным за электрохозяйство годовые планы (графики), утверждаемые техническим руководителем Потребителя на все виды ремонтов основного оборудования электроустановок. Не делается подробная запись в паспорте оборудования или в специальном ремонтном журнале о работах, проведенных при ремонте электрооборудования и аппаратов.
• Не обеспечено наличие перечня работ в порядке текущей эксплуатации с содержанием указания, определяющего виды работ, разрешенные к выполнению единолично и бригадой.
• Электроустановки не укомплектованы испытанными средствами защиты (нет испытанных диэлектрических перчаток, указателей напряжения)
• Не обеспечено наличие места хранения защитных средств, не укомплектовано перечнем. Не проводятся осмотры защитных средств ответственным за их состояние с отметкой в журнале.
• Не обеспечено наличие журнала учета и содержания средств защиты.
• Не обеспечено своевременное и качественное проведение испытаний электроустановок и электрооборудования
• Не окрашены в черный цвет открыто проложенные заземляющие проводники.
• Не обеспечено проведение очередной проверки знаний в комиссии Ростехнадзора, у лица ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию ТЭУ, назначенному приказом.
• Не обеспечено проведение очередной проверки знаний в комиссии Ростехнадзора, у замещающего ответственного лицо за исправное состояние и безопасную эксплуатацию ТЭУ.
• Не назначена легитимная постоянно действующая комиссию по проверке знаний персонала эксплуатирующих ТЭУ.
• Не проведена проверка знаний персонала эксплуатирующих ТЭУ.
• Не заведён журнал проверки знаний установленной формы, с результатами проверки знаний персонала при проведении проверки знаний в комиссии предприятия.
• Не разработана организационная структура управления ТЭУ и ТС.
• Не представлен допуск в эксплуатацию котельной.
• Не составлены инструкции по эксплуатации металлической дымовой трубы котельной и не организованы наблюдения за ее состоянием при эксплуатации.
• Не составляются годовые планы, а также сезонные и месячные графики ремонтов тепловых энергоустановок.
• Не ведется журнал с результатами проведения противоаварийных и противопожарных тренировок на тепловых энергоустановках и тепловых сетей.
• Не разработаны оперативные схемы тепловых сетей и не вывешены на рабочем месте персонала.
• Отсутствует инструкция по эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей
• Отсутствует утвержденный полный перечень эксплуатационной документации предприятия.
• Сменный журнал котельных не заполняется в соответствии требованиями ПТЭ ТЭУ.
• Не изолирована часть трубопроводов тепловых сетей общей длиной 3 м.
• Не обеспечено наличие и ведение журналов записи результатов поверок манометров на котельной.
• Не выполнена защита стойким антикоррозийным покрытием трубопровода в котельной.
• Не обеспечено проведение поверки контрольно-измерительных приборов.
• Не указано стрелками направление вращения штурвалов на части запорной арматуры.
• Не представлены акты контроля состояния металла тепловых сетей котельной
• Не представлен акт ввода в эксплуатацию узлов учета на источнике тепловой энергии
• Не проведены режимно-наладочные испытания котельных установок (не реже одного раза в 5 лет для котлов на твердом и жидком топливе и не реже одного раза в 3 года для котлов на газе), отсутствуют режимные карты на котлах.