Причина проверки:

в целях контроля хода подготовки объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов на основании поручения Правительства Российской Федерации от 03.07.2020 № ЮБ-П9-7109 и приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.07.2020 № 267 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов». Задачей настоящей проверки является контроль хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов. Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения, направленных на обеспечение надежного теплоснабжения при подготовке предприятий к предстоящему осенне-зимнему периоду.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (47 шт.):

• Истек срок очередной проверки знаний норм и правил у ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок Иневаткина Д.М. и его заместителя Лялько Д.В. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• К эксплуатации тепловых энергоустановок допущены работники не прошедшие медицинский осмотр. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• С оперативным, оперативно-ремонтным, ремонтным персоналом не проводятся инструктажи: первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой и по безопасности труда. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Не проводится повышение квалификации работников, эксплуатирующих тепловые энергоустановки. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Отсутствуют программы стажировки, разработанные для каждой должности, каждого рабочего места и утвержденные руководителем организации. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Не проводится стажировка оперативному, оперативно-ремонтному, ремонтному персоналу. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Отсутствуют программы дублирования, разработанные для каждой должности, каждого рабочего места и утвержденные руководителем организации. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Не проводится дублирование оперативному, оперативно-ремонтному персоналу. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Отсутствует график проведения проверки знаний работников организации по тепловым энергоустановкам. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Отсутствует перечень необходимых инструкций, схем и других оперативных документов, утвержденных техническим руководителем организации. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Отсутствует журнал технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Отсутствует график осмотров каждого здания и сооружения. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Отсутствует ежегодно утверждаемый перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ и сроки их проведения. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Отсутствует перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утвержденный руководителем организации. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Не разработан порядок материально-технического снабжения и внутренние правила ведения складского хозяйства. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Не проведен весенний осмотр зданий и сооружений с составлением акта осмотра. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Не проводится сбор и анализ информации результатов контроля и повреждений металла для разработки мероприятий по повышению надежности работы тепловых энергоустановок. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Отсутствует журнал учета работ по нарядам и распоряжениям. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Ивановская обл., г. Кохма, ул. Ивановская, 18, Дымовая труба котельной. Дымовая труба не содержится в исправном состоянии, обеспечивающим длительное, надежное использование ее по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.. Не выполнены мероприятия, обозначенные экспертизой промышленной безопасности (ЭПБ 16-ЗС-18444-2015). Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Ивановская обл., г. Кохма, ул. Ивановская, 18, Котельная. Не проведено техническое освидетельствование строительных конструкций здания котельной специализированной организацией. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Отсутствует план контроля за металлом, утвержденный техническим руководителем, со сроками и объемами, предусмотренными нормативно-техническими документами. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Не проведено техническое диагностирование отработавшего расчетный ресурс парового котла № 7. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Не проведено техническое диагностирование отработавшего расчетный ресурс парового котла № 8. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Не проведено техническое диагностирование отработавшего расчетный ресурс котла № 9. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Не проведено техническое диагностирование пароводяного подогревателя ПП 2-24-711 (№ 103). Срок действия ЭПБ до 29.10.2019. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Не проведено техническое диагностирование пароводяного подогревателя ПП 2-24-711 (№ 104). Срок действия ЭПБ до 29.10.2019. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Не проведено техническое диагностирование пароводяного подогревателя ПП 1-53-7-11 (№ 105). Срок действия ЭПБ до 16.12.2019. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Не проведено техническое диагностирование пароводяного подогревателя ПП 1-53-7-11 (№ 106). Срок действия ЭПБ до 04.02.2020. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Не проведено техническое диагностирование пароводяного подогревателя ПП 1-53-7-11 (№ 107). Срок действия ЭПБ до 04.02.2020. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Не проведено техническое диагностирование пароводяного подогревателя ПП 1-53-7-11 (№ 108). Срок действия ЭПБ до 04.02.2020. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• На пароводяном подогревателе ПП 1-53-7-11 (№ 106) торцевая крышка не полностью укомплектованы крепежными деталями.Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Частично разрушена тепловая изоляция на подводящих трубопроводах к насосам. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Отсутствуют техническое решение и технологическая схема по проведению консервации котлов по окончании каждого отопительного сезона или их останове. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Отсутствует инструкция по консервации оборудования с указаниями по подготовительным операциям, технологией консервации и расконсервации, а также по мерам безопасности при проведении консервации. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• На трубопроводах в котельной отсутствуют маркировочные кольца, надписи и стрелки указывающие направление потока теплоносителя. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Деаэратор один раз в год не подвергается внутреннему осмотру через съемные люки. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Не проводится техническое диагностирование деаэратора. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Не производится ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка, теплохимические испытания паровых и водогрейных котлов и наладка их водно-химических режимов, Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Не проводится текущий осмотр согласно графику здания котельной (1 раз в 4 месяца). Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Лестница для обслуживания арматуры и иных элементов тепловых энергоустановок не соответствует требованием правил, а именно: отсутствует сплошная металлическая зашивка по низу (бортик). Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Ивановская обл., г. Кохма, ул. Ивановская, 18, Тепловые сети. Отсутствуют исполнительные чертежи тепловых сетей. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Отсутствует перечень трубопроводов горячей воды, подлежащих учету на предприятии. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Отсутствует график обхода и осмотра теплопроводов тепловых сетей. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Отсутствует перечень газоопасных камер. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Не проводится техническое диагностирование тепловых сетей. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Отсутствует программа испытаний тепловых сетей на прочность и плотность. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.
• Металлические конструкций тепловых сетей (опоры) не защищены стойким антикоррозионным покрытием. Лица, допустившие нарушение ООО "ИТЭС", должностное лицо главный инженер Иневаткин Д.М.

Нарушенный правовой акт:

• Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее – ПТЭТЭ), утвержденные приказом Минэнерго России от24.03.2003 № 115, п. 2.3.15
• Правила по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Министерством труда и социальной защиты РФ от 17.08.2015 № 551 н (ПОТЭТЭУ) п. 8
• ПТЭТЭ п.п.2.3.8.4, 2.3.8.5
• ПТЭТЭ п.п. 2.3.56, 2.3.59
• ПТЭТЭ п. 2.3.10
• ПТЭТЭ п. 2.3.9
• ПТЭТЭ п. 2.3.28
• ПТЭТЭ п. 2.3.26
• ПТЭТЭ п. 2.3.19
• ПТЭТЭ п. 2.8.2
• ПТЭТЭ п. 3.1.3
• ПТЭТЭ п. 3.3.3
• ПТЭТЭ п. 2.5.4
• ПТЭТЭ п. 2.7.3
• ПТЭТЭ п. 2.7.4
• ПТЭТЭ п.п 3.3.4, 3.3.6
• ПТЭТЭ п. 13.3
• ПТЭТЭ приложение 4
• ПТЭТЭ п.п. 3.3.1
• ПТЭТЭ п.п. 3.3.9
• ПТЭТЭ п.13.2
• ПТЭТЭ п. 13.2
• ПТЭТЭ п. 9.18
• ПТЭТЭ п. 9.12
• ПТЭТЭ 2.7.16
• ПТЭТЭ п. 2.7.17.
• ПТЭТЭ п. 3.3.26.
• ПТЭТЭ п. 5.3.39
• ПТЭТЭ п. 12.11
• ПОТЭТЭУ п. 32
• ПТЭТЭ п. 2.8.1
• ПТЭТЭ п. 5.2.2
• ПТЭТЭ п. 6.2.26
• ПТЭТЭ п. 6.2.5
• ПТЭТЭ п.6.2.20.
• ПТЭТЭ 6.1.30
• пп. «в» п. 1, подп. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; п.п. 5.3.1.21 п. 5.3.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; п.п. 4.1.10 п. 4.1 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 11.

Выданные предписания:

• устранить нарушение