Причина проверки:

проверка хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (27 шт.):

• Не представлены акты осмотра баков запаса подпиточной воды с оценкой состояния антикоррозионной защиты внутренней поверхности баков в эл/котельной школы № 17, эл/котельной жилого района Порожский и отопительной котельной п. Геофизиков.
• Не представлен согласованный в установленном порядке расчет нормативных запасов топлива для отопительной котельной п. Геофизиков.
• Отсутствует однолинейная схема в ЩР-1 0,4кВ на отопительной котельной п. Геофизиков.
• В установленном порядке не проводятся осмотры зданий и сооружений организации (котельных) – графики осмотров, журналы технического осмотра зданий и сооружений отсутствуют.
• Не проводится техническое освидетельствование специализированной организацией строительных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок (котельных) с периодичностью один раз в 5 лет – перечень зданий, утвержденный руководителем организации и согласованный в установленном порядке отсутствует.
• В организации не организован учет тепловых энергоустановок в соответствии с требованиями «Правил ».
• Не проводится техническое освидетельствование тепловых сетей отопительной котельной п. Геофизиков и эл/котельной жилого района Порожский – записи установленной формы в паспортах тепловых сетей отсутствуют.
• Персонал организации (машинисты (кочегары) котельных) не обеспечены специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в установленном порядке.
• У мастера отопительной котельной п. Геофизиков Питиневой Светланы Павловны отсутствует удостоверение по проверке знаний установленного образца.
• На котельной санатория «Братское взморье» не ведется журнал учета, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения.
• В установленном порядке в оперативную схему источника теплоты (котельная санатория «Братское взморье») не внесены изменения, выполненные в процессе эксплуатации – оперативная схема не соответствует фактическому составу оборудования.
• В установленном порядке не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлических дымовых труб котельных: санатория «Братское взморье», п. Геофизиков, жилого района Порожский с привлечением специализированной организации.
• В организации не обеспечено наблюдение за состоянием металлических дымовых труб котельных: санатория «Братское взморье», п. Геофизиков, жилого района Порожский в соответствии с требованиями «Правил » – визуальный внешний осмотр газоотводящих стволов, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений; проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности труб и газоходов через люки (журналы осмотров установленной формы не ведутся); инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы (протоколы проверки отсутствуют, журнал проверки состояния устройств молниезащиты не заполняется).
• В паспорта котлов, установленных на эл/котельной жилого района Порожский не внесены сведения о лице, ответственном за исправное состояние и техническую эксплуатацию (номер и дата приказа о назначении; Ф.И.О., должность, дата проверки знаний), отсутствуют подписи ответственного лица.
• Не разработаны и не утверждены в установленном порядке программы испытаний тепловых сетей.
• Испытания тепловых сетей предприятия на гидравлическую плотность и механическую прочность проводятся без фиксации величины подпитки, что не позволяет выявить небольшие утечки, а также не герметичность запорной арматуры ответвлений.
• Вращающиеся агрегаты, установленные на котельных (насосы, дымососы, вентиляторы и др.) не проходят вибродиагностический контроль при вводе в эксплуатацию из монтажа, перед выводом в ремонт и после капитального ремонта, а также в процессе эксплуатации (мониторинг).
• В установленном порядке не проводится техническое освидетельствование котлов на эл/котельной жилого района Порожский – соответствующие записи за подписью ответственного лица о результатах проведенного технического освидетельствования в паспортах котлов отсутствуют.
• В соответствии с утвержденным планом мероприятий по подготовке котельной жилого района Порожский по ул. Морская, 38 к ОЗП 2020-2021 гг. в установленные сроки не выполнены работы: текущий ремонт электрокотлов КЭВ-400/0,4 (3 шт.); ревизия сетевых насосов (2 шт.); ревизия запорной арматуры (17 шт.); ревизия щитов управления котлами (3 шт.); ревизия и поверка КИПиА (6 шт.); замена вентилятора дымососа резервного котла (1 шт.); ремонт тепловых камер (1 шт.) – акты приемки выполненных работ установленной формы, ремонтная документация отсутствуют.
• В соответствии с утвержденным планом мероприятий по подготовке котельной и теплосети по ул. Геофизическая к ОЗП 2020-2021 гг. в установленные сроки не выполнены работы: ревизия запорной арматуры в котельной и на тепловых сетях (30 шт.); чистка поверхностей бака подпитки (1 шт.); ревизия тельфера (1 шт.); ревизия вводного электрощита (2 шт.); ревизия шкафов управления котлами (4 шт.); ревизия компрессора (1 шт.); ревизия дизельной станции (1 шт.); ремонт площадки обслуживания котла № 4 (1 шт.); ремонт колосниковой решетки котла № 2 (1 шт.); промывка и очистка чугунных секций котлов (4 шт.); техническое обслуживание дымососов (2 шт.); ремонт тепловых камер (1 шт.) – акты приемки выполненных работ установленной формы, ремонтная документация отсутствуют.
• В соответствии с утвержденным планом мероприятий по подготовке котельной санатория «Братское взморье» к ОЗП 2020-2021 гг. в установленные сроки не выполнены работы: техническое обслуживание дутьевых вентиляторов (4 шт.); ревизия дымососов, очистка внутренних поверхностей (2 шт.); ревизия вводного электрощита (1 шт.); ревизия шкафа управления котлами (1 шт.); ревизия щита управления (ЩСУ) насосами отопления и ГВС; чистка поверхностей нагрева котлов, ремонт теплообменников (2 шт.); ремонт обмуровки конвективной части котлов КТУ-1250 и КТУ-1500 (2 шт.); техническое обслуживание топливного загрузчика скребкового с частичной заменой скребков (1 шт.); ремонт маслостанции гидравлической системы топливного склада (1 шт.); ремонт колосниковых телег котлов (2 шт.) – акты приемки выполненных работ установленной формы, ремонтная документация отсутствуют.
• На эл/котельной жилого района Порожский отсутствуют манометры.
• Не установлены манометры перед всасывающими патрубками сетевых насосов на отопительной котельной п. Геофизиков.
• Тепловая изоляция трубопроводов на эл/котельной школы № 17, эл/котельной жилого района Порожский и котельной санатория «Братское взморье», а так же газоходов котлов на котельной санатория «Братское взморье» находится в неудовлетворительном состоянии – частично отсутствует.
• Часть светильников рабочего освещения, установленных в эл/котельной жилого района Порожский, находится в неисправном состоянии – на светильниках отсутствуют рассеиватели, экранирующие и защитные решетки.
• У площадок обслуживания котлов, установленных на котельной санатория «Братское взморье», частично отсутствуют металлические перила, высотой не менее 0,9 м. со сплошной обшивкой понизу на высоту не менее 100 мм.
• На электродвигателях и приводимых ими механизмах группы сетевых насосов, установленных на котельной санатория «Братское взморье», дымососов, установленных на котельной санатория «Братское взморье» и отопительной котельной п. Геофизиков, не нанесены стрелки, указывающие направление вращения. На электродвигателях и пускорегулирующих устройствах отсутствуют надписи с наименованием агрегата и (или) механизма, к которому они относятся.

Нарушенный правовой акт:

• пункт 11.29. СП 89.13330.2016. «Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76»
• пункты 4.1.1, 11.9. Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»
• пункты 1.8.3, 1.8.4, 1.8.5, 1.8.6. Приказ Минэнерго России от 13.01.2003 г. № 6 «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей»
• пункты 3.3.3, 3.3.4. Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»
• пункт 3.3.9. Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»
• пункт 1.5. Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»
• пункты 2.8.3, 2.8.9, 6.2.5. Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»
• пункт 10. Приказ Минтруда России от 17.08.2015 г. № 551н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок»
• пункт 2.3.23. Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»
• пункты 2.11.1, 15.4.2. Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»
• пункты 2.8.3, 2.8.9. Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»
• пункт 3.3.14. Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»
• пункт 8.2, приложение 3. Приказ Минстроя РФ от 28.08.1992г. № 205 «О правилах устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см ), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 С)»
• пункт 6.2.20. Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»
• пункт 6.89. МДК 4-02.2001 Типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения
• пункт 5.1.18. Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»
• пункт 2.6.3. Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»
• пункты 2.7.10, 2.7.12. Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»; подпункт 11 пункта 13 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от12.03.2013 г. № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» пункты 8.23, 8.24. Приказ Минстроя РФ от 28.08.1992г. № 205 «О правилах устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см ), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 С)» пункты 7.6, 7.7, 7.12. МДК 4-02.2001 Типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения
• пункты 2.7.10, 2.7.12. Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»; подпункт 11 пункта 13 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от12.03.2013 г. № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» пункты 8.23, 8.24. Приказ Минстроя РФ от 28.08.1992г. № 205 «О правилах устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см ), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 С)» пункты 7.6, 7.7, 7.12. МДК 4-02.2001 Типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения
• раздел 5.1. Приказ Минстроя РФ от 28.08.1992г. № 205 «О правилах устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см ), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 С)»
• пункт 9.1.47. Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»
• пункт 2.10.1. Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»
• ппункты 2.12.2, 2.12.7. Приказ Минэнерго России от 13.01.2003 г. № 6 «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей»
• пункт 4.20. Приказ Минстроя РФ от 28.08.1992г. № 205 «О правилах устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см ), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 С)»
• пункт 2.5.3. Приказ Минэнерго России от 13.01.2003 г. № 6 «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей»
• п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06 2006 №401; Положение о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённое Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.01.2019 №13. пп. в) п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Выданные предписания:

• Не представлены акты осмотра баков запаса подпиточной воды с оценкой состояния антикоррозионной защиты внутренней поверхности баков в эл/котельной школы № 17, эл/котельной жилого района Порожский и отопительной котельной п. Геофизиков.
• Не представлен согласованный в установленном порядке расчет нормативных запасов топлива для отопительной котельной п. Геофизиков.
• Отсутствует однолинейная схема в ЩР-1 0,4кВ на отопительной котельной п. Геофизиков.
• В установленном порядке не проводятся осмотры зданий и сооружений организации (котельных) – графики осмотров, журналы технического осмотра зданий и сооружений отсутствуют.
• Не проводится техническое освидетельствование специализированной организацией строительных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок (котельных) с периодичностью один раз в 5 лет – перечень зданий, утвержденный руководителем организации и согласованный в установленном порядке отсутствует.
• В организации не организован учет тепловых энергоустановок в соответствии с требованиями «Правил ».
• Не проводится техническое освидетельствование тепловых сетей отопительной котельной п. Геофизиков и эл/котельной жилого района Порожский – записи установленной формы в паспортах тепловых сетей отсутствуют.
• Персонал организации (машинисты (кочегары) котельных) не обеспечены специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в установленном порядке.
• У мастера отопительной котельной п. Геофизиков Питиневой Светланы Павловны отсутствует удостоверение по проверке знаний установленного образца.
• На котельной санатория «Братское взморье» не ведется журнал учета, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения.
• В установленном порядке в оперативную схему источника теплоты (котельная санатория «Братское взморье») не внесены изменения, выполненные в процессе эксплуатации – оперативная схема не соответствует фактическому составу оборудования.
• В установленном порядке не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлических дымовых труб котельных: санатория «Братское взморье», п. Геофизиков, жилого района Порожский с привлечением специализированной организации.
• В организации не обеспечено наблюдение за состоянием металлических дымовых труб котельных: санатория «Братское взморье», п. Геофизиков, жилого района Порожский в соответствии с требованиями «Правил » – визуальный внешний осмотр газоотводящих стволов, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений; проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности труб и газоходов через люки (журналы осмотров установленной формы не ведутся); инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы (протоколы проверки отсутствуют, журнал проверки состояния устройств молниезащиты не заполняется).
• В паспорта котлов, установленных на эл/котельной жилого района Порожский не внесены сведения о лице, ответственном за исправное состояние и техническую эксплуатацию (номер и дата приказа о назначении; Ф.И.О., должность, дата проверки знаний), отсутствуют подписи ответственного лица.
• Не разработаны и не утверждены в установленном порядке программы испытаний тепловых сетей.
• Испытания тепловых сетей предприятия на гидравлическую плотность и механическую прочность проводятся без фиксации величины подпитки, что не позволяет выявить небольшие утечки, а также не герметичность запорной арматуры ответвлений.
• Вращающиеся агрегаты, установленные на котельных (насосы, дымососы, вентиляторы и др.) не проходят вибродиагностический контроль при вводе в эксплуатацию из монтажа, перед выводом в ремонт и после капитального ремонта, а также в процессе эксплуатации (мониторинг).
• В установленном порядке не проводится техническое освидетельствование котлов на эл/котельной жилого района Порожский – соответствующие записи за подписью ответственного лица о результатах проведенного технического освидетельствования в паспортах котлов отсутствуют.
• В соответствии с утвержденным планом мероприятий по подготовке котельной жилого района Порожский по ул. Морская, 38 к ОЗП 2020-2021 гг. в установленные сроки не выполнены работы: текущий ремонт электрокотлов КЭВ-400/0,4 (3 шт.); ревизия сетевых насосов (2 шт.); ревизия запорной арматуры (17 шт.); ревизия щитов управления котлами (3 шт.); ревизия и поверка КИПиА (6 шт.); замена вентилятора дымососа резервного котла (1 шт.); ремонт тепловых камер (1 шт.) – акты приемки выполненных работ установленной формы, ремонтная документация отсутствуют.
• В соответствии с утвержденным планом мероприятий по подготовке котельной и теплосети по ул. Геофизическая к ОЗП 2020-2021 гг. в установленные сроки не выполнены работы: ревизия запорной арматуры в котельной и на тепловых сетях (30 шт.); чистка поверхностей бака подпитки (1 шт.); ревизия тельфера (1 шт.); ревизия вводного электрощита (2 шт.); ревизия шкафов управления котлами (4 шт.); ревизия компрессора (1 шт.); ревизия дизельной станции (1 шт.); ремонт площадки обслуживания котла № 4 (1 шт.); ремонт колосниковой решетки котла № 2 (1 шт.); промывка и очистка чугунных секций котлов (4 шт.); техническое обслуживание дымососов (2 шт.); ремонт тепловых камер (1 шт.) – акты приемки выполненных работ установленной формы, ремонтная документация отсутствуют.
• В соответствии с утвержденным планом мероприятий по подготовке котельной санатория «Братское взморье» к ОЗП 2020-2021 гг. в установленные сроки не выполнены работы: техническое обслуживание дутьевых вентиляторов (4 шт.); ревизия дымососов, очистка внутренних поверхностей (2 шт.); ревизия вводного электрощита (1 шт.); ревизия шкафа управления котлами (1 шт.); ревизия щита управления (ЩСУ) насосами отопления и ГВС; чистка поверхностей нагрева котлов, ремонт теплообменников (2 шт.); ремонт обмуровки конвективной части котлов КТУ-1250 и КТУ-1500 (2 шт.); техническое обслуживание топливного загрузчика скребкового с частичной заменой скребков (1 шт.); ремонт маслостанции гидравлической системы топливного склада (1 шт.); ремонт колосниковых телег котлов (2 шт.) – акты приемки выполненных работ установленной формы, ремонтная документация отсутствуют.
• На эл/котельной жилого района Порожский отсутствуют манометры.
• Не установлены манометры перед всасывающими патрубками сетевых насосов на отопительной котельной п. Геофизиков.
• Тепловая изоляция трубопроводов на эл/котельной школы № 17, эл/котельной жилого района Порожский и котельной санатория «Братское взморье», а так же газоходов котлов на котельной санатория «Братское взморье» находится в неудовлетворительном состоянии – частично отсутствует.
• Часть светильников рабочего освещения, установленных в эл/котельной жилого района Порожский, находится в неисправном состоянии – на светильниках отсутствуют рассеиватели, экранирующие и защитные решетки.
• У площадок обслуживания котлов, установленных на котельной санатория «Братское взморье», частично отсутствуют металлические перила, высотой не менее 0,9 м. со сплошной обшивкой понизу на высоту не менее 100 мм.
• На электродвигателях и приводимых ими механизмах группы сетевых насосов, установленных на котельной санатория «Братское взморье», дымососов, установленных на котельной санатория «Братское взморье» и отопительной котельной п. Геофизиков, не нанесены стрелки, указывающие направление вращения. На электродвигателях и пускорегулирующих устройствах отсутствуют надписи с наименованием агрегата и (или) механизма, к которому они относятся.