Причина проверки:

Принятия неотложных мер в связи с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан на основании обращения гражданина (вх. от 16.06.2020г. №351/3601) и мотивированного представления начальника Забайкальского отдела горного надзора и надзора за маркшейдерскими работами Елизова И.Е. от 23.06.2020 г. № СЛ-351-286-р.Задачами настоящей проверки являются: - предупреждение, выявление, пресечение нарушений обязательных требований в области безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами и требований соблюдения технических регламентов Таможенного Союза

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выявленные нарушения (6 шт.):

• ООО «Забнедра» не осуществляется систематическое маркшейдерское обеспечение работ на месторождении песчано-гравийных пород на участке «Сивяковская перспективная площадь» (далее – объект ведения горных работ), а именно не производится комплекс работ выполняемый на месторождении песчано-гравийных пород на участке «Сивяковская перспективная площадь» с целью изучения на основе натурных измерений и последующих геометрических построений структуры месторождений, форм и размеров тел твердого полезного ископаемого в недрах, свойств вмещающих пород, пространственного расположения выработок, процессов деформации пород и земной поверхности, а также своевременное отражение динамики производственного процесса горного предприятия, маркшейдерский контроль за соблюдением утвержденных мероприятий по безопасному ведению горных работ, определением опасных зон и мер охраны горных выработок от воздействия работ, связанных с пользованием недрами, не ведется установленная геологическая и маркшейдерская документация в процессе пользования недрами. Не осуществляется достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых. При ведении горных работ не осуществляется контроль состояния бортов, траншей, уступов, откосов
• Генеральный директор ООО «Забнедра» В.А. Чубаров не имеет соответствующее образование. К техническому руководству на объекте ведения горных работ и переработки полезных ископаемых допускаются лица, не имеющие высшее или среднее специальное соответствующее образование или окончившие соответствующие курсы, дающие право технического руководства горными работами
• Горные выработки (в том числе отработанные и заполненные водой), проезды к ним в местах, представляющих опасность падения в них людей, машин и механизмов, не ограждены и не обозначены предупредительными знаками
• ООО «Забнедра», эксплуатирующее объект, на котором ведутся горные работы, не исключило доступ посторонних лиц на территорию объекта
• В ООО «Забнедра» не разработаны соответствующие технологические регламенты производственных процессов на объекте ведения горных работ
• На горно-транспортном оборудовании, производящем работы на территории объект ведения горных работ отсутствуют Журналы приема-сдачи смен, локальные проекты (паспорта забоя). Соответственно отсутствует документальное подтверждение систематического (для начальника участка или его заместителя - ежесуточно, для лица сменного надзора - в течение смены) посещения рабочих мест специалистами организации, что позволило допущение производства работ при наличии нарушений правил безопасности

Нарушенный правовой акт:

• абзац 3, часть 2 статьи 22, статьи 23, статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. №2395-I «О недрах»; пунктов 15, 537 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденных приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2013 года N 599, (далее - ФНП "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых"). пунктов 5, .9 «Инструкции по производству маркшейдерских работ» РД 07-603-30, утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 6 июня 2003 г. № 73. пунктов 3, 20, 33 «Правила охраны недр»; пунктов 4, 11, 16 «Положение о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр», утвержденное постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 мая 2001 г. N 18 (далее – Положение).
• абзац 1 часть 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. №2395-I «О недрах» пунктов 28, 29 ФНП "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых";
• абзац 6 часть 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. №2395-I «О недрах»; пункта 38 ФНП "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых"; Фото таблица к акту проверки № 117/05-01-2020г. фотографии № «панорама участка ведения горных работ», «фотографии затопленных выработок»;
• абзац 6 часть 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. №2395-I «О недрах»; пункта 43 ФНП "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых"; Фото таблица к акту проверки № 117/05-01-2020г. фотографии № «панорама возле административного здания», «панорама участка ведения горных работ»;
• абзац 6 часть 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. №2395-I «О недрах»; пункта 25 ФНП "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых";
• абзац 6 часть 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. №2395-I «О недрах»; пунктов 523, 528, 595 ФНП "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых";
• статья 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; пункт 18 статьи 3 и статья 38 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах»; абзац 1, абзац 4 и абзац 5 пункта 1, пункт 4, подпункты 5.3.1.5 и 5.3.1.7 пункта 5.3.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённое постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 401; пункт 1, подпункт 4.1.1 и 4.1.10 пункта 4.1, пункт 4.1 и пункт 4.3, подпункт 5.3.1.20 пункта 5.3.1 Положения о Забайкальском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.06.2016 г. № 266; абзац 3, подпункта «б» пункта 1, подпункт «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза» от 13.05.2013 г. № 407; статья 32, пункт 1 статьи 33, абзац 3 пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Выданные предписания:

• Обеспечить соблюдение обязательных требований