Причина проверки:

проверка проводится в целях контроля хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов на основании поручения Правительства Российской Федерации от 03.07.2020 № ЮБ-П9-7109 и приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.07.2020 № 267 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов». Задачей настоящей проверки является контроль хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов. Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения, направленных на обеспечение надежного теплоснабжения при подготовке предприятий к предстоящему осенне-зимнему периоду.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (37 шт.):

• Не назначены распорядительным документом руководителя организации ответственный за исправное состояние и ремонт зданий и сооружений
• Не разработаны и не утверждены в органах местного самоуправления графики ограничений отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения
• Отсутствует постоянно действующая комиссия, назначенная руководителем организации для проведения проверки знаний по тепловым энергоустановкам
• Специалист по охране труда не прошел проверку знаний по Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок
• Не составлен перечень аварийного запаса арматуры и материалов, который утверждается ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых сетей организации
• Отсутствуют обозначения и номера запорной, арматуры выполненные в натуре в соответствии с схемой тепловых сетей
• Отсутствует инструкция по эксплуатации дымовой трубы
• Отсутствует паспорт на дымовую трубу
• Отсутствует программа проведения гидравлических испытаний тепловых сетей на прочность и плотность
• Не проведено техническое диагностирование тепловой сети
• Отсутствует график обхода и осмотра трубопроводов тепловых сетей
• Отсутствует программа пуска тепловой сети
• На опорах трубопровода тепловой сети отсутствует антикоррозионное покрытие
• Не вносятся изменения в схемы и планы тепловых сетей в соответствии с фактическим состоянием трубопроводов
• В местах прокладки тепловой сети имеются деревья и многолетние кустарники
• Отсутствует инструкция по консервации тепловых сетей
• На трубопроводе тепловой сети у П-образного компенсатора отсутствует штуцер с запорной арматурой для сброса воды
• Отсутствует паспорт на трубопровод от котлов до распределительной гребенки в котельной
• Не проведено гидравлическое испытание трубопровода от котлов до распределительной гребенки в котельной
• В план работы по подготовке к отопительному периоду 2020-2021 годов не включена работа по укреплению нижней части боковой стены котельной
• Не ведется журнал технических осмотров зданий котельных
• Отсутствуют программы стажировки, разработанные для каждой должности, каждого рабочего места и утвержденные руководителем организации
• Отсутствуют программы дублирования, разработанные для каждой должности, каждого рабочего места и утвержденные руководителем организации
• Не проведена консервация котлов
• Отсутствует перечень необходимых инструкций, схем и других оперативных документов, утвержденных техническим руководителем организации
• На трубопроводах в котельной отсутствуют маркировочные кольца, надписи и стрелки указывающие направление потока теплоносителя
• Отсутствует план контроля за металлом, утвержденный техническим руководителем, со сроками и объемами, предусмотренными нормативно-техническими документами
• Не проводится проверка включения резервного насоса от действия устройств автоматического ввода резерва по графику
• Отсутствует график проведения проверки знаний работников организации по тепловым энергоустановкам
• Отсутствует перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утвержденный руководителем организации
• Не проводится техническое диагностирование котла Е-10-14 зав. №1961
• Не проводится техническое диагностирование котла Е-10-14 зав. №1969
• Отсутствуют техническое решение и технологическая схема по проведению консервации котлов по окончании каждого отопительного сезона или их останове
• Площадка обслуживания арматуры и иных элементов тепловых энергоустановок не соответствует требованием правил, а именно: площадки должны быть выполнены: - из рифленой листовой стали или из листов с негладкой поверхностью, полученной наплавкой или другим способом; -из сотовой или полосовой стали (на ребро) с размером ячеек не более 12 см ; -из просечно-вытяжных листов
• Работы повышенной опасности в процессе технического обслуживания и ремонта тепловых энергоустановок выполняться без письменного распоряжения - нарядам-допуска на производство работ повышенной опасности
• Не ведется регистрация выданных наряд-допусков
• Отсутствует перечень работ, выполняемых по нарядам-допускам, утвержденный работодателем

Нарушенный правовой акт:

• ПТЭТЭ п.3.1.3
• Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 и зарегистрированные Минюстом России от 02.04.2003 №4358 (далее – ПТЭТЭ) п.п. 6.2.64, 11.4
• ПТЭ ТЭ п.2.3.21
• ПТЭТЭ п. 2.3.30
• ПТЭТЭ п.6.2.66
• ПТЭТЭ п.2.8.3
• ПТЭТЭ п. 3.1.3
• ПТЭТЭ п.6.2.20
• ПТЭТЭ п. 13.2
• ПТЭТЭ п. 6.2.26
• ПТЭТЭ п. 6.2.20
• ПТЭТЭ п.6.1.30
• ПТЭТЭ п. 6.2.5
• ПТЭТЭ п. 6.1.8
• ПТЭТЭ п.2.7.16
• ПТЭТЭ п. 6.2.2
• ПТЭТЭ п. 6.2.33
• ПТЭТЭ п. 6.1.33
• ПТЭТЭ п. 3.3.6
• ПТЭТЭ п. 2.3.10
• ПТЭТЭ п. 2.3.28
• ПТЭТЭ п.5.3.37
• ПТЭТЭ п. 2.8.2
• ПТЭТЭ п. 3.3.26
• ПТЭТЭ п.13.2
• ПТЭТЭ п. 4.2.35
• ПТЭТЭ п. 2.3.19
• ПТЭТЭ п. 2.7.3
• ПТЭТЭ 2.7.16
• ПОТЭТЭ п. 32
• Правила по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Министерством труда и социальной защиты РФ от 17.08.2015 № 551 н (ПОТЭТЭ)п. 36 ПОТЭТЭ п. 40
• ПОТЭТЭ IV раздел п. 38
• ПОТЭТЭ п. 40
• пп. «в» п. 1, постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; п.п. 5.3.1.21 п. 5.3.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; п.п. 4.1.10 п. 4.1 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 11.

Выданные предписания:

• устранить нарушение