Причина проверки:

Проверка проводится в целях контроля за полнотой и качеством осуществления региональным органом охраны объектов культурного наследия переданных полномочий в период 06.04.2019 – 31.12.2019. Задачей настоящей проверки является соблюдения региональным органом охраны объектов культурного наследия обязательных требований при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1. Не приняты меры по вручению копии акта с копией охранного обязательства собственнику объекта культурного наследия или иному законному владельцу или другим лицам, к обязанностям которых относится его исполнение по 5 охранным обязательствам; 2. Не приняты меры по осуществлению федерального государственного надзора в отношении 14 объектов культурного наследия федерального значения; 3. Не определен состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ в отношении 4 объектов культурного наследия федерального значения; 4. Не обеспечены зонами охраны и режимами использования земель и требованиями к градостроительным регламентам в границах данных зон 4 объекта культурного наследия федерального значения; 5. Не обеспечено внесение сведений в Единый государственный реестр объектов культурного наследия; 6. Журнал учета выдачи заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия не соответствует утвержденной форме; 7. Не обеспечено внесение изменений в охранные обязательства по двум объектам культурного наследия федерального значения

Нарушенный правовой акт:

• п. 3 ч. 1 ст. 9.1, ч. 2 ст. 11, п. 6, 7, 8, 10 ч. 3 ст. 20, п. 6, 12, 15 ч. 2 ст. 33, ст. 34, ч. 2 ст. 47.2, ч. 12 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ; п. 2 – 4 Положения о федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2015 № 740; подп. 1, 3 п. 6, п. 9 Типового Административного регламента осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации либо структурными подразделениями высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации...., утвержденного Приказом Минкультуры России от 01.08.2018 № 1357; п. 6.3, 7 Порядка подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый реестр объектов культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 01.07.2015 № 1887; п. 10 Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного приказом Минкультуры России от 03.10.2011 № 954; п. 56, приложение № 10 к Административному регламенту предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения....., утвержденного приказом Минкультуры России от 30.07.2012 № 811;
• - пп. «б» п. 2 Поручений Президента Российской Федерации от 20.02.2019 № 240; - пп. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - п. 7, 8, 9 ч. 6, ч. 9 ст. 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; - ч. 5 ст. 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «О принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; - п. 4 Положения о федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2015 № 740; - пп. 6.1.2, 6.1.3, 6.2 Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации, утвержденного приказом Минкультуры России от 07.02.2019 № 121; - приказ Управления Минкультуры России по ДФО от 30.06.2020 № 128 «О проведении внеплановых контрольно-надзорных мероприятий органов государственной власти в рамках осуществления функции по контролю за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных Российской Федерацией полномочий в отношении объектов культурного наследия, запланированных в 2020 году».

Выданные предписания:

• 1. Провести работу по вручению копии акта органа охраны объектов культурного наследия с копией утвержденного им охранного обязательства под роспись или направлению заказным письмом с уведомлением о вручении собственнику объекта культурного наследия или иному законному владельцу или другим лицам, к обязанностям которых относится его исполнение по 5 охранным обязательствам, утвержденным распоряжениями: 1) от 05.06.2019 № 92 (ЕГРОКН 031710869320006); 2) от 01.11.2019 № 275 (ЕГОКН 031510239450006); 3) от 17.12.2019 № 359 (ЕГРОКН 031510391730006); 4) от 17.12.2019 № 362 (ЕГРОКН 031510388950006). 2. Принять меры по осуществлению федерального государственного надзора в отношении объектов культурного наследия федерального значения, по которым требуется принятие данных мер: 1) «Могила Торсона Константина Петровича» (ЕГРОКН 031610561530006); 2) «Могила Бестужева Николая Александровича (1791-1855)» (ЕГРОКН 031610561510006); 3) «Дом Д.Д. Старцева, построенный по проекту декабриста Бестужева Николая Александровича» (ЕГРОКН 031510397000006); 4) «Ансамбль Селенгинского Троицкого монастыря» (ЕГРОКН «031520240030006»); 5) «Братская могила, в которой похоронены Бабушкин Иван Васильевич (1873-1906) и его товарищи-революционеры, расстрелянные карателями» (ЕГРОКН 031610511240006); 6) «Памятник Бабушкину Ивану Васильевичу» (ЕГРОКН 031610532990005); 7) «Посольский Спасо-Преображенский монастырь» (ЕГРОКН 031520255500006); 8) «Памятник В.И. Ленину» (ЕГРОКН 031710801340006); 9) «Ансамбль Селенгинского Троицкого монастыря» (ЕГРОКН 031520240030006); 10) «Зарубино. Могильник I» (ЕГРОКН 031640534640006); 11) «Писаница «Бага-Заря» (I тыс. до н.э.)» (ЕГРОКН 031640534240006); 12) «Здание Бурятского государственного театра оперы и балета» (ЕГРОКН 041310015280006); 13) «Здание гостиного двора» (ЕГРОКН 031510393480006); 14) «Памятник 1500 политзаключенным из разных районов Урала и Сибири, зверски замученным в Красных казармах Троицкосавска в декабре 1919 г.» (ЕГРОКН 031710869320006).
• 3. Определить состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия путем составления акта технического состояния объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического со-стояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия в отношении 4-х объектов объекта культурного наследия федерального значения: 1) «Памятник Бабушкину Ивану Васильевичу» ЕГРОКН № 031610532990005; 2) «Памятник 1500 политзаключенным из разных районов Урала и Сибири, зверски замученным в Красных казармах Троицкосавска в декабре 1919 г.» ЕГРОКН № 031710869320006; 3) «Дом, в котором в 1921 г. проходил первый съезд Монгольской Народно-революционной партии под руководством СухэБатора и Чойбалсана» ЕГРОКН № 031510391730006; 4) «Дом Цыренова, где в 1920-1921 гг. под руководством СухэБатора и Чойбалсана проходили нелегальные совещания монгольских революционеров») ЕГРОКН № 031510388950006. 4. Обеспечить зонами охраны и режимами использования земель и требованиями к градостроительным регламентам в границах данных зон объекты культурного наследия федерального значения: 1) «Дацан Гусиноозерский, 1851 г.» (ЕГРОКН 031510255810006) – дата внесения сведений в реестр 24.06.2015; 2) «Могила Бестужева Николая Александровича (1792-1855)» (ЕГРОКН 031610561510006) – дата внесения сведений в реестр 11.11.2016; 3) «Могила Торсона Константина Петрович (1794-1851)» (ЕГРОКН 031610561530006) – дата внесения сведений в реестр 11.11.2016; 4) «Этнографический музей народов Забайкалья» (ЕГРОКН 031620445490006) – дата внесения в реестр 07.12.2016. 6. Привести в соответствие журнал учета выдачи заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного № 01.11-27 форме, которого утверждена приложением № 10 к Административному регламенту...., утвержденному приказом Минкультуры России от 30.07.2012 № 811.
• 5.1. Обеспечить внесение достоверных сведений о категории объекта культурного наследия федерального значения в ЕГРОКН по объекту «Памятник Бабушкину Ивану Васильевичу» № ЕГРОКН 031610532990005 путем исправления допущенной ошибка в категории объекта (категорию «регионального значения» заменить на категорию «федерального значения»). 5.2. Обеспечить внесение сведений в ЕГРОКН об утвержденных предметах о-раны объектов культурного наследия федерального значения: 1) утвержденном распоряжением АГРБиПРБ от 18.10.2019 № 260 (ЕГРОКН 031510381260006); 2) утвержденных приказом АГРБиПРБ от 23.07.2019 № 264д в отношении 32 объектов археологического наследия, указанных в приказе. 5.3. Обеспечить внесение сведений в ЕГРОКН об утвержденных границах территории объектов культурного наследия федерального значения приказами АГРБиПРБ от 20.04.2019 № 148д, от 10.07.2019 № 242д, от 20.08.2019 № 294д, от 30.09.2019 № 348д в отношении 46 объектов, указанных в приложении № 1. 5.4. Обеспечить внесение сведений в ЕГРОКН об утвержденной зоне охраны объекта культурного наследия федерального значения приказом АГРБиПРБ от 18.06.2019 № 206д ЕГРОКН 031520255500006. 5.5. Обеспечить внесение сведений в ЕГРОКН об утвержденных графических описаний местоположения границ защитных зон объектов культурного наследия федерального значения приказами АГРБиПРБ от 04.09.2019 № 314д ; от 24.10.2019 № 395д: 1) «Дацан Гусиноозерский, 1851 г.» (ЕГРОКН 031510255810006); 2) «Могила Бестужева Николая Александровича (1792-1855)» (ЕГРОКН 031610561510006); 3) «Могила Торсона Константина Петрович (1794-1851)» (ЕГРОКН 031610561530006); 4) «Этнографический музей народов Забайкалья» (ЕГРОКН 031620445490006).
• Обеспечить внесение изменений в охранное обязательство, утвержденное распоряжением АГРБиПРБ от 05.06.2019 № 91 ЕГРОКН 031610532990005, в части изменения сроков разработки научно-проектной документации и выполнению ремонтно-реставрационных, консервационных и иных работ по объекту культурного наследия федерального значения «Памятник Бабушкину Ивану Васильевичу»: «- разработать научно-проектную документацию на производство работ по сохранению объекта культурного наследия в срок до 31.12.2020; - произвести ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной научно-проектной документации в срок до 31.12.2021». Обеспечить внесение изменений в охранное обязательство по переносу сроков исполнения требований охранного обязательства на объект культурного наследия федерального значения «Здание Бурятского государственного театра оперы и балета, расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, д. 51, изложенных в письмах Комитета о согласовании от 28.05.2019 № 01.22-11-281108/19 и от 18.12.2019 № 01.22-11-и3170), а также по объекту культурного наследия федерального значения «Здание гостиного двора», расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Кяхта, ул. Сухэ-Батора, д. 1, ЕГРОКН № 031510393480006 (письмо Комитета от 26.07.2019 № 01.22-05-и/647/19, от 14.08.2019 № 2201-и1770/19).