Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью проверки соблюдения ФГБУ «Управление «Ставропольмелиоводхоз» обязательных требований законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства. Задачами настоящей проверки является: предупреждение, выявление и пресечение допущенных ФГБУ «Управление «Ставропольмелиоводхоз» нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

на основании пунктов 1-4, 32-42, 47, 49, 55-64, 73-79 программы проверок от 02.07.2020

Выявленные нарушения (18 шт.):

• в рамках строительного контроля застройщиком, техническим заказчиком не осуществлен контроль за соблюдением последовательности и составом технологических операций: при разработке котлована под пожарные резервуары не проконтролирована организация водоотведения, что привело к замачиванию грунта в котловане. В связи с чем произошел локальный обвал откоса котлована, просадка существующей железобетонной конструкции, выполняющей функцию опоры под действующим напорным трубопроводом. Фактически оперение действующего напорного трубопровода ДУ 1000 осуществляется не в полной мере
• в рамках строительного контроля застройщиком, техническим заказчиком не осуществлен контроль за соблюдением последовательности и составом технологических операций, проверкой выполнения входного контроля и достоверности документирования его результатов (входной контроль): не представлено обязательное подтверждение соответствия бетонной смеси (раствора строительного) в форме декларации о соответствии
• у застройщика, технического заказчика отсутствуют акты об устранении нарушений, указанных в предоставленном общем журнале №1 в разделе 4 «Сведения о строительном контроле застройщика или заказчика в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства». Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом, осуществляющим строительство
• в рамках строительного контроля застройщиком, техническим заказчиком не осуществлен контроль за соблюдением последовательности и составом технологических операций: на площадке реконструкции Объекта не устроен, предусмотренный проектом, накопитель (выгреб) емкостью 2,0 м3, для аккумулирования и дальнейшей откачки сточных вод
• в рамках строительного контроля застройщиком, техническим заказчиком не осуществлен контроль за соблюдением последовательности и составом технологических операций: не представлены наряды-допуска, оформленные по форме «Д» СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», на работы в потенциально опасных зонах
• в рамках строительного контроля застройщиком, техническим заказчиком не проведен строительной контроль за достоверностью составления и оформления исполнительной документации: не представлен акт освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства, акт разбивки осей объекта капитального строительства на местности
• в рамках строительного контроля застройщиком, техническим заказчиком не осуществлен строительный контроль за проверкой соблюдения норм и правил складирования и хранения применяемой продукции: баллоны с горючим газом хранятся на открытых площадках вне навесах, защищающих их от воздействия осадков и прямых солнечных лучей, баллоны с горючим газом, имеющие башмаки хранятся в горизонтальном положении, вне специальных клеток, гнездах исключающих их падение
• в рамках строительного контроля застройщиком, техническим заказчиком не осуществлен контроль за соблюдением последовательности и составом технологических операций: не представлен договор с соответствующей службой населенного пункта на размещение на полигоне твердых бытовых отходов строительного мусора, определенного проектом
• а) график или календарный план производства работ, в которых на основе объемов СМР и разработанной технологии устанавливаются последовательность и сроки выполнения работ, определяется потребность в трудовых ресурсах; б) график поступления на объект материально-технических ресурсов; в) график потребности в рабочих кадрах; г) график потребности в строительных машинах и механизмах; д) технологические карты (схемы) на выполнение отдельных видов работ с включением операционных схем контроля качества, описанием методов производства работ, указанием трудозатрат, потребности в материалах, машинах и т.д.; е) решения по охране труда и технике безопасности; ж) Методы осуществления контроля и оценки качества СМР с указанием допусков, схем операционного контроля качества, способы освидетельствования и фиксации скрытых работ, сроки проверки качества работ и др.); з) перечень временных зданий и сооружений; и) мероприятия по защите окружающей природной среды
• в рамках строительного контроля застройщиком, техническим заказчиком не осуществлен контроль за соблюдением последовательности и составом технологических операций: не организован временный городок строителей, предусмотренный проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы. Отсутствуют места с первичными средствами пожаротушения (ящик с песком, бочки с водой, огнетушители, ведра, лопаты, багры, ломы, асбестовые одеяла, войлок), медицинские аптечки с набором средств для оказания доврачебной помощи, биотуалеты, металлические контейнеры для сбора твердых бытовых отходов (контейнер для бытового мусора – 1 шт., контейнер для промышленного мусора – 1 шт.)
• в рамках строительного контроля застройщиком, техническим заказчиком не осуществлен контроль за соблюдением последовательности и составом технологических операций: На участках производства работ не проконтролирована организация мест с первичными средствами пожаротушения (ящик с песком, бочки с водой, огнетушители, ведра, лопаты, багры, ломы, асбестовые одеяла, войлок)
• в рамках строительного контроля застройщиком, техническим заказчиком не осуществлен контроль за соблюдением последовательности и составом технологических операций: на площадке не проконтролирована организация поста мойки колес автотранспорта с системой обратного водоснабжения
• в рамках строительного контроля застройщиком, техническим заказчиком не осуществлен строительной контроль за достоверностью составления и оформления исполнительной документации: представленные акты освидетельствования скрытых работ от 21.07.2020 №5Т, от 16.07.2020 №4Т, от 23.07.2020 №9Т, от 15.07.2020 №1КР, от 15.07.2020 №2КР и другие не соответствуют утвержденной форме, в части заполнения подстрочникам. В средней части актов не указан идентификационный номер в национальном реестре специалистов в области строительства представителя лица, осуществляющего строительство. В блоке №3 «При выполнении работ применены» не указаны реквизиты сертификатов и/или других документов, подтверждающих их качество. В блоке №4 «Предъявлены документы, подтверждающие соответствие работ предъявляемым к ним требованиям» не вписаны результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля
• в рамках строительного контроля застройщиком, техническим заказчиком не осуществляется строительный контроль за последовательностью и составом технологических операций, за достоверностью составления, своевременностью и порядком ведения исполнительной документации: не предоставлены заключения на механические испытания пробных стыковых (допускных) образцов из того же вида проката (марки стали, диаметра, толщины), тем же способом сварки, в том же пространственном положении и при использовании тех же режимов, материалов и оборудования, которые предусмотрены проектом
• в рамках строительного контроля застройщиком, техническим заказчиком не обеспечено проведение строительного контроля за достоверностью составления, оформления, своевременностью и порядком ведения исполнительной документации: не представлен акт освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства, не представлен акт разбивки осей объекта капитального строительства
• в рамках строительного контроля застройщиком, техническим заказчиком не осуществляется строительный контроль за последовательностью и составом технологических операций, за достоверностью составления и оформления исполнительной документации: не проконтролировано внесение информации в представленном общем журнале работ: на титульных листах не указана информация в таблице «Иные лица, осуществляющие строительство, их уполномоченные представители» и «Сведения о государственном строительном надзоре». В разделе 6 «Перечень исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства» не приведен перечень всех актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образов (проб) применяемых строительных материалов, результатов проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов в хронологическом порядке
• в рамках строительного контроля застройщиком, техническим заказчиком не обеспечено проведение строительного контроля за достоверностью составления, оформления, своевременностью и порядком ведения исполнительной документации: в предоставленном журнале сварочных работ не полностью внесена информация на титульных листах, а именно: в колонке отсутствует отметка о прохождении аттестации и дата аттестации ИТР персонала, в таблице «Список сварщиков, выполнявших сварочные работы на объекте» не внесены данные о личном клейме сварщика, не указаны сведения об удостоверении на право производства сварочных работ и информация о сварке пробных и контрольных образцов. В основной части журнала не заполнены колонки 8, 9, 11
• в рамках строительного контроля застройщиком, техническим заказчиком не обеспечено проведение строительного контроля за достоверностью составления, оформления, своевременностью и порядком ведения исполнительной документации: в предоставленном журнале входного контроля и приемки продукции изделий, материалов и конструкций не в полной мере внесена информация в колонку №2, а именно: отсутствует номер сопроводительного документа, отражающего информацию о его качестве, обозначение НТД (стандартов, ТУ), по которым изготовлена продукция

Нарушенный правовой акт:

• ч. 1, 2, 4 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, п.п. «в», п. 6, 9 Положения о порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468, страницы 29, 43, 44,55 части 13 (текстовая часть) раздела 6, шифр 01030641-14-15-ПОС «Проект организации строительства», страницы 21 части 3 раздела 8, шифр 01030641-14-08-ООС «Перечень мероприятий по охране окружающей страды»
• ч. 1, 2, 4 ст. 53 Градостроительного кодекса Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, пункта 3 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ, позиции 2364 Единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 года №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», пп. а) п. 6, 7, 9 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468
• ч. 1, 2, 4, 7 ст. 53 Градостроительного кодекса Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ
• ч. 1, 2, 4 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, п.п. «в», п. 6, 9 Положения о порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468, страницы 74 раздела 6, шифр 01030641-14-15-ПОС «Проект организации строительства», страницы 37, 39, 40 раздела 8, шифр 01030641-14-08-ООС «Перечень мероприятий по охране окружающей среды»
• ч. 1, 2, 4 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, п.п. «в», «г» п. 6, 9 Положения о порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468, страницы 68 части 24 раздела 6, шифр 01030641-14-15-ПОС «Проект организации строительства»
• ч. 1, 2, 4 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, п. «г» ч. 6, 9 Положения о порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468, п.п. 5.1, 5.2, 6 Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 №1128
• ч. 1, 2, 4 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, пп. «в» п. 6, п. 9 Положения о порядке проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468, лист 69 раздела 6 шифр 01030641-14-15-ПОС «Проект организации строительства», п. 9.4.1-9.4.3 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда при строительстве»
• ч. 1, 2, 4 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, п.п. «в», п. 6, 9 Положения о порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468, страницы 34 раздела 6, шифр 01030641-14-15-ПОС «Проект организации строительства»
• ч. 1, 2, 4 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, п.п. «в», п. 6, 9 Положения о порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468, страницы 58, 64 раздела 6, шифр 01030641-14-15-ПОС «Проект организации строительства»
• ч. 1, 2, 4 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, п.п. «в», п. 6, 9 Положения о порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468, страницы 33, 39, 40, 54, 55 части 10 (текстовая часть), лист 2 (графическая часть) раздела 6, шифр 01030641-14-15-ПОС «Проект организации строительства», страницы 37, 40, 42 раздела 8, шифр 01030641-14-08-ООС «Перечень мероприятий по охране окружающей среды»
• ч. 1, 2, 4 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, п.п. «в», п. 6, 9 Положения о порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468, страницы 71 части 24 раздела 6, шифр 01030641-14-15-ПОС «Проект организации строительства»
• ч. 1, 2, 4 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, п.п. «в», п. 6, 9 Положения о порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468, страницы 54, 55, 73 раздела 6, шифр 01030641-14-15-ПОС «Проект организации строительства», станицы 36 раздела 8, шифр 01030641-14-08-ООС «Перечень мероприятий по охране окружающей среды»
• ч. 1, 2, 4 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, п. «г» ч. 6, 9 Положения о порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468, п.п. 5.3, 6 Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 №1128
• ч. 1, 2, 4 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, п. 1 ч.6 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-ФЗ, п. «в», «г» ч. 6, 9 Положения о порядке проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468, страницы 48, 65 раздела 6, шифр 01030641-14-15-ПОС «Проект организации строительства», листа 8 (графическая часть) раздела 4 шифр 01030641-14-06-КР «Конструктивные и объемно-планировочные решения», п. 10.1.4 части 10 «Несущие и ограждающие конструкции» СП 70.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87
• ч. 1, 2, 4 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, п. «в», «г» ч. 6, 9 Положения о порядке проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468, п.п. 5.1, 5.2, 6 Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 №1128
• ч. 1, 2, 4 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, п. «в» ч. 6 Положения о порядке проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468, п. 3, 8.6, 9 Порядка ведения общего и (или)специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 №7
• ч. 1, 2, 4 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, п. «в», «г» ч. 6, 9 Положения о порядке проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468, страницы 48, 65 раздела 6, шифр 01030641-14-15-ПОС «Проект организации строительства», листа 8 (графическая часть) раздела 4 шифр 01030641-14-06-КР «Конструктивные и объемно-планировочные решения», п. 10.1.4 части 10 «Несущие и ограждающие конструкции» СП 70.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87, п. 2, 3 Порядка ведения общего и (или)специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 №7
• пп. «а» п. 3 ч. 5 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (№190-ФЗ от 29.12.2004);б) Федеральный закон Российской Федерации от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; в) Положение о государственном строительном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 №54; г) Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №401

Выданные предписания:

• Устранить