Проверка Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан
№002004486212
🔢 ИНН:
0562067892
🆔 ОГРН:
1070562001950
📍 Адрес:
367015, Республика Дагестан, г. Махачкала пр. И. Шамиля, 58.
🔎 Тип проверки:
Внеплановая проверка
📌 Статус:
Завершено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
07.07.2020
🎯
Основание проведения
цель проверки:
оценка эффективности и качества осуществления органами государственной власти Республики Дагестан переданных полномочий в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.
Задачами настоящ... Еще...цель проверки:
оценка эффективности и качества осуществления органами государственной власти Республики Дагестан переданных полномочий в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.
Задачами настоящей проверки являются:
проверка соблюдения требований нормативных актов при осуществлении переданных полномочий в области организации и проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства при проведении государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, строительство (реконструкция) которых предусмотрено в рамках национального проекта «Демография» и государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации.
Предмет проверки:
соответствие нормативных правовых актов Республики Дагестан, принятых по вопросам переданных полномочий, законодательству о градостроительной деятельности;
⚠️
Выявленные нарушения (1 шт.)
1. В нарушение пункта 36 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 (далее – Положение № 145) и подпункта 4 пункта 13 Приказа Минстроя... Еще...1. В нарушение пункта 36 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 (далее – Положение № 145) и подпункта 4 пункта 13 Приказа Минстроя России от 08.06.2018 N 341/пр «Об утверждении Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» (далее – приказ № 341/пр) не указаны сведения о лицах, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы, подписавших заключение экспертизы (систематическая ошибка).
2. Выводы в заключении государственной экспертизы по проектной документации (титульный лист заключения) содержат результаты оценки инженерных изысканий (страница 7 заключения), которая не проводилась при государственной экспертизе. Также отмечается, что проектная документация принималась для проведения экспертизы без результатов инженерных изысканий. Тем самым нарушена часть 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в части предмета государственной экспертизы. Отсутствует оценка результатов инженерно-геодезических изысканий, инженерно-экологических изысканий.
3. В нарушение частей 4.1 и 4.2 статьи 49 ГрК РФ проведена государственная экспертиза проектной документации объекта капитального строительства и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, находящегося за пределами Российской Федерации (Республика Южная Осетия). Согласно статье 65 Конституции Российской Федерации Республика Южная Осетия не входит в состав Российской Федерации, из чего следует, что Учреждение превысило свои полномочия
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 07.07.2020 проведена проверка (статус: Завершено). организации Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (ИНН: 0562067892) , адрес: 367015, Республика Дагестан, г. Махачкала пр. И. Шамиля, 58.
Выявленные нарушения (1 шт.):
1. В нарушение пункта 36 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 (далее – Положение № 145) и подпункта 4 пункта 13 Приказа Минстроя России от 08.06.2018 N 341/пр «Об утверждении Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» (далее – приказ № 341/пр) не указаны сведения о лицах, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы, подписавших заключение экспертизы (систематическая ошибка).
2. Выводы в заключении государственной экспертизы по проектной документации (титульный лист заключения) содержат результаты оценки инженерных изысканий (страница 7 заключения), которая не проводилась при государственной экспертизе. Также отмечается, что проектная документация принималась для проведения экспертизы без результатов инженерных изысканий. Тем самым нарушена часть 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в части предмета государственной экспертизы. Отсутствует оценка результатов инженерно-геодезических изысканий, инженерно-экологических изысканий.
3. В нарушение частей 4.1 и 4.2 статьи 49 ГрК РФ проведена государственная экспертиза проектной документации объекта капитального строительства и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, находящегося за пределами Российской Федерации (Республика Южная Осетия). Согласно статье 65 Конституции Российской Федерации Республика Южная Осетия не входит в состав Российской Федерации, из чего следует, что Учреждение превысило свои полномочия
Нарушенный правовой акт:
поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллина от 17 июня 2020 г. № МХ-П16-6473
пункт 7.1 части 1 статьи 6, части 3 статьи 6.1, части 1 статьи 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
часть 5 статьи 29.2 Федерального закона от 6 октября 1999 г.
№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных)
приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 июля 2020 г. № 358/пр «О проведении внеплановой документарной проверки эффективности и качества осуществления органами государственной власти Республики Дагестан переданных полномочий в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий»
приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 ноября 2018 г. № 700/пр «Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, в области принятия решений о подготовке документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения на территориях, присоединенных к г. Москве, ее подготовки и утверждения».
Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки
Адрес
367020, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Гагарина 118 Ж.
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место нахождения юридического лица
Тип объекта проведения КНМ
Филиал
Адрес
367015, Республика Дагестан, г. Махачкала пр. И. Шамиля, 58.
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место нахождения юридического лица
Тип объекта проведения КНМ
Иное
Результат проведения КНМ
Дата и время составления акта о проведении КНМ
2020-08-03T11:31:00.469000Z
Место составления акта о проведении КНМ
г. Москва, ул. Садовая-Самотечная 10
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Иное
Дата начала
2020-08-03T11:32:00.292000Z
Длительность КНМ (в днях)
20
Отметка об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Нет
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ
ФИО
Зосимова Олеся Сергеевна
Должность
Заместитель начальника отдела нормативно-технического регулирования
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Нарушение, связанное с результатом КНМ
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
1. В нарушение пункта 36 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 (далее – Положение № 145) и подпункта 4 пункта 13 Приказа Минстроя России от 08.06.2018 N 341/пр «Об утверждении Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» (далее – приказ № 341/пр) не указаны сведения о лицах, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы, подписавших заключение экспертизы (систематическая ошибка).
2. Выводы в заключении государственной экспертизы по проектной документации (титульный лист заключения) содержат результаты оценки инженерных изысканий (страница 7 заключения), которая не проводилась при государственной экспертизе. Также отмечается, что проектная документация принималась для проведения экспертизы без результатов инженерных изысканий. Тем самым нарушена часть 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в части предмета государственной экспертизы. Отсутствует оценка результатов инженерно-геодезических изысканий, инженерно-экологических изысканий.
3. В нарушение частей 4.1 и 4.2 статьи 49 ГрК РФ проведена государственная экспертиза проектной документации объекта капитального строительства и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, находящегося за пределами Российской Федерации (Республика Южная Осетия). Согласно статье 65 Конституции Российской Федерации Республика Южная Осетия не входит в состав Российской Федерации, из чего следует, что Учреждение превысило свои полномочия
Сведения о результате КНМ
Тип сведений о результате
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Текст
С актом проверяющие органы ознакомлены 7 августа 2020
Вид государственного контроля (надзора)
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Вид государственного контроля (надзора)
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Cубъект КНМ
Субъект проверки - Резидент РФ
Да
Тип субъекта КНМ
ОГВ
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан
ИНН
0562067892
ОГРН
1070562001950
Общий состав атрибутов для классификации КНМ
Форма проведения КНМ
Документарная
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
Повестка
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
2020-07-07
Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10003772916
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
ОГРН органа государственного контроля (надзора)
1127746554320
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации
10000000234
Наименование органа контроля (надзора), совместно с которым проводится КНМ
ФАУ "Главгосэкспертиза России"
Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ
ФИО
Кобзев Михаил Юрьевич
Должность
начальник отдела стандартизации экспертной деятельности Управления методологии и стандартизации экспертной деятельности ФАУ "Главгосэкспертиза России"
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Эксперт
ФИО
Зосимова Олеся Сергеевна
Должность
заместитель начальника отдела нормативно-технического регулирования Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Дашкова Ольга Александровна
Должность
заместитель директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры
Дата начала
2020-07-07
Дата окончания проведения мероприятия
2020-08-03
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ
Нет
Срок проведения КНМ (в рабочих днях)
20
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок
Да
Цели, задачи, предмет КНМ
цель проверки:
оценка эффективности и качества осуществления органами государственной власти Республики Дагестан переданных полномочий в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.
Задачами настоящей проверки являются:
проверка соблюдения требований нормативных актов при осуществлении переданных полномочий в области организации и проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства при проведении государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, строительство (реконструкция) которых предусмотрено в рамках национального проекта «Демография» и государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации.
Предмет проверки:
соответствие нормативных правовых актов Республики Дагестан, принятых по вопросам переданных полномочий, законодательству о градостроительной деятельности;
Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
запрос сведений и документов, содержащихся в едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, по объектам капитального строительства, строительство (реконструкция) которых предусмотрено в рамках национального проекта «Демография» и государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».
Дата начала
2020-07-07
Дата окончания проведения мероприятия
2020-07-08
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
проверка:
- правомочности участия экспертов Учреждения, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по направлению деятельности, в подготовке заключения экспертизы проектной документации;
-правомочности выдачи заключений экспертизы проектной документации Учреждением в рамках полномочий, переданных в соответствии с частью 1 статьи 6.1 Кодекса;
- соответствия выданных заключений экспертизы проектной документации предмету экспертизы, установленному частью 5 статьи 49 Кодекса;
- соблюдения требований, предусмотренных статьей 50.1 Кодекса;
- соблюдения сроков проведения экспертизы;
- исчисления размера платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
- соответствия выданных заключений форме, установленной приказом Минстроя России от 8 июня 2018 г. № 341/пр «Об утверждении Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»;
- исполнения нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Республики Дагестан по вопросам переданных полномочий;
- соблюдения требований постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;
Дата начала
2020-07-09
Дата окончания проведения мероприятия
2020-07-13
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
проведение анализа нормативных правовых актов Республики Дагестан, принятых по вопросам переданных полномочий в области организации и проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, на соответствие законодательству о градостроительной деятельности;
Дата начала
2020-07-13
Дата окончания проведения мероприятия
2020-07-15
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
проведение проверки соблюдения установленных федеральными законами сроков приведения нормативных правовых актов Республики Дагестан, принятых по вопросам переданных полномочий в области организации и проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, в соответствие с требованиями законодательства;
Дата начала
2020-07-13
Дата окончания проведения мероприятия
2020-07-15
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
мониторинг информации о проведении Учреждением экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, размещенной на едином портале государственных услуг, и анализ ее соответствия требованиям законодательства;
Дата начала
2020-07-10
Дата окончания проведения мероприятия
2020-07-17
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
мониторинг информации, размещенной на сайте Учреждения, и анализ ее соответствия требованиям законодательства;
Дата начала
2020-07-16
Дата окончания проведения мероприятия
2020-07-22
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
оценка полноты и качества осуществления органами государственной власти Республики Дагестан переданных полномочий.
Дата начала
2020-07-07
Дата окончания проведения мероприятия
2020-08-03
Документ о согласовании (продлении) КНМ
Документ о согласовании проведения КНМ
Распоряжение или приказ руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ
358/пр
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ
2020-07-02
Правовое основание КНМ
Положение нормативно-правового акта
поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллина от 17 июня 2020 г. № МХ-П16-6473
Тип положения нормативно-правового акта
Правовые основания проведения проверки
Положение нормативно-правового акта
пункт 7.1 части 1 статьи 6, части 3 статьи 6.1, части 1 статьи 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
Тип положения нормативно-правового акта
Правовые основания проведения проверки
Положение нормативно-правового акта
часть 5 статьи 29.2 Федерального закона от 6 октября 1999 г.
№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных)
Тип положения нормативно-правового акта
Правовые основания проведения проверки
Положение нормативно-правового акта
приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 июля 2020 г. № 358/пр «О проведении внеплановой документарной проверки эффективности и качества осуществления органами государственной власти Республики Дагестан переданных полномочий в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий»
Тип положения нормативно-правового акта
Правовые основания проведения проверки
Положение нормативно-правового акта
приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 ноября 2018 г. № 700/пр «Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, в области принятия решений о подготовке документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения на территориях, присоединенных к г. Москве, ее подготовки и утверждения».
