Причина проверки:

исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июля 2020 года № 267 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020 - 2021 годов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 03 июля 2020 года № ЮБ-П9-7109. Задачами настоящей проверки являются проверка технического состояния и безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, в том числе опасных производственных объектов, объектов электроэнергетики с целью контроля хода подготовки к работе в осенне-зимний период 2020 - 2021 годов. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов при эксплуатации объектов теплоэнергетики, в том числе опасных производственных объектов, и электроустановок.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (4 шт.):

• Нарушения 1-8: Не выполнены условия дальнейшей безопасной эксплуатации здания ТЭЦ (в осях А-Ж/1-13), входящего в состав опасного производственного объекта А63-00067-0001, указанные в экспертизе промышленной безопасности рег. № 63-ЗС-07216-2020 от 17.03.2020 (далее заключение) В журнал технического состояния зданий и сооружений вносятся сведения об обнаруженных дефектах без установленных сроков для устранения данных дефектов Фото 3 Устранено в период проверки Площадка для обслуживания запорной (регулирующей) арматуры в насосном цехе не содержится в исправном состоянии Устранено в период проверки Не нанесена красная черта (красная пластинка) на шкале манометров установленных на котлах Устранено в период проверки Не проводится капитальный ремонт с установленной периодичностью, следующих зданий и сооружений: - газохода котла № Не проведено очередное комплексное обследование с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности с привлечением специализированной организации строительных конструкций фундамента турбоагрегата ст.№1 Не проведено очередное комплексное обследование с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности с привлечением специализированной организации строительных конструкций фундамента турбоагрегата ст.№2 Не проведено очередное комплексное обследование с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности с привлечением специализированной организации строительных конструкций фундамента турбоагрегата ст.№3
• Не проведено очередное комплексное обследование с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности с привлечением специализированной организации газоходов котлов ст. №№ 1, 2, 3, 4, 5 Не проведено очередное комплексное обследование с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности с привлечением специализированной организации железобетонной площадки, расположенной над газоходами котлов ст. №№ 1, 2, 3, 4, 5. У площадки имеются разрушения парапета, а так же сквозные дыры в полу. Фото 4 Не проведено наружное и внутреннее обследование дымовой трубы с привлечением специализированной организации. Последнее обследование проводилось в 2013г. Не осуществляется отбор проб отложений при внутренних осмотрах котлов ст. №№ 1, 2, 4, 5. Акты о состоянии внутренней поверхности, о необходимости проведения эксплуатационной очистки и принятия других мер, препятствующих коррозии и образованию отложений отсутствуют Не определена периодичность химических очисток котлов руководством (инструкцией) по эксплуатации котлов Мазутные форсунки котлов ст. №№ 1, 2, 3, 4, 5 перед установкой на рабочее место не испытываются на водяном стенде в целях проверки их производительности, качества распыливания и угла раскрытия факела. А также на котлах применяются нетарированные форсунки, что не допускается Не определяются инструментально не реже одного раза в год, а также до и после ремонта присосы в топку Отсутствует стационарная аппаратура непрерывного контроля вибрации подшипниковых опор турбогенераторов ст.№1, 2, 3 На мазутном резервуаре объемом V-400м3 инв.№ 3490 отсутствует сигнализация предельного повышения и понижения температуры и понижения давления топлива, подаваемого в котельный цех на сжигание Отсутствуют паспорта на трубопроводы жидкого топлива (мазута), их паровые спутники и мазутоподогреватель Отсутствуют паспорта и техническая документация на следующие трубопроводы: - трубопроводы питательной воды; - трубопроводы конденсата греющего пара; - трубопроводы сетевой воды, расположенные в здании ТЭЦ
• Нарушения 19-25: Отсутствует план по контролю за состоянием металла оборудования, утвержденный техническим руководителем электростанции Металлические конструкции газоходов котлов ст. №№ 1, 2, 3, 4, 5 не защищены от коррозии Не проводятся обследования и испытания системы технического водоснабжения К работе на опасном производственном объекте допущены лица, не получившие квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии. Отсутствует профессиональное обучение в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», перечнем профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 02.07.2013 № 513, у рабочих профессий: «Лаборант химического анализа» код профессии 13321; «Аппаратчик химводоочистки» код профессии 11078; «Машинист паровых турбин» код профессии 13971; «Машинист насосных установок» код профессии 13910; «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике» код профессии 18849; «Старший машинист турбинного отделения» код профессии 18830 Не проведена экспертиза промышленной безопасности котла ст. №5 по достижению наработки поверхностей нагрева 50000 часов. По факту наработка составляет 55649 часов Паропровод распределительный коллектора рег. №337 с РОУ24/3 ст.№1 и РОУ24/3 ст.№2 после ремонта в мае 2019 связанного с заменой основных элементов (замена электрофицированных задвижек), был введен в эксплуатацию без результатов проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией, проводимой комиссией с участием уполномоченного представителя Ростехнадзор
• Нарушения 26-42 (электрические): Не проведено дублирование электромонтеру по ремонту и обслуживанию электрооборудованию Русину Игорю Вячеславовичу, после первичной проверки знаний, согласно протокола проверки знаний №9 от 27.05.2020 года Не проведен тепловизионый контроль оборудования ЗРУ-6кВ На воздушной линии ВЛ-110кВ не проводится проверка электрической прочности подвесных тарельчатых фарфоровых изоляторов В удостоверениях у работников имеющих право проведения специальных работ (работы выполняемые на высоте) отсутствует запись о предоставлении прав Не проведено техническое освидетельствование силового трансформатора Т-2 Не проводится контроль качества трансформаторного масла при его приеме и хранении В химической лаборатории отсутствует журнал по трансформаторным маслам залитым в оборудование Отсутствует распоряжение руководителя организации о порядке хранения и выдачи ключей от электроустановок. Ключи от электроустановок хранятся в не запираемом ящике Отсутствует расцветка фаз на концевой опоре и на первой опоре ответвленной от ВЛ-110кВ В охранной зоне ВЛ-110кВ ВА-112, в пролете опор №№ 38-39 размещена свалка Не проводится измерение ширины просеки ВЛ-110кВ В пролетах опор №№ 14 18, 21 22 произведена вырубка просеки в охранной зоне ВЛ-110кВ ВА-112 с шириной не соответствующей норме На баке силового трансформатора Т-2 отсутствует станционный номер Отсутствует масло в гидрозатворе силового трансформатора Т-1 Отсутствует быстродействующая защита от дуговых коротких замыканий внутри шкафов КРУН-6кВ На силовом трансформаторе Т-2 с системой охлаждения Д (зав. № 622 тип ТДН-10000/110У1) отсутствуют вентиляторы охлаждения, а также термосигнализатор регулирующий включение вентиляторов охлаждения по достижению температуры масла 55 С и их отключению при снижении до 50 С Маслоприемные устройства силовых трансформаторов Т-1 и Т-2 находятся в не исправном состоянии (гравийная засыпка загрязнена маслом, имеется растительность и грунт, также имеются отверстия и проемы в бортовых ограждениях)

Нарушенный правовой акт:

• Часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - № 116-ФЗ); пункт 218 а), о). Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116 (далее ФНП ОРПД); пункт 28. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 года № 538 2.2.8 ПТЭЭСиРФ 2.2.15 ПТЭЭСиРФ Часть 2 статьи 9 № 116-ФЗ; п. 243 ФНП ОРПД пункты 1.6.1., 1.6.3., 1.6.4. ПТЭЭСиРФ; п.165., приложение №32 Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утверждены приказом Минэнерго России от 25 октября 2017 года № 1013, зарегистрированы в Минюсте России 26.03.2018 № 50503 п. 2.2.1. ПТЭЭСиРФ п. 2.2.1. ПТЭЭСиРФ п. 2.2.1. ПТЭЭСиРФ
• п. 2.2.1. ПТЭЭСиРФ п. 2.2.1. ПТЭЭСиРФ п. 2.2.5. ПТЭЭСиРФ Часть 2 статьи 9 № 116-ФЗ; Пункт 297. ФНП ОРПД Часть 2 статьи 9 № 116-ФЗ; Пункт 283. ФНП ОРПД Часть 2 статьи 9 № 116-ФЗ; Пункт 270. ФНП ОРПД Часть 2 статьи 9 № 116-ФЗ; Пункт 273. ФНП ОРПД п. 4.4.26. ПТЭЭСиРФ п. 4.1.40. ПТЭЭСиРФ п. 4.1.26. ПТЭЭСиРФ п.п. 1.7.1.,4.9.2. ПТЭЭСиРФ
• п.п. 1.7.1.,4.9.2. ПТЭЭСиРФ п. 4.13.2. ПТЭЭСиРФ п. 2.2.11. ПТЭЭСиРФ п. 3.4.26. ПТЭЭСиРФ часть 2 статьи 9 № 116-ФЗ; пункт 227. ФНП ОРПД часть 1 статьи 9 № 116-ФЗ; подпункт б) пункта 411 ФНП ОРПД часть 2 статьи 9 № 116-ФЗ; пункты 204, 209, подпункт в) пункта 206 ФНП ОРПД
• п. 1.1.3 ПТЭЭСиРФ п.п. 5.4.9, 5.4.30 ПТЭЭСиРФ п. 5.7.16 ПТЭЭСиРФ п. 1.1.3 ПТЭЭСиРФ; п. 2.6, приложение 2 «Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок», утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 июля 2013 г. № 328н, далее - ПОТЭЭ п. 5.14.21 ПТЭЭСиРФ п.п. 5.14.7, 5.14.14 ПТЭЭСиРФ п. 5.14.21 ПТЭЭСиРФ п. 1.1.3 ПТЭЭСиРФ; п. 3.13 ПОТЭЭ п. 1.1.3 ПТЭЭСиРФ; п. 2.5.23 ПУЭ п.п. 1.1.3, 5.7.8 ПТЭЭСиРФ; п. 8 «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160, далее - ПУОЗОЭСХ п. 5.7.16 ПТЭЭСиРФ п.п. 1.1.3, 5.7.8, 5.7.16 ПТЭЭСиРФ; п. 21, 22, 23 ПУОЗОЭСХ п. 5.3.3 ПТЭЭСиРФ п. 5.3.23 ПТЭЭСиРФ п. 5.4.19 ПТЭЭСиРФ п. 5.3.1, 5.3.9 ПТЭЭСиРФ п.п. 5.3.3, 5.4.7 ПТЭЭСиРФ
• подпункт «в» пункта 1, подпункт «а» пункта 2, подпункт «б» пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; пункты 5.3.1, 5.3.1.5, 5.3.1.6, 5.3.8, 5.3.1.21 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; пункты 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.3 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018 № 28.

Выданные предписания:

• Устранить выявленные нарушения в установленные сроки (3 месяца)
• Не проведено дублирование электромонтеру по ремонту и обслуживанию электрооборудованию Русину Игорю Вячеславовичу, после первичной проверки знаний, согласно протокола проверки знаний №9 от 27.05.2020 года Не проведен тепловизионый контроль оборудования ЗРУ-6кВ На воздушной линии ВЛ-110кВ не проводится проверка электрической прочности подвесных тарельчатых фарфоровых изоляторов В удостоверениях у работников имеющих право проведения специальных работ (работы выполняемые на высоте) отсутствует запись о предоставлении прав Не проведено техническое освидетельствование силового трансформатора Т-2 Не проводится контроль качества трансформаторного масла при его приеме и хранении В химической лаборатории отсутствует журнал по трансформаторным маслам залитым в оборудование Отсутствует распоряжение руководителя организации о порядке хранения и выдачи ключей от электроустановок. Ключи от электроустановок хранятся в не запираемом ящике Отсутствует расцветка фаз на концевой опоре и на первой опоре ответвленной от ВЛ-110кВ В охранной зоне ВЛ-110кВ ВА-112, в пролете опор №№ 38-39 размещена свалка Не проводится измерение ширины просеки ВЛ-110кВ В пролетах опор №№ 14 18, 21 22 произведена вырубка просеки в охранной зоне ВЛ-110кВ ВА-112 с шириной не соответствующей норме На баке силового трансформатора Т-2 отсутствует станционный номер Отсутствует масло в гидрозатворе силового трансформатора Т-1 Отсутствует быстродействующая защита от дуговых коротких замыканий внутри шкафов КРУН-6кВ На силовом трансформаторе Т-2 с системой охлаждения Д (зав. № 622 тип ТДН-10000/110У1) отсутствуют вентиляторы охлаждения, а также термосигнализатор регулирующий включение вентиляторов охлаждения по достижению температуры масла 55 С и их отключению при снижении до 50 С Маслоприемные устройства силовых трансформаторов Т-1 и Т-2 находятся в не исправном состоянии (гравийная засыпка загрязнена маслом, имеется растительность и грунт, также имеются отверстия и проемы в бортовых ограждениях)