Причина проверки:

проверка проводится с целью оценки соблюдения организацией обязательных требований законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере промышленной безопасности в связи с мотивированным представлением государственного инспектора Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора от 11.08.2020 по результатам рассмотрения информации, поступившей в Сибирское управление Ростехнадзора от 15.07.2020 № 3/11364 (вх. № 343/7765 от 15.2020) и от 29.07.2020 № 3/14183 (вх. 343/8403 от 30.07.2020). задачами настоящей проверки являются: проверка безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, оценка выполнения требований законодательства в области промышленной безопасности. Предметом настоящей проверки является проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выявленные нарушения (14 шт.):

• Опасный производственный объект «участок трубопровода теплосети»», эксплуатируемый индивидуальным предпринимателем Исуповой Олесей Александровной, не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.
• У индивидуального предпринимателя Исуповой Олеси Александровны отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности при эксплуатации опасного производственного объекта – «участок трубопровода теплосети», на котором эксплуатируется оборудование, работающее под избыточным давлением.
• Не назначены приказом из числа специалистов, состоящих в штате эксплуатирующей организации, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности: ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, а также ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением
• Не назначено необходимое количество лиц обслуживающего оборудование персонала (рабочих), состоящего в штате эксплуатирующей организации, не моложе восемнадцатилетнего возраста, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном порядке к самостоятельной работе.
• Индивидуальный предприниматель Исупова Олеся Александровна не проходила дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и аттестацию в области промышленной безопасности.
• Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства до начала применения на опасном производственном объекте «участок трубопровода теплосети».
• Не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями в соответствии со ст. 10. «Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте» Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
• Опасный производственный объект «участок трубопровода теплосети» не застрахован в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
• Отсутствуют документы по учету, техническому расследованию, анализу и профилактике причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах.
• Отсутствует решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением, принятое руководителем эксплуатирующей организации, на основании результатов проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией.
• Не поставлен на учет в органах Ростехнадзора трубопровод теплосети эксплуатируемый на опасном производственном объекте «участок трубопровода теплосети».
• Не разработана техническая документация для обеспечения требований промышленной безопасности: инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением и ответственного за его исправное состояние и безопасную эксплуатацию, а также производственная инструкция для рабочих, обслуживающих оборудование под давлением.
• Отсутствует паспорт на техническое устройство -трубопровод теплосети, входящий в опасный производственный объект «участок трубопровода теплосети»

Нарушенный правовой акт:

• ФЗ-116, п. 2. ст. 2, п. 1 ст. 9; Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371, п. 5.
• ФЗ-116, п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 9; Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 1 ст. 18.
• ФЗ-116, п. 1 ст. 9; ФНП ОРПД, п. 218 б.
• ФЗ-116, п. 1 ст. 9; ФНП ОРПД, п. 218 в.
• ФЗ-116, п. 1 ст. 9, ст. 14_1.
• ФЗ-116, п. 1 ст. 9, ст. 11; Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263, п. 4, п. 5.
• ФЗ-116, п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 9, ст. 13; Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора 14.11.2013 № 538 зарегистрированным Министерством юстиции РФ 26.12.2013 рег. № 30855, п. 6; ФНП ОРПД, п. 411.
• ФЗ-116, п. 1 ст. 9, ст. 10.
• ФЗ-116, п. 1 ст. 9; Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» ст. 3, ст. 4, ст. 5.
• ФЗ-116, п. 1 ст. 9, ст. 12; Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480 зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.12.2011 рег. № 22520, раздел II.
• ФЗ-116, п. 1 ст. 9; ФНП ОРПД, п. 214.
• ФЗ-116, п. 1 ст. 9; ФНП ОРПД, п. 218 е.
• ФЗ-116, п. 1 ст. 9; ФНП ОРПД, п. 216, 218.1.
• Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, п. 5.3.1, п. 5.3.1.5, п. 5.3.8; Положение о Сибирском управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённое приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018 № 28, п. 4.1, п. 4.3; Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. а п. 7 ст. 16; Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 15 ч. 4 ст. 1; постановление Правительства Российской Федерации «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 03.04.2020 № 438, пп. а п. 1, пп. а п. 7.

Выданные предписания:

• Опасный производственный объект «участок трубопровода теплосети»», эксплуатируемый индивидуальным предпринимателем Исуповой Олесей Александровной, не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.
• У индивидуального предпринимателя Исуповой Олеси Александровны отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности при эксплуатации опасного производственного объекта – «участок трубопровода теплосети», на котором эксплуатируется оборудование, работающее под избыточным давлением.
• Не назначены приказом из числа специалистов, состоящих в штате эксплуатирующей организации, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности: ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, а также ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением
• Не назначено необходимое количество лиц обслуживающего оборудование персонала (рабочих), состоящего в штате эксплуатирующей организации, не моложе восемнадцатилетнего возраста, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном порядке к самостоятельной работе.
• Индивидуальный предприниматель Исупова Олеся Александровна не проходила дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и аттестацию в области промышленной безопасности.
• Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства до начала применения на опасном производственном объекте «участок трубопровода теплосети».
• Не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями в соответствии со ст. 10. «Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте» Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
• Опасный производственный объект «участок трубопровода теплосети» не застрахован в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
• Отсутствуют документы по учету, техническому расследованию, анализу и профилактике причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах.
• Отсутствует решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением, принятое руководителем эксплуатирующей организации, на основании результатов проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией.
• Не поставлен на учет в органах Ростехнадзора трубопровод теплосети эксплуатируемый на опасном производственном объекте «участок трубопровода теплосети».
• Не разработана техническая документация для обеспечения требований промышленной безопасности: инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением и ответственного за его исправное состояние и безопасную эксплуатацию, а также производственная инструкция для рабочих, обслуживающих оборудование под давлением.
• Отсутствует паспорт на техническое устройство -трубопровод теплосети, входящий в опасный производственный объект «участок трубопровода теплосети»