Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.07.2020 № 267 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 03.07.2020 № ЮБ-П9-7109, приказа Уральского управления Ростехнадзора от 09.07.2020 № ПР-332-278-о «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов», которым утвержден График проверок объектов электроэнергетики и теплоснабжения, в отношении которых осуществляется контроль за ходом подготовки к отопительному периоду 2020-2021 гг. Задачами настоящей проверки является предупреждение, выявление и пресечение нарушений при осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением требований безопасности в электроэнергетике. Предметом настоящей проверки является: соблюдение АО «Синарская ТЭЦ» обязательных требований в электроэнергетике.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (11 шт.):

• В соответствии с локальными нормативными актами субъекта электроэнергетики (далее - ЛНА), организация технического обслуживания и текущего ремонта оборудования, электрического цеха, порядок и правила взаимодействия лиц, осуществляющих ремонтную деятельность, и устанавливающие требования ремонтной документации не соответствует п.4 Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики.
• Не организовано в процессе эксплуатации систематическое наблюдение за сооружениями согласно утвержденному 19.08.2020 перечню сооружений. Не проводится систематический весенний осмотр сооружений в соответствии с перечнем сооружений АО «Синарская ТЭЦ» утвержденным генеральным директором 19.08.2020.
• Техническое освидетельствование турбогенератора ТГ-4 произведено комиссией энергообъекта, возглавляемой техническим руководителем энергообъекта без привлечения органов государственного контроля и надзора.
• Не представлены документы, фиксирующие результаты выполнения текущих ремонтов составных частей оборудования и их техническое состояние до и после выполнения ремонтных работ и степень соответствия состояния отремонтированной составной части требованиям нормативной и технической документации (карты контроля, карты измерений, протоколы, технические акты на скрытые работы), которые являются отчетными и подлежат представлению в комиссию по приемке оборудования из ремонта в электрическом цехе
• Не разработана технологическая документация по текущим ремонтам, к которой относятся документы по технологическим процессам ремонта (операционные и технологические карты, технологические инструкции, рабочие программы).
• Не установлен состав работ по техническому обслуживанию и периодичность их выполнения по видам оборудования; не назначены исполнители работ по техническому обслуживанию из персонала электрического цеха; не обеспечено ведение на материальном носителе или в электронной форме журналов технического обслуживания по видам оборудования в электрическом цехе.
• При проведении разбора тренировки ее руководитель не утверждает по четырехбальной системе индивидуальные и общие оценки результатов тренировки в электрическом цехе..
• Не производится разбор тренировок с целью определения правильности действий при ликвидации аварии, предусмотренной темой тренировки, каждого из участвующих в ней и выявления мероприятий, способствующих повышению надежности работы оборудования и безопасности обслуживающего персонала в электрическом цехе.
• При проведении противоаварийных и противопожарных тренировок по выбранной теме тренировки не составляется подробная программа ее организации и проведения в электрическом цехе.
• В связи с вводом в действие Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики. На предприятии при организации технического освидетельствования объектов технического освидетельствования, не произведен расчет индекса технического состояния (КТС) турбогенераторов в соответствии с методикой оценки технического состояния основного технологического оборудования и линий электропередачи электрических станций и электрических сетей, утвержденной приказом Минэнерго России от 26.07.2017 N 676 (зарегистрирован Минюстом России 05.10.2017, регистрационный N 48429)
• В объем периодического технического освидетельствования ТГ-4 на основании действующих нормативно-технических документов не включены: наружный и внутренний осмотры, проверка технической документации, испытания на соответствие условиям безопасности оборудования.

Нарушенный правовой акт:

• Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 №229, зарегистрированным в Минюсте РФ 20.06.2003 №4799 (далее – ПТЭЭСиС РФ), п.1.6.1. Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики,(утверждены Приказом Минэнерго РФ от 25.10.2017 №1013, зарегистрированы в Минюсте РФ 26.03.2018 №50503) п.4.
• Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее – ПТЭЭСиС РФ) п.2.2.1.
• ПТЭЭСиС РФ п.1.5.2.
• ПТЭЭСиС РФ п.1.6.6. Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, п.17.
• ПТЭЭСиС РФ п.1.6.1. Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, п.7.
• ПТЭЭСиС РФ п.1.3 Правила работы с персоналом. П.12.1. СО 153-34.12.201-88 п.6.5
• ПТЭЭСиС РФ п.1.3 Правила работы с персоналом. П.12.1. СО 153-34.12.201-88 п.6.1
• ПТЭЭСиС РФ п.1.3.4. Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденные приказом Минэнерго РФ от 19.02.2000 года N 49 и зарегистрированные Минюстом РФ 16.03.2000 N 2150 п.12.1 СО 153-34.12.201-88 п.4.5
• ПТЭЭСиС РФ п.1.5.2. Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики. (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 14.05.2019 №465, зарегистрированы в Минюсте РФ от 16.07.2019 №55283) п.7
• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Выданные предписания:

• В соответствии с локальными нормативными актами субъекта электроэнергетики (далее - ЛНА), организация технического обслуживания и текущего ремонта оборудования, электрического цеха, порядок и правила взаимодействия лиц, осуществляющих ремонтную деятельность, и устанавливающие требования ремонтной документации не соответствует п.4 Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики.
• Не организовано в процессе эксплуатации систематическое наблюдение за сооружениями согласно утвержденному 19.08.2020 перечню сооружений. Не проводится систематический весенний осмотр сооружений в соответствии с перечнем сооружений АО «Синарская ТЭЦ» утвержденным генеральным директором 19.08.2020.
• Техническое освидетельствование турбогенератора ТГ-4 произведено комиссией энергообъекта, возглавляемой техническим руководителем энергообъекта без привлечения органов государственного контроля и надзора.
• Не представлены документы, фиксирующие результаты выполнения текущих ремонтов составных частей оборудования и их техническое состояние до и после выполнения ремонтных работ и степень соответствия состояния отремонтированной составной части требованиям нормативной и технической документации (карты контроля, карты измерений, протоколы, технические акты на скрытые работы), которые являются отчетными и подлежат представлению в комиссию по приемке оборудования из ремонта в электрическом цехе
• Не разработана технологическая документация по текущим ремонтам, к которой относятся документы по технологическим процессам ремонта (операционные и технологические карты, технологические инструкции, рабочие программы).
• Не установлен состав работ по техническому обслуживанию и периодичность их выполнения по видам оборудования; не назначены исполнители работ по техническому обслуживанию из персонала электрического цеха; не обеспечено ведение на материальном носителе или в электронной форме журналов технического обслуживания по видам оборудования в электрическом цехе.
• При проведении разбора тренировки ее руководитель не утверждает по четырехбальной системе индивидуальные и общие оценки результатов тренировки в электрическом цехе..
• Не производится разбор тренировок с целью определения правильности действий при ликвидации аварии, предусмотренной темой тренировки, каждого из участвующих в ней и выявления мероприятий, способствующих повышению надежности работы оборудования и безопасности обслуживающего персонала в электрическом цехе.
• При проведении противоаварийных и противопожарных тренировок по выбранной теме тренировки не составляется подробная программа ее организации и проведения в электрическом цехе.
• В связи с вводом в действие Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики. На предприятии при организации технического освидетельствования объектов технического освидетельствования, не произведен расчет индекса технического состояния (КТС) турбогенераторов в соответствии с методикой оценки технического состояния основного технологического оборудования и линий электропередачи электрических станций и электрических сетей, утвержденной приказом Минэнерго России от 26.07.2017 N 676 (зарегистрирован Минюстом России 05.10.2017, регистрационный N 48429)
• В объем периодического технического освидетельствования ТГ-4 на основании действующих нормативно-технических документов не включены: наружный и внутренний осмотры, проверка технической документации, испытания на соответствие условиям безопасности оборудования.