Причина проверки:

Проверка хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов, во исполнение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.07.2020 № 267 и поручения Правительства Российской Федерации от 03 июля 2020 года № ЮБ-П9-7109 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов». Задачами настоящей проверки являются: проверка хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов. Предметом настоящей проверки является соблюдение проверяемой организацией требований Федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации при осуществлении подготовки к осенне-зимнему периоду 2020-2021 годов.

Цели, задачи проверки:

(135-ФЗ) Поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Выявленные нарушения (6 шт.):

• 1.Отсутствует лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации тепловых сетей 2.Трубопроводы горячей воды, с параметрами теплоносителя, попадающими под определение Опасных производственных объектов, не поставлены на учёт в территориальном органе Ростехнадзора 3.Не представлены годовые и месячные планы работы с персоналом и их выполнение 4.Не представлен приказ о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний производственного персонала (знание ПТЭ ТЭ, инструкций и др. НТД) 5.Ответственный за ИТСи БЭ ТЭУ, его заместитель, специалист по охране труда не прошли проверку знаний в комиссии Ростехнадзора
• 6.Не представлен утвержденный перечень правил, норм и инструкций, проверку знаний которых осуществляет квалификационная комиссия 7.Не представлен график проверки знаний 8.Отсутствуют протоколы и журнал по проверке знаний. Не представлены удостоверения. 9.Не соблюден порядок допуска к обслуживанию объектов лиц, закончивших обучение 10.Не представлены должностные инструкции по каждому рабочему месту. Соответствие инструкций требованиям НТД.
• 11.Не представлены инструкции по охране труда и ТБ. 12.Отсутствует журнал по учету тренировок и их анализ 13.Не представлены инструкции по эксплуатации тепловых сетей, оборудования и сооружений 14.Перечень необходимой оперативно-технической документации не в полном объёме. 15.Отсутствует список контрольных точек тепловых сетей для определения параметров теплоносителя
• 16.Не представлен план ликвидации технологических нарушений в тепловых сетях, согласованного с местными органами власти. Не представлен в ПТС документ, согласованный с аварийно-диспетчерскими службами города, определяющего взаимодействие при ликвидации технологических нарушений в тепловых сетях. 17.Не представлена специальная инструкция по обнаружению аварий в теплосетях, утверждённой главным инженером ПТС и отражающей порядок отключения магистралей. 18.Отсутствуют инструкции, утверждённые главным инженером, с разработанным оперативным планом действий при аварии на любой из тепломагистралей с приложением к ней схем возможных аварийных переключений между магистралями и гидравлического расчёта. 19.Не осуществляется контроль за гидравлическим и тепловым режимами в теплосети при плановом обходе (по манометрами термометрам в узловых точках) с регистрацией показаний приборов в журнале учета обходов. 20.Не осуществляется контроль за состоянием строительных конструкций, трубопроводов и оборудования тепловых сетей (опор, запорной, регулирующей арматуры, дренажей, спускников, воздушников), технологических защит, КИП и автоматики.
• 21.Не представлен перечень газоопасных камер и проходных каналов, согласование его с газоснабжающей организацией Проверка тепловых камер на загазованность, регистрация проверок в документации 22.Не представлены акты комплексного опробования насосных станций 23.Не представлены график и журналы текущих осмотров насосных станций 24.Не представлен график подготовки к отопительному периоду 25.Не оформлены акты балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности
• 26.Не оформлены паспорта тепловых сетей и перекачивающих насосных станций 27.Не ведется регистрация трубопроводов, стоящих на учете предприятия 28.Не представлены сведения о техническом освидетельствовании трубопроводов тепловых сетей 29.Не представлены акты испытаний теплосети на потенциал блуждающих токов 30.Не представлены для всех рабочих и служащих утверждённых инструкций по охране труда. 31.Не представлены документы, подтверждающие соблюдение ПТБ при проведении работ (нарядная система, подготовка рабочих мест, состояние лесов и подмостей, личная техника безопасности работающих) сторонними организациями.

Нарушенный правовой акт:

• П.1.4 ПТЭ ТЭ П.1.4 ПТЭ ТЭ п.п. 2.3.8 ПТЭ ТЭ п. 2.3.21 ПТЭ ТЭ п.п.2.3.15;2.3.20 ПТЭ ТЭ
• п. 2.3.18 ПТЭ ТЭ П.2.3.9 ПТЭ ТЭ П. 2.3.23 ПТЭ ТЭ П. 2.3.32 ПТЭ ТЭ П. 2.8.4, 2.8.5, 2.8.7 ПТЭ ТЭ
• П.1.1.5 ПТБ ЭТПУиТС П.2.3.48 ПТЭ ТЭ П. 2.8.4, 2.8.6, 2.8.7 ПТЭ ТЭ П.2.8.2 ПТЭ ТЭ П.3.21; 6.17; приложение 2 (п.3.4) ТИ ТЭ ТССКТ
• П.15.4.3 ПТЭ ТЭ П.6.2.64 ПТЭ ТЭ П.6.2.64 ПТЭ ТЭ П.6.2.28 ПТЭ ТЭ п.п. 6.2.25, 6.2.26 ПТЭ ТЭ
• № А-100в/1 от 01.04.2019
• П. 6.2.33 ПТЭ ТЭ П. 1.5 ПТЭ ТЭ; П.35 р.IV Приказа Минтруда России от 17.08.2015 № 551н (ред. от 15.11.2018) Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок П. 2.6.1, 2.6.2 ПТЭ ТЭ П. 6.2.39 ПТЭ ТЭ П.1.1.5 ПТБ
• п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 № 401; Положение о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённое Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.01.2019 № 13; пп. в п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 (ред. от 13.06.2020) "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Выданные предписания:

• 1.Отсутствует лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации тепловых сетей 2.Трубопроводы горячей воды, с параметрами теплоносителя, попадающими под определение Опасных производственных объектов, не поставлены на учёт в территориальном органе Ростехнадзора 3.Не представлены годовые и месячные планы работы с персоналом и их выполнение 4.Не представлен приказ о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний производственного персонала (знание ПТЭ ТЭ, инструкций и др. НТД) 5.Ответственный за ИТСи БЭ ТЭУ, его заместитель, специалист по охране труда не прошли проверку знаний в комиссии Ростехнадзора
• 6.Не представлен утвержденный перечень правил, норм и инструкций, проверку знаний которых осуществляет квалификационная комиссия 7.Не представлен график проверки знаний 8.Отсутствуют протоколы и журнал по проверке знаний. Не представлены удостоверения. 9.Не соблюден порядок допуска к обслуживанию объектов лиц, закончивших обучение 10.Не представлены должностные инструкции по каждому рабочему месту. Соответствие инструкций требованиям НТД.
• 11.Не представлены инструкции по охране труда и ТБ. 12.Отсутствует журнал по учету тренировок и их анализ 13.Не представлены инструкции по эксплуатации тепловых сетей, оборудования и сооружений 14.Перечень необходимой оперативно-технической документации не в полном объёме. 15.Отсутствует список контрольных точек тепловых сетей для определения параметров теплоносителя
• 16.Не представлен план ликвидации технологических нарушений в тепловых сетях, согласованного с местными органами власти. Не представлен в ПТС документ, согласованный с аварийно-диспетчерскими службами города, определяющего взаимодействие при ликвидации технологических нарушений в тепловых сетях. 17.Не представлена специальная инструкция по обнаружению аварий в теплосетях, утверждённой главным инженером ПТС и отражающей порядок отключения магистралей. 18.Отсутствуют инструкции, утверждённые главным инженером, с разработанным оперативным планом действий при аварии на любой из тепломагистралей с приложением к ней схем возможных аварийных переключений между магистралями и гидравлического расчёта. 19.Не осуществляется контроль за гидравлическим и тепловым режимами в теплосети при плановом обходе (по манометрами термометрам в узловых точках) с регистрацией показаний приборов в журнале учета обходов. 20.Не осуществляется контроль за состоянием строительных конструкций, трубопроводов и оборудования тепловых сетей (опор, запорной, регулирующей арматуры, дренажей, спускников, воздушников), технологических защит, КИП и автоматики.
• 26.Не оформлены паспорта тепловых сетей и перекачивающих насосных станций 27.Не ведется регистрация трубопроводов, стоящих на учете предприятия 28.Не представлены сведения о техническом освидетельствовании трубопроводов тепловых сетей 29.Не представлены акты испытаний теплосети на потенциал блуждающих токов 30.Не представлены для всех рабочих и служащих утверждённых инструкций по охране труда. 31.Не представлены документы, подтверждающие соблюдение ПТБ при проведении работ (нарядная система, подготовка рабочих мест, состояние лесов и подмостей, личная техника безопасности работающих) сторонними организациями.