Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: проверки хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов, во исполнение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.07.2020 № 267 и поручения Правительства Российской Федерации от 03 июля 2020 года № ЮБ-П9-7109 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов». Задачами настоящей проверки являются: проверка хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов. Предметом настоящей проверки является соблюдение проверяемой организацией требований Федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации при осуществлении подготовки к осенне-зимнему периоду 2020-2021 годов.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (9 шт.):

• 1.Не представлены утвержденные температурные графики на предстоящий отопительный период (температурные графики должны быть составлены как для теплосети на выходе из источника теплоснабжения (котельной), так и для трубопроводов после тепловых пунктов жилых домов (групп домов), т. е. непосредственно на входе в систему отопления дома) 2.Не представлен утверждённый на уровне органов местного самоуправления расчет допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов. .3Не представлен утверждённый порядок ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления домов . 4.До начала отопительного периода не разработаны и не утверждены в органах местного самоуправления графики ограничений отпуска тепловой энергии теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения 5.Не представлен график подготовки к предстоящему отопительному периоду источников теплоснабжения, тепловых сетей
• 6.Не представлен акт по результатам работы смотровой комиссии во время весеннего (осеннего) осмотра, который утверждается руководителем предприятия с изданием распорядительного документа о результатах осмотра, принятии необходимых мер, сроках их проведения и ответственных за исполнение. 7.Отсутствует комиссия по проверке знаний теплотехнического персонала по Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил охраны труда при эксплуатации тепловых энергоустановок 8.Отсутствует график проверки знаний теплотехнического персонала 9.Не проведена проверка знаний теплоэнергетического персонала. 10.Не проводится необходимое техническое освидетельствование и диагностика оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения.
• 11.На шкалу манометров не нанесена красная черта, указывающая величину разрешенного давления. 12.Не проведена поверка манометров, установленных в котельной. 13.Не выполнены соответствующую назначению трубопроводов котельной и надземных тепловых сетей, окраска и маркировочные надписи, в соответствии с требованиями Правил и ГОСТ. 14.Не определена охранная зона бака–аккумулятора горячей воды (БАГВ) котельной, не установлены предупреждающие знаки и не предусмотрены защитные мероприятия, предотвращающие попадание горячей воды в производственные помещения котельной при возможном разрушении бака. 15.Частично нарушена тепловая изоляция на участках надземной прокладки трубопроводов от котельной до потребителей тепловой энергии
• 16.Отсутствует документация на баки-аккумуляторы 17.Не занесены в паспорт бака-аккумулятора результаты технического освидетельствования. 18.Не представлен график химконтроля за водно-химическим режимом оборудования котельных и тепловых сетей 19.Не ведется ремонтная документация по ремонтам тепловых энергоустановок и тепловых сетей. 20.Не заносятся сведения о ремонтах в паспорта оборудования (по причине их отсутствия), не оформляются акты приемки тепловых энергоустановок из ремонта
• 21.Отсутствуют разработанные гидравлические режимы водяных тепловых сетей для отопительного периода; 22.Не представлены паспорта трубопроводов наружных тепловых сетей от котельной, оформленные по установленной форме 23.Не проводят испытания на тепловые и гидравлические потери и максимальную температуру теплоносителя тепловых сетей 24.Не корректируется ежегодно план тепловой сети в соответствии с фактическим состоянием 25.Не представлен список контрольных точек тепловых сетей для определения параметров теплоносителя.
• 26.Не представленная программа гидравлических испытаний тепловых сетей 27.Акты гидравлических испытаний тепловых сетей должны быть выполнены согласно с разработанной программы испытаний 28.Не в.едется учет работ, выполняемых по нарядам и распоряжения 29.Не представлены документы по защите тепловых сетей от электрохимической коррозии 30.Не представлен оперативный план тушения пожара
• 34.На вращающих частях отсутствует защитный кожух насос подкачки №1. 50.В Протоколах проверки знаний, правил работы в электроустановках не указан клая напряжения до и свыше 1000В (в графе к работам в электроустановках напряжением). Приложение №4 ПОТ 51.Не определен порядок хранения и выдачи ключей п.3.13 ПОТ 52.Работы в электроустановках выполняются без оформления нарядов Глава 6 ПОТ 53.Не предоставлен список лиц имеющих право выдачи нарядов и распоряжений п.5.4 ПОТ 54Не представлены бланки нарядов п.6.5 ПОТ 55.Не представлен перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации. п.8.1 ПОТ 57.Электроустановка не укомплектована испытанными, готовыми к использованию электрозащитными средствами.п.1.4 ПОТ
• 42.Места выхода кабелей из кабельных каналов не уплотнены огнеупорным материалом (песком). п.2.2.8 ПТЭЭП 43. Ввод в эксплуатацию новых объектов производственного назначения не допускается без разрешения органов, осуществляющих Государственный надзор (СКТП 6/0,4кВ) п. 1.3.11 ПТЭЭП 44.Не представлены паспорта на заземляющие устройства п.2.7.15 ПТЭЭП. 45.Не представлены однолинейные схемы электроснабжения. п.1.8.2 ПТЭЭП 46.Отсутствует инструкция по ОТ ответственного за электрохозяйство п.1.8.7 ПТЭЭП 47.Не представлены р: оперативный журнал, журнал учета работ по нарядам и распоряжениям, журнал дефектов и неполадок электрооборудования, кабельный журнал. п.1.8.9 ПТЭЭП 48.Не представлены протоколы проверки знаний комиссии по проверке знаний. . п.1.4.28 ПТЭЭП 49.Не предоставлен приказ о назначении комиссии о проверки знаний п.1.4.30 ПТЭЭП 58.Не проведены профилактические испытания и измерения электропроводок, электрооборудования. п.1.2.2. ПТЭЭП
• 31.Отсутствуют бирки КЛ-6 кВ с указанием марки кабеля, напряжения, сечения, номера или наименования линии, п. 2.4.5 ПТЭЭП 32.На месте присоединения заземляющих проводников к заземляющей шине не нанесен опознавательный знак КЛ-6 кВ, п.1.7.2 ПТЭЭП 33.Не нанесены буквенные обозначения PE и N шин в ВРУ-0,4кВ п.1.7.2 ПТЭЭП; 35.КРУН-6 кВ №1, 2 применяются светильники без рассевателей, п.2.12.7 ПТЭЭП 36.КРУН-6 кВ №1, 2 выхода №2 заперты с наружи. п.2.2.40 ПТЭЭП 38.КРУН-6 кВ №1, 2 не оборудован термометром за контролем температуры. п.2.2.11 ПТЭЭП 39.Отсутствует наружное освещение КРУН-6кВ. п.2.12.1 ПТЭЭП 41.КРУН-6 кВ на дверях, лицевых и внутренних частях должны быть выполнены надписи номера, диспетчерское наименование ячеек, предупреждающие и знаки установленного образца. п.2.2.20 ПТЭЭП

Нарушенный правовой акт:

• статья 20 пункт 5 №190-ФЗ от 27.07.2010г. «О теплоснабжении». п. 11.4 ПТЭ ТЭ п. 11.4 ПТЭ ТЭ п.11.4 ПТЭ ТЭ п. 11.2 ПТЭ ТЭ п. 3.3.8. ПТЭ ТЭ п. 2.3.19 ПТЭ ТЭ П.2.3.21 ПТЭ ТЭ п.п. 2.3.14., 2.3.15. ПТЭ ТЭ; П. 2.6.3 ПТЭ ТЭ п. 9.19. ПТЭ ТЭ п.2.9.1. ПТЭ ТЭ п.п. 3.3.26; 5.2.9; 6.2.6. ПТЭ ТЭ п.п. 8.1.6., 8.1.7. ПТЭ ТЭ п.8.2.20 ПТЭ ТЭ П.8.2.21 ПТЭ ТЭ п. 8.2.21 ПТЭ ТЭ п. 12.3. ПТЭ ТЭ п.п. 17.11., 2.7.12 ПТЭ ТЭ п.п. 2.7.13., 2.7.14 ПТЭ ТЭ п. 6.2.60. ПТЭ ТЭ п.п.2.8.1., 6.2.33. ПТЭ ТЭ. Приложение 5 ПТЭ ТЭ п. 6.2.32, п. 11.1 ПТЭ ТЭ П.6.2.5 ПТЭ ТЭ п. 6.2.28 ПТЭ ТЭ П.6.2.20 ПТЭ ТЭ п.6.2.16 ПТЭ ТЭ п. 36, п. 38 Приказа Минтруда России от 17.08.2015 № 551н (ред. от 15.11.2018) Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок 6.2.38, 6.2.39, 6.2.40,6.2.41 ПТЭ ТЭ п. 2.11.5. ПТЭ ТЭ.
• статья 20 пункт 5 №190-ФЗ от 27.07.2010г. «О теплоснабжении». п. 11.4 ПТЭ ТЭ п. 11.4 ПТЭ ТЭ п.11.4 ПТЭ ТЭ п. 11.2 ПТЭ ТЭ п. 3.3.8. ПТЭ ТЭ п. 2.3.19 ПТЭ ТЭ П.2.3.21 ПТЭ ТЭ п.п. 2.3.14., 2.3.15. ПТЭ ТЭ; П. 2.6.3 ПТЭ ТЭ п. 9.19. ПТЭ ТЭ п.2.9.1. ПТЭ ТЭ п.п. 3.3.26; 5.2.9; 6.2.6. ПТЭ ТЭ п.п. 8.1.6., 8.1.7. ПТЭ ТЭ п.8.2.20 ПТЭ ТЭ П.8.2.21 ПТЭ ТЭ п. 8.2.21 ПТЭ ТЭ п. 12.3. ПТЭ ТЭ п.п. 17.11., 2.7.12 ПТЭ ТЭ п.п. 2.7.13., 2.7.14 ПТЭ ТЭ п. 6.2.60. ПТЭ ТЭ п.п.2.8.1., 6.2.33. ПТЭ ТЭ. Приложение 5 ПТЭ ТЭ п. 6.2.32, п. 11.1 ПТЭ ТЭ П.6.2.5 ПТЭ ТЭ п. 6.2.28 ПТЭ ТЭ П.6.2.20 ПТЭ ТЭ п.6.2.16 ПТЭ ТЭ п. 36, п. 38 Приказа Минтруда России от 17.08.2015 № 551н (ред. от 15.11.2018) Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок 6.2.38, 6.2.39, 6.2.40,6.2.41 ПТЭ ТЭ п. 2.11.5. ПТЭ ТЭ.
• Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июля 2013 г. № 328н (ред. от 19.02.2016.) п.1.2.3, Приложение 8 ИПИСЗИЭ
• Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (Утверждены приказом Минэнерго России от 13.01.2003 г. № 6, Зарегистрированы Минюстом России, регистрационный № 4145 от 22.01.2003 г.) – далее ПТЭЭП
• 9.1. п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; 9.2. Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 № 401; 9.3. Положение о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённое Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.01.2019 № 13; 9.4 пп. в п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 (ред. от 13.06.2020) "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Выданные предписания:

• - действия по ознакомлению (рассмотрению) с документами юридического лица, индивидуального предпринимателя и иной информации об их деятельности связанными с целями, задачами и предметом проверки с 28 января 2018 года по 22 февраля 2018 года; - действия по осмотру и обследованию используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности производственных объектов и перевозимых указанными лицами грузов с 28 января 2018 года по 22 февраля 2018 года;
• 6.Не представлен акт по результатам работы смотровой комиссии во время весеннего (осеннего) осмотра, который утверждается руководителем предприятия с изданием распорядительного документа о результатах осмотра, принятии необходимых мер, сроках их проведения и ответственных за исполнение. 7.Отсутствует комиссия по проверке знаний теплотехнического персонала по Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил охраны труда при эксплуатации тепловых энергоустановок 8.Отсутствует график проверки знаний теплотехнического персонала 9.Не проведена проверка знаний теплоэнергетического персонала. 10.Не проводится необходимое техническое освидетельствование и диагностика оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения.
• 11.На шкалу манометров не нанесена красная черта, указывающая величину разрешенного давления. 12.Не проведена поверка манометров, установленных в котельной. 13.Не выполнены соответствующую назначению трубопроводов котельной и надземных тепловых сетей, окраска и маркировочные надписи, в соответствии с требованиями Правил и ГОСТ. 14.Не определена охранная зона бака–аккумулятора горячей воды (БАГВ) котельной, не установлены предупреждающие знаки и не предусмотрены защитные мероприятия, предотвращающие попадание горячей воды в производственные помещения котельной при возможном разрушении бака. 15.Частично нарушена тепловая изоляция на участках надземной прокладки трубопроводов от котельной до потребителей тепловой энергии
• 16.Отсутствует документация на баки-аккумуляторы 17.Не занесены в паспорт бака-аккумулятора результаты технического освидетельствования. 18.Не представлен график химконтроля за водно-химическим режимом оборудования котельных и тепловых сетей 19.Не ведется ремонтная документация по ремонтам тепловых энергоустановок и тепловых сетей. 20.Не заносятся сведения о ремонтах в паспорта оборудования (по причине их отсутствия), не оформляются акты приемки тепловых энергоустановок из ремонта
• 21.Отсутствуют разработанные гидравлические режимы водяных тепловых сетей для отопительного периода; 22.Не представлены паспорта трубопроводов наружных тепловых сетей от котельной, оформленные по установленной форме 23.Не проводят испытания на тепловые и гидравлические потери и максимальную температуру теплоносителя тепловых сетей 24.Не корректируется ежегодно план тепловой сети в соответствии с фактическим состоянием 25.Не представлен список контрольных точек тепловых сетей для определения параметров теплоносителя.
• 26.Не представленная программа гидравлических испытаний тепловых сетей 27.Акты гидравлических испытаний тепловых сетей должны быть выполнены согласно с разработанной программы испытаний 28.Не в.едется учет работ, выполняемых по нарядам и распоряжения 29.Не представлены документы по защите тепловых сетей от электрохимической коррозии 30.Не представлен оперативный план тушения пожара
• 34.На вращающих частях отсутствует защитный кожух насос подкачки №1. 50.В Протоколах проверки знаний, правил работы в электроустановках не указан клая напряжения до и свыше 1000В (в графе к работам в электроустановках напряжением). Приложение №4 ПОТ 51.Не определен порядок хранения и выдачи ключей п.3.13 ПОТ 52.Работы в электроустановках выполняются без оформления нарядов Глава 6 ПОТ 53.Не предоставлен список лиц имеющих право выдачи нарядов и распоряжений п.5.4 ПОТ 54Не представлены бланки нарядов п.6.5 ПОТ 55.Не представлен перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации. п.8.1 ПОТ 57.Электроустановка не укомплектована испытанными, готовыми к использованию электрозащитными средствами.п.1.4 ПОТ.
• 42.Места выхода кабелей из кабельных каналов не уплотнены огнеупорным материалом (песком). п.2.2.8 ПТЭЭП 43. Ввод в эксплуатацию новых объектов производственного назначения не допускается без разрешения органов, осуществляющих Государственный надзор (СКТП 6/0,4кВ) п. 1.3.11 ПТЭЭП 44.Не представлены паспорта на заземляющие устройства п.2.7.15 ПТЭЭП. 45.Не представлены однолинейные схемы электроснабжения. п.1.8.2 ПТЭЭП 46.Отсутствует инструкция по ОТ ответственного за электрохозяйство п.1.8.7 ПТЭЭП 47.Не представлены р: оперативный журнал, журнал учета работ по нарядам и распоряжениям, журнал дефектов и неполадок электрооборудования, кабельный журнал. п.1.8.9 ПТЭЭП 48.Не представлены протоколы проверки знаний комиссии по проверке знаний. . п.1.4.28 ПТЭЭП 49.Не предоставлен приказ о назначении комиссии о проверки знаний п.1.4.30 ПТЭЭП 58.Не проведены профилактические испытания и измерения электропроводок, электрооборудования. п.1.2.2. ПТЭЭП
• 31.Отсутствуют бирки КЛ-6 кВ с указанием марки кабеля, напряжения, сечения, номера или наименования линии, п. 2.4.5 ПТЭЭП 32.На месте присоединения заземляющих проводников к заземляющей шине не нанесен опознавательный знак КЛ-6 кВ, п.1.7.2 ПТЭЭП 33.Не нанесены буквенные обозначения PE и N шин в ВРУ-0,4кВ п.1.7.2 ПТЭЭП; 35.КРУН-6 кВ №1, 2 применяются светильники без рассевателей, п.2.12.7 ПТЭЭП 36.КРУН-6 кВ №1, 2 выхода №2 заперты с наружи. п.2.2.40 ПТЭЭП 38.КРУН-6 кВ №1, 2 не оборудован термометром за контролем температуры. п.2.2.11 ПТЭЭП 39.Отсутствует наружное освещение КРУН-6кВ. п.2.12.1 ПТЭЭП 41.КРУН-6 кВ на дверях, лицевых и внутренних частях должны быть выполнены надписи номера, диспетчерское наименование ячеек, предупреждающие и знаки установленного образца. п.2.2.20 ПТЭЭП