Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.07.2020 № 267 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 03.07.2020 № ЮБ-П9-7109, приказа Уральского управления Ростехнадзора от 09.07.2020 № ПР-332-278-о «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов», которым утвержден График проверок объектов электроэнергетики и теплоснабжения, в отношении которых осуществляется контроль за ходом подготовки к отопительному периоду 2020-2021 гг. Задачами настоящей проверки является предупреждение, выявление и пресечение нарушений при осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением требований безопасности в теплоснабжении и электроэнергетике. Предметом настоящей проверки является: соблюдение МУП Режевского городского округа «Режпром» обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (30 шт.):

• Отсутствуют графики проверки знаний работников МУП РГО «РежПром»
• Отсутствует инструкция по консервации тепловых энергоустановок, эксплуатируемых МУП РГО «РежПром»
• Паспорта котлов, эксплуатируемых МУП РГО «РежПром», не содержат актуальные записи о назначении ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок
• Отсутствуют специально разработанные программы и тематические планы проведения противоаварийных тренировок на котельных эксплуатируемых МУП РГО «РежПром».
• Не проводятся режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты, а также разрабатываются нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения на тепловых энергоустановках эксплуатируемых МУП РГО «РежПром»
• Отсутствуют обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры в схемах, чертежах и инструкциях, а также обозначения и номера, выполненные в натуре на тепловых энергоустановках эксплуатируемых МУП РГО «РежПром».
• Не назначены приказом из числа управленческого персонала и специалистов организации лица в обязанности которых будет входить систематический контроль за зданиями и сооружениями в которых расположены тепловые энергоустановки эксплуатируемые МУП РГО «РежПром».
• Отсутствуют журналы технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений эксплуатируемых МУП РГО «РежПром».
• Не подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок эксплуатируемых МУП РГО «РежПром»
• Отсутствуют таблички на корпусе каждого насоса, в которых указываются следующие данные: - наименование завода-изготовителя; - год изготовления и заводской номер; - номер по схеме котельной; - номинальная производительность при номинальной температуре воды; - частота вращения рабочего колеса центробежных насосов или число ходов поршня для поршневых насосов; - максимальный напор при номинальной производительности; - номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом.
• Отсутствуют таблички на предохранительных клапанах всех котлов, эксплуатируемых МУП РГО «РежПром», с указанием: - давления срабатывания клапана; - срока проведения испытания; - срока следующего проведения испытания
• Отсутствуют отметки уставок срабатывания защит на шкалах приборов.
• Отсутствует тепловая изоляция трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, эксплуатируемых МУП РГО «РежПром»
• Не поддерживаются в надлежащем состоянии пути подхода к объектам тепловых сетей эксплуатируемых МУП РГО «РежПром»
• Отсутствует расчет нормативных запасов топлива, утверждённый в установленном порядке.
• Отсутствуют инструкции по эксплуатации тепловых сетей, эксплуатируемых МУП РГО «РежПром», а также должностные инструкции по каждому рабочему месту.
• Отсутствует оперативный план тушения пожара при эксплуатации тепловых энергоустановок МУП РГО «РежПром»
• Отсутствуют технические паспорта тепловых сетей, эксплуатируемых МУП РГО «РежПром»
• Назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности: Отсутствует заместитель ответственного за электрохозяйство с V группой по электробезопасности.
• По истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы все технологические системы и электрооборудование должны подвергаться техническому освидетельствованию комиссией, возглавляемой техническим руководителем Потребителя, с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации. Отсутствуют акты технического освидетельствования технологических систем и электрооборудования.
• Электроустановки должны быть укомплектованы испытанными, готовыми к использованию защитными средствами и изделиями медицинского назначения для оказания первой помощи работникам в соответствии с действующими правилами и нормами. Определить нормы комплектации электрозащитными средствами электроустановок и персонала согласно нормативным документам. Обеспечить персонал защитными средствами согласно утвержденных норм.
• Не представлены документы, подтверждающие категорийность электроприемников предприятия по обеспечению надежности электроснабжения МУП РГО «РежПром»
• Потребители должны обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок. Объем технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов должен определяться необходимостью поддержания работоспособности электроустановок, периодического их восстановления и приведения в соответствие с меняющимися условиями работы. На все виды ремонтов основного оборудования электроустановок должны быть составлены ответственным за электрохозяйство годовые планы (графики), утверждаемые техническим руководителем. Отсутствует график ППР, утверждаемые техническим руководителем
• Потребитель обязан обеспечить: своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; Испытания электрооборудования проводятся не в полном объеме (трансформаторная подстанция).
• Вводимое после ремонта оборудование должно испытываться в соответствии с нормами испытания электрооборудования
• Все изменения в электроустановках, выполненные в процессе эксплуатации, должны своевременно отражаться на схемах и чертежах за подписью ответственного за электрохозяйство с указанием его должности и даты внесения изменения. Обозначения и номера на схемах должны соответствовать обозначениям и номерам, выполненным в натуре. Основные схемы электроснабже-ния вывешиваются на видном ме-сте в помещении данной электро-установки. Не своевременно вносятся изменения проводимые в электроустановках в схемы и чертежи.
• Основные схемы электроснабжения вывешиваются на видном месте в помещении данной электроустановки. Отсутствуют основные схемы электроснабжения в РУ и электрощитовых.
• Устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации. В электроустановках должна быть обеспечена возможность легкого распознавания частей, относящихся к отдельным элементам (надписи, маркировка, расцветка). Не в полном объеме выполнены надписи, маркировка электрооборудования, расцветка проводов и кабелей в электрощитах
• На лицевой стороне щитов и сборок сети освещения должны быть надписи (маркировка) с указанием наименования (щита или сборки), номера, соответствующего диспетчерскому наименованию. С внутренней стороны (например, на дверцах) должны быть однолинейная схема, надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников.
• Рабочее и аварийное освещение во всех помещениях, на рабочих местах, открытых пространствах и улицах должно обеспечивать освещенность в соответствии с установленными требованиями. Отсутствует аварийное освещение в АБК.

Нарушенный правовой акт:

• п.2.3.19 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115
• пп.5.3.37, 11.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115
• ст. 4.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». п.2.2.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115
• ст.23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». п.2.3.48 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003 за № 4358
• ст.23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». п.2.8.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003 за № 4358
• ст.23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». п.3.1.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003 за № 4358
• ст.23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». п.3.1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003 за № 4358
• ст. 4.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». п. 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003 за № 4358
• ст.23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». п.5.1.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003 за № 4358
• ст.23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». п.5.3.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003 за № 4358
• ст.23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». п.5.3.56 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003 за № 4358
• ст.23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». п.6.1.31 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003 за № 4358
• ст.23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». п.6.2.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003 за № 4358
• ст. 4.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». п.4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003 за № 4358
• ст. 4.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». п. 2.8.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115
• ст. 4.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». п. 2.11.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115
• ст. 4.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». пп.2.2.5, 2.8.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115
• Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей п. 1.2.7 (далее - ПТЭЭП)
• ПТЭЭП п. 1.6.7
• Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее - ПОТЭЭ) п. 1.4. Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках
• п.1.2.2, п. 1.7.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 п.п. 1.2.17, 1.2.18. Правила устройства электроустановок изд. 7
• ПТЭЭП п. 1.6.1-1.6.3
• ПТЭЭП п. 1.2.2, 2.2.38, приложение 3
• ПТЭЭП п. 1.6.11
• ПТЭЭП п. 1.8.3, 1.8.4, 1.8.6
• ПТЭЭП п.
• ПТЭЭП п. 1.7.2 Правила устройства электроустановок, издание шестое и седьмое (далее - ПУЭ) п. 1.1.28
• ПТЭЭП п. 2.12.5 ПУЭ п. 1.1.28
• ПТЭЭП п. 2.12.2
• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 4.1 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»; ст. 29.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Выданные предписания:

• Отсутствуют графики проверки знаний работников МУП РГО «РежПром»
• Отсутствует инструкция по консервации тепловых энергоустановок, эксплуатируемых МУП РГО «РежПром»
• Паспорта котлов, эксплуатируемых МУП РГО «РежПром», не содержат актуальные записи о назначении ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок
• Отсутствуют специально разработанные программы и тематические планы проведения противоаварийных тренировок на котельных эксплуатируемых МУП РГО «РежПром».
• Не проводятся режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты, а также разрабатываются нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения на тепловых энергоустановках эксплуатируемых МУП РГО «РежПром»
• Отсутствуют обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры в схемах, чертежах и инструкциях, а также обозначения и номера, выполненные в натуре на тепловых энергоустановках эксплуатируемых МУП РГО «РежПром».
• Не назначены приказом из числа управленческого персонала и специалистов организации лица в обязанности которых будет входить систематический контроль за зданиями и сооружениями в которых расположены тепловые энергоустановки эксплуатируемые МУП РГО «РежПром».
• Отсутствуют журналы технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений эксплуатируемых МУП РГО «РежПром».
• Не подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок эксплуатируемых МУП РГО «РежПром»
• Отсутствуют таблички на корпусе каждого насоса, в которых указываются следующие данные: - наименование завода-изготовителя; - год изготовления и заводской номер; - номер по схеме котельной; - номинальная производительность при номинальной температуре воды; - частота вращения рабочего колеса центробежных насосов или число ходов поршня для поршневых насосов; - максимальный напор при номинальной производительности; - номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом.
• Отсутствуют таблички на предохранительных клапанах всех котлов, эксплуатируемых МУП РГО «РежПром», с указанием: - давления срабатывания клапана; - срока проведения испытания; - срока следующего проведения испытания
• Отсутствуют отметки уставок срабатывания защит на шкалах приборов.
• Отсутствует тепловая изоляция трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, эксплуатируемых МУП РГО «РежПром»
• Не поддерживаются в надлежащем состоянии пути подхода к объектам тепловых сетей эксплуатируемых МУП РГО «РежПром»
• Отсутствует расчет нормативных запасов топлива, утверждённый в установленном порядке.
• Отсутствуют инструкции по эксплуатации тепловых сетей, эксплуатируемых МУП РГО «РежПром», а также должностные инструкции по каждому рабочему месту.
• Отсутствует оперативный план тушения пожара при эксплуатации тепловых энергоустановок МУП РГО «РежПром»
• Отсутствуют технические паспорта тепловых сетей, эксплуатируемых МУП РГО «РежПром»
• Назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности: Отсутствует заместитель ответственного за электрохозяйство с V группой по электробезопасности.
• По истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы все технологические системы и электрооборудование должны подвергаться техническому освидетельствованию комиссией, возглавляемой техническим руководителем Потребителя, с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации. Отсутствуют акты технического освидетельствования технологических систем и электрооборудования.
• Электроустановки должны быть укомплектованы испытанными, готовыми к использованию защитными средствами и изделиями медицинского назначения для оказания первой помощи работникам в соответствии с действующими правилами и нормами. Определить нормы комплектации электрозащитными средствами электроустановок и персонала согласно нормативным документам. Обеспечить персонал защитными средствами согласно утвержденных норм.
• Не представлены документы, подтверждающие категорийность электроприемников предприятия по обеспечению надежности электроснабжения МУП РГО «РежПром»,
• Потребители должны обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок. Объем технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов должен определяться необходимостью поддержания работоспособности электроустановок, периодического их восстановления и приведения в соответствие с меняющимися условиями работы. На все виды ремонтов основного оборудования электроустановок должны быть составлены ответственным за электрохозяйство годовые планы (графики), утверждаемые техническим руководителем. Отсутствует график ППР, утверждаемые техническим руководителем
• Потребитель обязан обеспечить: своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; Испытания электрооборудования проводятся не в полном объеме (трансформаторная подстанция).
• Вводимое после ремонта оборудование должно испытываться в соответствии с нормами испытания электрооборудования
• Все изменения в электроустановках, выполненные в процессе эксплуатации, должны своевременно отражаться на схемах и чертежах за подписью ответственного за электрохозяйство с указанием его должности и даты внесения изменения. Обозначения и номера на схемах должны соответствовать обозначениям и номерам, выполненным в натуре. Основные схемы электроснабже-ния вывешиваются на видном ме-сте в помещении данной электро-установки. Не своевременно вносятся изменения проводимые в электроустановках в схемы и чертежи.
• Основные схемы электроснабжения вывешиваются на видном месте в помещении данной электроустановки. Отсутствуют основные схемы электроснабжения в РУ и электрощитовых.
• Устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации. В электроустановках должна быть обеспечена возможность легкого распознавания частей, относящихся к отдельным элементам (надписи, маркировка, расцветка). Не в полном объеме выполнены надписи, маркировка электрооборудования, расцветка проводов и кабелей в электрощитах
• На лицевой стороне щитов и сборок сети освещения должны быть надписи (маркировка) с указанием наименования (щита или сборки), номера, соответствующего диспетчерскому наименованию. С внутренней стороны (например, на дверцах) должны быть однолинейная схема, надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников.
• Рабочее и аварийное освещение во всех помещениях, на рабочих местах, открытых пространствах и улицах должно обеспечивать освещенность в соответствии с установленными требованиями. Отсутствует аварийное освещение в АБК.