Причина проверки:

Проверка проводится с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.07.2020 № 267 «О контроле хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 03.07.2020 № ЮБ-П9-7109. Задачей настоящей проверки является проверка технического состояния и безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения с целью контроля хода подготовки к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов. Предметом настоящей проверки является: Соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов при эксплуатации объектов теплоэнергетики, в том числе опасных производственных объектов, и электроустановок.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• АО «СИБЭКО»

Нарушенный правовой акт:

• Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Утверждены Минэнерго России №115 от 23.03.03. Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.03 п. 6.2.5, 2.4.11, 2.4.2, 6.2.3, 6.2.37
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• п. 5.2.4 пункт 11.1. ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96, зарегистрировано в Минюсте 16.04.2013, рег. № 28138
• пункты 9, 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах", утверждены приказом Ростехнадзора №490 от 21.11.2016г.
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" Утверждены приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. N 116 п. 345, 1.4 Приложения 8, 364, 1.5.1 Приложения 8, 192, 217 (а), 204, 206, 209, пункт 178, приложение 1 «Термины и определения», 398, 397 (а), 225 (ж), 362, 337, 77, 218 (г,и,к), приложение 10, 178, 397 (а), подпункт г) пункта 411, 180, 404, 334, 333, 79, 331, 345, 69, 84, 88
• ФНиП "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденные приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461 п. 2.5.25, 2.57, 5.16, 2.8.15
• Пункты 5.3.1, 5.3.1.5, 5.3.1.21, 5.3.1.6, 5.3.8 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 401
• пункт 3 части 2 Статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• статья 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• подпункт «в» пункта 1, подпункт «а» пункта 2, подпункт «б» пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
• Пункты 4.1, 4.1.2, 4.3 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 22.01.2018 г. № 28

Выданные предписания:

• 33. В ТК420-7а тепловой сети (ул. Немировича Данченко), 2РТС трубопроводы Т1,Т2 300 проходящие в тепловой камере находятся в замытом состоянии (контроль состояния опорно-подвесной системы осуществить невозможно). На выходе из тепловой камеры ТК420-7а трубопровод Т1 300 находится в заглушенном состоянии при этом запись в паспорте отсутствует изменения в технологическую схему не внесены 34. В ТК118А тепловой сети рег№2-МС-ТК109-ТК126-10513 осмотры с целью поддержания трубопроводов в исправном состоянии и проверки элементов опорно-подвесной системы не осуществляются (трубопроводов 200 не видно камера полностью замыта грунтом) 35. ТК118 тепловой сети рег№2-МС-ТК109-ТК126-10513 находится в затопленном состоянии (на уровне середины проходящих трубопроводов) 36. ТК123 тепловой сети рег№2-МС-ТК109-ТК126-10513 дренажная система затоплена, меры по откачки воды из тепловой камеры не принимаются 37. В тепловой камере 616 (ТК616) тепловой сети рег№2-МС-Пав№1 ТК618А-10530 по ул. Котовского камера находится в замытом состоянии, наличие 2х развивающихся свищей на трубопроводах 279 Т2 и 600 Т1 38. В ТК 615, тепловой сети рег№2-МС-Пав№1 ТК618А-10530 по ул. Котовского наличие воды, течь сальникового компенсатора на Т1 600, неподвижная опора №9 разрушена вследствие наружной коррозии. 39. ТК618А, тепловой сети рег№2-МС-Пав№1 ТК618А-10530 по ул. Котовского находится в замытом состоянии скользящие опоры не просматриваются поскольку находятся под слоем грунта, трубопровод Т2 500 по направлению ТК618А-1 отключен в верней части вырезано окно, записи о выявлении дефекта и проекта производства ремонтных работ на момент проверки отсутствуют. 40. В тепловой камере 1006-3 (ТК1006-3) тепловой сети рег№2-МС-ТК1001-2 ТК1001-8; ТК1480- ТК1006-10752 по ул. Пархоменко, Широкая , 700 по ул. Пархоменко наличие воды, дренажная система находится в затопленном состоянии
• 1. В организации отсутствует план тепловой сети (масштабный) с отметками мест и результатов плановых шурфовок, мест аварийных повреждений, затоплений трасс и переложенных участков. 2. В подразделениях организации (районы тепловых сетей) отсутствуют ремонтные журналы для внесения сведений о выполненных ремонтных работах, не вызывающих необходимости внеочередного технического освидетельствования. 3. В паспортах тепловых сетей в разделах «Реконструктивные работы и изменения в оборудовании» не указываются даты проведения (начало и завершение) ремонта, наименование специализированной организации, выполнившей ремонт и неразрушающий контроль, а также реквизиты проектной и технологической документации, ремонтных чертежей (схем) и документов, подтверждающих качество и соответствие вновь установленных элементов и устройств, либо реквизиты комплекта ремонтной документации (формуляра), содержащего указанную документацию. 4. В паспорта тепловых сетей по итогам периодических технических освидетельствований в раздел «Результаты освидетельствования трубопроводов» вместо записи делаются бумажные вклейки с результатами технического освидетельствования. 5. В паспортах тепловых сетей в разделах «Результаты технического освидетельствования» по итогам внеочередных освидетельствований отсутствует наименование специализированной организации. Подпись специалиста не заверяется печатью организации. 6. Работы по проведению неразрушающего контроля (УЗТ при проведении шурфового контроля и УЗК при приемке сварных соединений после ремонта) не проводятся аттестованной лабораторией. Заключения и протоколы неразрушающего контроля с подписью руководителя лаборатории неразрушающего контроля отсутствуют. 7. В Сведениях характеризующих ОПО «Участок трубопроводов теплосети 1РТС» отсутствует участок трубопроводов рег.№ 1-МС-Тк8 Тк8-23-10230 по ул. Нижегородская эксплуатируемый АО «СИБЭКО» (от ТК-8 до ТК-8-23 собственник МУП «Энергия»).
• 14. Трубопровод тепловой сети от ТК 712б Ду 250 мм. после проведенной реконструкции введен в эксплуатацию без проведения проверки готовности трубопровода к пуску в работу комиссией предприятия с участием уполномоченного представителя Ростехнадзора. Акт готовности трубопровода к вводу в эксплуатацию отсутствует. 15. В тепловых камерах ТК-712, ТК- 712Б, ТК-216-2, ТК-216, ТК-316-6, ТК-316-4, ТК-1461 на трубопроводах отсутствует тепловая изоляция. 16. В тепловых камерах ТК-216, ТК-316-4 на арматуре отсутствуют бирки с названиями и номерами согласно технологическим схемам трубопроводов. 17. В тепловой камере ТК-119 не обеспечивается удаление воды. Дренажная система не работает. 18. В тепловой камере ТК-112-2 не обеспечивается удаление воды. Камера затоплена вследствии дефекта (свищ) на трубопроводе потребителя за стеной камеры в сторону магазина Быстроном. 19. Неподвижная опора в тепловой камере ТК-316-6 неработоспособна вследствии разрушения от коррозии. 20. В паспорте трубопровода 2-МС-ТК414-ТК119-10773 в разделе «Реконструктивные работы и изменения» отсутствует запись о замене компенсатора в тепловой камере ТК-316-6 в августе 2020 года. 21. Не проведено внеочередное техническое освидетельствование трубопровода 2-МС-ТК414-ТК119-10773 после ремонта связанного со сваркой (замена компенсатора в ТК-316-6) в августе 2020 года. Запись в паспорте отсутствует. 22. В акте приемки трубопровода из ремонта № 10773-02 от 09.06.2020 указана минимальная толщина стенки трубопровода Т2 Д426мм в камере ТК-316-6 8,3 мм, уменьшение толщины на 8%. Согласно паспортным данным номинальная толщина стенки трубопровода 8 мм. 23. В акте № 10774-09 от 11.06.2020 приемки трубопровода 2-МС-ТК200 ТК223-10774 после ремонта у трубопровода Д 426мм с номинальной толщиной стенки 8 мм. по результатам неразрушающего контроля указана минимальная толщина стенки 8,2 мм.
• 1. Пуск (включение) в работу трубопроводов тепловой сети 2Ду 150 мм. (Т1, Т2) проложенные от тепловой камеры ТК 1706 до тепловой камеры УТ-1, от тепловой камеры УТ-1 до жилого дома № 2 2 Ду 100 до многоэтажного многоквартирного жилого дома № 1 (23-этажный); № 2 (24-этажный) по ул. Писарева 91 (стр.) (застройщик ООО «Даурия») произведено без оформления решения руководителя эксплуатирующей организации (АО «СИБЭКО») о вводе в эксплуатацию трубопроводов принятого на основании проверки готовности трубопроводов тепловой сети комиссией эксплуатирующей организации с обязательным включением в ее состав представителя Ростехнадзора 2. Пуск (включение) в работу трубопроводов тепловой сети 2Ду 150 мм. (Т1, Т2), 2Ду 125 мм. (Т1, Т2),проложенные от тепловой камеры ТК -2201а-1 до тепловой камеры ТК -2201а-2, от тепловой камеры ТК -2201а – 2 до точки «1» к многоквартирному жилому дому по ул. Армавирская (застройщик ООО «Сибсельмаш») произведено без оформления решения руководителя эксплуатирующей организации (АО «СИБЭКО») о вводе в эксплуатацию трубопроводов принятого на основании проверки готовности трубопроводов тепловой сети комиссией эксплуатирующей организации с обязательным включением в ее состав представителя Ростехнадзора 3. Пуск (включение) в работу трубопроводов тепловой сети 2Ду 200 мм. (Т1, Т2), 2Ду 125 мм. (Т1, Т2), проложенные от тепловой камеры ТК – 319 до тепловой камеры ТК-1; 2Ду 200 мм. (Т1, Т2) от тепловой камеры ТК-1 до тепловой камеры ТК-2 к многоквартирному жилому дому по ул. Ивлеева (№ 2 по ГП) (застройщик ООО «ТаГо») произведено без оформления решения руководителя эксплуатирующей организации (АО «СИБЭКО») о вводе в эксплуатацию трубопроводов принятого на основании проверки готовности трубопроводов тепловой сети комиссией эксплуатирующей организации с обязательным включением в ее состав представителя Ростехнадзора.
• Площадка хранения мазутного топлива (Кировская районная котельная, цех № 2), (г. Новосибирск, ул. Софийская, д. 16): 18. Резервуар для хранения мазута РВС-5000 выведенный из эксплуатации не изолирован от действующей технологической системы. 19. На момент проверки 10.09.2020. в помещении здания мазутонасосной отсутствуют автоматические газоанализаторы, сблокированные с аварийной вентиляцией и системой технологической сигнализации, с постоянным пребыванием персонала 20. На резервуарах РВС-2000 №1, №2 отсутствуют предохранительные клапана с огнепреградителями 21. На резервуарах отсутствуют датчики аварийного верхнего и нижнего уровня, электронный уровнемер.
• Участок трубопроводов 1 РТС: 8. Гидралические испытания 06.07.2020 трубопровода 1МС-Тк8-6 Тк8-23-10230 проведены минимальным пробным давлением (0,65 МПа) которое не позволяет обеспечить наибольшую выявляемость дефектов трубопроводов. Согласно акта гидравлического испытания от 06.07.2020 трубопровод испытания выдержал, при этом после испытаний на трубопроводах проводятся ремонтные работы 15.07.2020 (участок №10), 15.07.2020 (участок №14) свидетельствующие о новых дефектах на трубопроводах. 9. Гидравлические испытания трубопровода 1МС-Тк8-6 Тк8-23-10230 после ремонта связанного со сваркой проведены 15.07.2020 без присутствия специалиста специализированной организации уполномоченной на проведение технического освидетельствования. В акте гидравлических испытаний от 15.07.2020 подпись данного специалиста отсутствует. 10. Периодическое техническое освидетельствование в июле 2020 трубопровода 1МС-Тк8-6 Тк8-23-10230 принадлежащего АО «СИБЭКО» проведено без участия специалистов АО «СИБЭКО» (участвовали специалисты ООО «НТСК» Гринев А.И., Попков Е.В.). 11. В паспорте трубопровода 1МС-Тк8-6 Тк8-23-10230 вклеен лист с записью специалиста АО «СибИАЦ» о проведении периодического технического освидетельствования в июле 2020 года с применением методов контроля ВИК, НО, УЗТ без указания даты проведения и без указания факта проведения гидравлических испытаний (в актах г.и. от 06.07.2020 подпись специалиста есть). 12. Отсутствуют результаты (акты, заключения, протоколы ) неразрушающего контроля ВИК, УЗТ проведенного в ходе периодического освидетельствования в июле 2020 года на трубопроводе 1МС-Тк8-6 Тк8-23-10230. Участок трубопроводов 2РТС: 13. Не устранены провалы грунта и асфальтового покрытия над участком внутриквартальной тепловой сети перед въездом на территорию ООО УК «Скай Дом» (ул.Петропавловская,2) между ТК 712б и ТК 712-1
• 41. ТК 1006-5 тепловой сети рег№2-МС-ТК1001-2 ТК1001-8; ТК1480- ТК1006-10752, 700 по ул. Пархоменко затоплена водой, поступление воды из-за не устраненного свища со стороны ТК 1006-3 вблизи камеры 42. ТК1001-8 тепловой сети рег№2-МС-ТК1001-2 ТК1001-8; ТК1480- ТК1006-10752 находится в затопленном состоянии, поступление воды через сальниковое уплотнение гранбуксы на задвижке 500 подающего трубопровода. Участок трубопроводов 4РТС: 43. На участке тепловой сети №4-МС-ОПО1297-ТК0716-10402 (ул. Новая Заря) в тепловой камереТК0704 наличие свища на трубопроводе Т1, 300 44. В тепловой камере ТК0703 тепловой сети №4-МС-ОПО1297-ТК0716-10402 (ул. Новая Заря) вместо неисправной дренажной задвижки 200 на Т2 700 установлена задвижка 100. Установленная задвижка не соединена с дренажной системой по отводу воды из тепловой камеры. Кирпичная кладка боковых стен тепловой камеры разрушена. Тепловая камера завалена мусором и материалами после выполнения ремонтных работ 45. Отсутствует тепловая изоляции на трубопроводах (наружная прокладка) тепловой сети №4-МС-ОПО1297-ТК0716-10402на участке от ТК0705 до ТК0706
• 8. Пуск (включение) в работу трубопроводов тепловой сети 2Ду 125 (Т1, Т2) проложенные от ТК 1302н до многоквартирного жилого дома по ул. Овражной (застройщик ООО «Рива-Центр») произведено без оформления решения руководителя эксплуатирующей организации (АО «СИБЭКО») о вводе в эксплуатацию трубопроводов принятого на основании проверки готовности трубопроводов тепловой сети комиссией эксплуатирующей организации с обязательным включением в ее состав представителя Ростехнадзора 9. Включение в работу тепловой сети 2Ду 65 (Т1, Т2) от УТ-1 до многоквартирного дома с помещениями общественного назначения по ул. Красный проспект, 163/6 (застройщик ООО «Промтех») произведено без разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок 10. Включение в работу тепловой сети 2Ду 70(Т1, Т2) от ТК 123-10 до многоквартирного дома по ул. Чаплыгина, 115(застройщик ООО «Трест») произведено без разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок 11. Включение в работу тепловой сети 2Ду 80 (Т1, Т2) от ТК 317 длинной 57м до многоквартирного многоэтажного дома по ул. Серафимовича, 20/2стр. (застройщик ООО «Комфортный дом») произведено без разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок 12. Включение в работу тепловой сети 2Ду 70 (Т1, Т2) от ТК 924а-9 до детского сада по ул. Междуреченская, 2/3 (МКДОУ д/с № 196) произведено без разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок Участок трубопроводов 2РТС: 13. Трубопровод тепловой сети 2-МС-Тк109 Тк126-10513 (ул.Станиславского) после проведенного капитального ремонта введен в эксплуатацию без проведения проверки готовности трубопровода к пуску в работу комиссией предприятия с участием уполномоченного представителя Ростехнадзора. Акт готовности трубопровода к вводу в эксплуатацию отсутствует.
• 14. Трубопровод тепловой сети 2-МС-Тк504 Тк127-6-10770 ул. Р.Корсакова) после проведенного капитального ремонта введен в эксплуатацию без проведения проверки готовности трубопровода к пуску в работу комиссией предприятия с участием уполномоченного представителя Ростехнадзора. Акт готовности трубопровода к вводу в эксплуатацию отсутствует. 15. Трубопровод тепловой рег.№2-МС-Тк-1466 Тк-1480-10969 после проведенной реконструкции в 2017 году (переложен участок от ТК-1466 до ТК-1466-4) введен в эксплуатацию без проведения проверки готовности трубопровода к пуску в работу комиссией предприятия с участием уполномоченного представителя Ростехнадзора. Акт готовности трубопровода к вводу в эксплуатацию отсутствует. 16. Трубопроводу 2-МС-Тк-1455 Тк-1479-10827 после ремонта связанного со сваркой проведено гидравлическое испытание проведено давлением 10 кгс/см (акт приемки трубопровода из ремонта № 10827-3 от 05.06.2020), которое ниже значения минимального пробного давления (рабочее давление по паспорту 9 кгс/см ). 17. Не проведена экспертиза промышленной безопасности тепловой сети рег. № 2МС-846-29 Тк846-41-10754 на участке (ТК846-30 ТК846-31) после проведения восстановительного ремонта после инцидента, произошедшего 31.10.2019, в результате которого было повреждено оборудование под давлением (акт расследования причин инцидента №2615).
• 24. В акте № 10774-10 от 12.06.2020 приемки трубопровода 2-МС-ТК200 ТК223-10774 после ремонта у трубопровода проведено гидравлическое испытание проведено давлением 5,4 кгс/см , которое ниже значения минимального пробного давления (рабочее давление по паспорту 8,7 кгс/см ). 25. Перед проведением гидравлических испытаний 08.09.2020 на участке трубопровода от ТК 1461 до ТК 1472 (ул.Фасадная) из трубопровода не полностью удален воздух. 26. Гидравлические испытания 08.09.2020 на участке трубопровода от ТК 1461 до ТК 1472 (ул.Фасадная) проводились в отсутствие специалиста специализированной организации уполномоченной на проведение технического освидетельствования оборудования под давлением. 27. На участке тепловой сети №2-МС-ТК1042-ТК758-16-10749 в тепловой камере758А-8 течь сальникового компенсатора на трубопроводе Т1, 500 28. На участке тепловой сети №2-МС-ТК1042-ТК758-16-10749 тепловая камера 758А-9 завалена мусором (в том числе трубами и арматурой после выполнения ремонтных работ) 29. На участке тепловой сети №2-МС-ТК1042-ТК758-16-10749 тепловая камера 758А-11 затоплена(плавают доски, мусор), течь сальникового уплотнения на задвижке Т1, 100 30. На участке тепловой сети №2-МС-ТК1042-ТК758-16-10749 тепловая камера 758А-15 завалена мусором, лестницы для спуска в камеру отсутствуют, трубы подходящего канала 500 засыпаны землей из-за отсутствия перекрытия лотка. 31. На участке тепловой сети №2-МС-ТК1042-ТК758-16-10749 тепловая камера 758А-15 завалена мусором, лестницы для спуска в камеру отсутствуют, трубы подходящего канала 500 засыпаны землей из-за отсутствия перекрытия лотка. 32. В тепловой камере ТК-217 (ул. Костычева), сальниковые компенсаторы установленные на трубопроводах 300 замыты грунтом(контроль состояния опорно-подвесной системы осуществить невозможно), в камере проток воды в сторону ТК216, лестницы для спуска в камеру разрушились вследствие коррозии
• 4. Пуск (включение) в работу трубопроводов тепловой сети многоквартирные многоэтажные жилые дома по ул. 1-а Чулымская в Ленинском районе г. Новосибирска от тепловой камны УТ-6 (сущ.) до тепловой камеры УТ-9) (застройщик ООО «СДС-Строй») произведено без оформления решения руководителя эксплуатирующей организации (АО «СИБЭКО») о вводе в эксплуатацию трубопроводов принятого на основании проверки готовности трубопроводов тепловой сети комиссией эксплуатирующей организации с обязательным включением в ее состав представителя Ростехнадзора. 5. Включение в работу тепловой сети 2Ду 108 (Т1, Т2) от ТК-2305 до УТ-1 от УТ-1 до многоквартирного по ул. А. Лежена, 26/2 (застройщик ООО «Сибирское сияние») произведено без разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок 6. Пуск (включение) в работу трубопроводов тепловой сети от ТК859-31 к многоквартирным многоэтажным жилым домам по ул. Петухова 95/4 стр. (ЖК «Матрешкин двор») произведено без оформления решения руководителя эксплуатирующей организации (АО «СИБЭКО») о вводе в эксплуатацию трубопроводов принятого на основании проверки готовности трубопроводов тепловой сети комиссией эксплуатирующей организации с обязательным включением в ее состав представителя Ростехнадзора. 7. Пуск (включение) в работу трубопроводов тепловой сети 2Ду 200 (Т1, Т2) проложенные от ТК 1016-А до ТК 1016а-2, 2 Ду 125 от ТК 1016а-2 до многоквартирного жилого дома по ул. Кавалерийской (застройщик ООО «Камея») произведено без оформления решения руководителя эксплуатирующей организации (АО «СИБЭКО») о вводе в эксплуатацию трубопроводов принятого на основании проверки готовности трубопроводов тепловой сети комиссией эксплуатирующей организации с обязательным включением в ее состав представителя Ростехнадзора