Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020 - 2021 годов» от 08 июля 2020 года № 267, изданного во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 03 июля 2020 года № ЮБ-П9-7109. Задачами настоящей проверки являются осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области энергетической безопасности.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Юридическое лицо МУП «Тепловые сети», должностное лицо директор МУП «Тепловые сети» Лещенко А.В.

Нарушенный правовой акт:

• п.10.1.6 ПТЭТЭ
• п. 5.3.25 ПТЭТЭ
• п.9.18 ПТЭТЭ
• п.5.3.66 ПТЭТЭ
• п.11.4 ПТЭТЭ
• п.2.8.1, 6.2.33, 11.5, 2.2.5 ПТЭТЭ
• п. 2.6.4. ПТЭТЭ
• п. 1.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», Утвержденных Минэнерго России приказом № 115 от 24.03.2003г., зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.2003г., (далее по тексту ПТЭТЭ)
• п. 9.19 ПТЭТЭ
• п. 2.10.1 ПТЭТЭ
• п. 5.2.9 ПТЭТЭ
• п. 3.3.26 ПТЭТЭ
• п. 5.3.49 ПТЭТЭ
• ч.1,2 ст. 9 ФЗ№116; п.9 ФНП ПБ№542
• ч.1, 2 ст. 9 ФЗ-№116, п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года № 542. (Далее ФНП ПБ№542)
• ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ №116; п. 13 ФНП ПБ № 116.
• ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Далее ФЗ №116); п. 271 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116 (Далее ФНП ПБ №116).
• п. 9.15 ПТЭТЭ
• ч.ч. 2.,5 ст. 2, ч.1 ст.9 ФЗ-116; п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371
• п.4, п.9 ФНиП №542, ст.9. ФЗ-№116, п. 5 (е) Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. №878
• ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; п. 5.3.1.5 «Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утверждено постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401; п. 4.1.2 «Положения о Средне-Поволжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2018 г. № 558;

Выданные предписания:

• В котельной № 1 расположенной по адресу: ул. Менделеева, 2, г. Шиханы, Саратовская область, предохранительный клапан сброса избыточного давления на горячей воде не имеет отводящего трубопровода предохраняющего обслуживающий персонал от ожогов при срабатывании клапана
• В котельной № 1 расположенной по адресу: ул. Менделеева, 2, г. Шиханы, Саратовская область, на предохранительных устройствах отсутствуют таблички с указанием давления срабатывания, срока следующего испытания.
• В котельной № 1 расположенной по адресу: ул. Менделеева, 2, г. Шиханы, Саратовская область, на ВВП отсутствуют таблички с данными согласно требований п. 9.18 ПТЭТЭ.
• Не представлены подтверждающие документы проведения проверок исправности работы предохранительных устройств на котлах во всех котельных принадлежащих МУП «Тепловые сети»
• Отсутствует (не предоставлен) график ограничений отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения
• Отсутствует (не представлен в период проведения проверки) паспорт на тепловую сеть котельной № 3 по адресу: Саратовская область, г. Шиханы, пер. Здравоохранения, 3
• Отсутствует (не представлен в период проведения проверки) паспорт на тепловую сеть котельной № 2 по адресу: Саратовская область, г. Шиханы, ул. Молодежная, 4
• Отсутствует (не представлен в период проведения проверки) паспорт на тепловую сеть котельной № 1 по адресу: Саратовская область, г. Шиханы, ул. Менделеева, 2
• Отсутствует (не представлен в период проведения проверки) распорядительный документ о создании комиссии по техническому освидетельствованию эксплуатируемых тепловых энергоустановок и тепловых сетей;
• Не ведется учет эксплуатируемых тепловых энергоустановок (водогрейных котлов, тепловых сетей) по форме, установленной приложением 1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», Утвержденных Минэнерго России приказом № 115 от 24.03.2003г., (не представлена книга учета тепловых энергоустановок в период проведения проверки)
• В котельной № 3 расположенной по адресу Саратовская обл., г. Шиханы, пер. Здравоохранения, 3, на шкале манометра расположенного выше задвижки № 12 отсутствует красная черта, указывающая величину разрешенного давления
• В котельной № 3 расположенной по адресу Саратовская обл., г. Шиханы, пер. Здравоохранения, 3, на шкале манометра расположенного выше задвижки № 11 отсутствует красная черта, указывающая величину разрешенного давления
• В котельной №3 по адресу Саратовская обл., г. Шиханы, пер. Здравоохранения, 3 на ВВП отсутствует табличка с данными согласно требований п. 9.18 ПТЭТЭ.
• Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.10.2019 г. без номера, фотоснимки.
• В котельной № 1 расположенной по адресу: ул. Менделеева, 2, г. Шиханы, Саратовская область, на задвижке аварийной перемычки ВВП отсутствует надпись, определяющие ее назначение и указатель направления вращения штурвала.
• В котельной № 1 расположенной по адресу: ул. Менделеева, 2, г. Шиханы, Саратовская область, на шкале манометра № 25 (№9340434) отсутствует красная черта, указывающая величину разрешенного давления
• В котельной № 1 расположенной по адресу: ул. Менделеева, 2, г. Шиханы, Саратовская область не окрашен трубопровод запасной линии на пожарный гидрант
• В котельной № 1 расположенной по адресу: ул. Менделеева, 2, г. Шиханы, Саратовская область, на шкале манометра запасной линии на пожарный гидрант отсутствует красная черта, указывающая величину разрешенного давления
• В котельной № 1 расположенной по адресу: ул. Менделеева, 2, г. Шиханы, Саратовская область, на задвижке № 2 трубопровода сетевой воды частично отсутствуют болтовые соединения
• В котельной № 1 расположенной по адресу: ул. Менделеева, 2, г. Шиханы, Саратовская область, на задвижке № 1 трубопровода сетевой воды частично отсутствуют болтовые соединения
• Не обеспечено проведение технического диагностирования технологического устройства сети газопотребления по достижении предельного срока эксплуатации, а именно: истек установленный заводом-изготовителем срок службы (не менее 10 лет), привода – электромагнитного ЭМП-Л1, зав.№ 5698, установленного в котельной по адресу: г. Шиханы, ул. Молодежная 4а, год изготовления 2004, и не обеспечивает безопасность работы.
• Не обеспечено функционирование приборов и систем контроля за технологическими процессами, а именно: в котельной №3 по адресу: 412950 Саратовская обл. г. Шиханы, ул. Здравоохранения, 3, на вводном газопроводе отключен (отсутствует) питающий кабель электромагнитного клапана обеспечивающего автоматическое прекращение подачи газа
• Не обеспечено функционирование приборов и систем контроля за технологическими процессами, а именно: в котельной №2 по адресу: 412950 Саратовская обл. г. Шиханы, ул. Молодежная 4а, на вводном газопроводе отключен (отсутствует) питающий кабель электромагнитного клапана обеспечивающего автоматическое прекращение подачи газа
• Не обеспечено функционирование приборов и систем контроля за технологическими процессами, а именно: в котельной №1 по адресу: 412950 Саратовская обл. г. Шиханы, ул. Менделеева 2, на вводном газопроводе отключен (отсутствует) питающий кабель электромагнитного клапана обеспечивающего автоматическое прекращение подачи газа
• Отсутствует сплошная обшивка по низу перил лестницы, предназначенной для обслуживания, осмотра парового котла ДКВР 10-13 рег. №3744, зав. №7308 в здании котельной № 1, расположенной по адресу: Саратовская обл. г. Шиханы, ул. Менделеева 2.
• Частично разрушена обмуровка парового котла ДКВР 10-13 рег. №3744, зав. №7308, расположенного в котельной № 1 по адресу: Саратовская область, г. Шиханы, ул. Менделеева 2.
• В котельной №2 расположенной по адресу: Саратовская область, г. Шиханы, ул. Молодежная, 4 отсутствуют названия и номера согласно оперативным схемам трубопроводов, отсутствуют указатели «открыто» и «закрыто» на запорной арматуре установленной за сетевым насосом № 3
• В котельной №2 расположенной по адресу: Саратовская область, г. Шиханы, ул. Молодежная, 4 отсутствуют названия и номера согласно оперативным схемам трубопроводов, отсутствуют указатели «открыто» и «закрыто» на запорной арматуре установленной за сетевым насосом № 2
• В котельной №2 расположенной по адресу: Саратовская область, г. Шиханы, ул. Молодежная, 4 отсутствуют названия и номера согласно оперативным схемам трубопроводов, отсутствуют указатели «открыто» и «закрыто» на запорной арматуре установленной за сетевым насосом № 1
• В котельной № 3 расположенной по адресу Саратовская обл., г. Шиханы, пер. Здравоохранения, 3, на предохранительных устройствах отсутствуют таблички с указанием давления срабатывания, срока следующего испытания.
• Не в полном объеме проведена идентификация опасного производственного объекта: система теплоснабжения, рег.№А51-06686-0001, III класс опасности, а именно: в сведениях, характеризующих опасный производственный объект – отсутствуют сведения о сооружении, эксплуатируемом в составе объекта – газопровод среднего давления Ду-50, протяженностью 1,5 м., от задвижки до ГРПШ расположенного по адресу: г. Шиханы, ул. Здравоохранения, 3.
• Не выполняются мероприятия по мониторингу обеспечивающие содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: в охранной зоне надземного газопровода среднего давления, котельной №1 по адресу г. Шиханы, ул. Менделеева 2, не обрезана древесно-кустарниковая растительность.
• Не обеспечено наличие необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами - системы контроля загазованности по природному газу и оксиду углерода в котельной в составе опасного производственного объекта – система теплоснабжения, рег.№А51-06686-0001, в котельной №3 по адресу: 412950 Саратовская область г. Шиханы, ул. Здравоохранения, 3.
• Не обеспечено наличие необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами - системы контроля загазованности по природному газу и оксиду углерода в котельной в составе опасного производственного объекта – система теплоснабжения, рег.№ А51-06686-0001, в котельной №2 по адресу: 412950 Саратовская обл. г. Шиханы, ул. Молодежная 4а.
• Не обеспечено наличие необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами - системы контроля загазованности по природному газу и оксиду углерода в котельной в составе опасного производственного объекта – система теплоснабжения, рег.№ А51-06686-0001, в котельной №1 по адресу: 412950 Саратовская обл. г. Шиханы, ул. Менделеева 2.