Причина проверки:

Настоящая проверка проводится в целях контроля хода подготовки объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов на основании поручения Правительства Российской Федерации от 03.07.2020 № ЮБ-П9-7109 и приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.07.2020 № 267 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов». Задачей настоящей проверки является контроль хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов. Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения, направленных на обеспечение надежного теплоснабжения при подготовке предприятий к предстоящему осенне-зимнему периоду.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (37 шт.):

• Не организована проверка знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и их заместителями (приказ от 03.10.2019 № 419) в комиссии органов государственного энергетического надзора.
• Не пересмотрены производственные инструкции (не реже 1 раза в 2 года)
• Не подготовлен распорядительный документ о назначении состава смотровой комиссии и сроков проведения обязательных осмотров зданий и сооружений тепловых энергоустановок (2 раза в год весной и осенью) в соответствии с ПТЭТЭ
• В организации не разработана документация, определяющая порядок приемки и оценки качества ремонта тепловых энергоустановок
• Не производится эксплуатационный контроль элементов тепловых энергоустановок для оценки изменения состояния металла и определения его пригодности к дальнейшей эксплуатации в пределах расчетного срока службы
• Отсутствует паспорт тепловых сетей установленной формы
• Не организованы работы по замене участка с утонением стенки трубопровода на 20% и более по результатам шурфового контроля в 2020 году (участок по адресу р.п. Менделеево, ул. Куйбышева, ТК21-ТК50)
• Не организованы работы по замене участка с утонением стенки трубопровода на 20% и более по результатам шурфового контроля в 2020 году (участок по адресу р.п. Менделеево, ул. Институтская, ТК12-ТК13)
• Не организованы работы по замене участка с утонением стенки трубопровода на 20% и более по результатам шурфового контроля в 2020 году (участок по адресу р.п. Менделеево, ул. Институтская, д.19-д.21)
• Не в полном объеме выполнены мероприятия по режимной наладке системы теплоснабжения (отчет ООО «Энергетическое Агентство», 2019 г.), а именно не проведены испытания трубопроводов тепловых сетей с целью проверки прочности и плотности давлением для подающего трубопровода – 16 кгс/см2, обратного – 12 кгс/см2
• Имеет место в процессе эксплуатации деформация и сползание теплоизоляционного слоя участка трубопровода тепловой сети (магистральный участок возле ГБУЗ МО «Менделеевская городская больница») п. 6.1.34 ПТЭТЭ
• Отсутствуют результаты проведения технического освидетельствования специализированной организацией кирпичной дымовой трубы Н=29,5 м
• Отсутствуют результаты проведения наблюдений за состоянием кирпичной дымовой трубы Н=29,5 м: - тепловизионное обследование состояния кирпичной футеровки - не реже одного раза в 5 лет; - наблюдения за осадкой фундаментов дымовой трубы и газоходов нивелированием реперов; - инструментальные наблюдения за вертикальностью трубы.
• Отсутствуют результаты проведения технического освидетельствования специализированной организацией железобетонной дымовой трубы Н=45 м
• Отсутствуют результаты проведения наблюдений за состоянием железобетонной дымовой трубы Н=45 м: - тепловизионное обследование состояния железобетонной футеровки - не реже одного раза в 5 лет; - наблюдения за осадкой фундаментов дымовой трубы и газоходов нивелированием реперов; - инструментальные наблюдения за вертикальностью трубы.
• Отсутствует тепловая изоляция трубопроводов сетевой воды и подпитки тепловой сети в пределах котельной
• Не проводятся измерения температуры уходящих газов в дымовой трубе - не реже одного раза в месяц
• При эксплуатации трубопроводов имеется защемление трубопровода подпитки тепловой сети возле группы сетевых насосов
• Опорно-подвесная схема трубопроводов вызывает дополнительные внутренние напряжения элементов трубопроводов, связанных с их температурным удлинением или другими внешними усилиями, превышающими расчетные, а именно имеет место опора трубопровода подпитки тепловой сети на трубопровод сетевой воды в котельной возле насоса СВ №1
• Не проведено техническое диагностирование котлоагрегата ДКВР 20/13 ст. №4, отработавшего расчетный ресурс, специализированной организацией в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу
• В организации не обеспечена своевременная, бесперебойная подготовка и подача резервного топлива в котельную.
• Не обеспечивается запас резервного топлива в соответствии с нормативами
• Не проведено техническое диагностирование трубопроводов тепловых сетей от котельной до потребителей, отработавших расчетный ресурс, специализированной организацией в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу
• Не проведено техническое освидетельствование тепловых сетей от котельной до потребителей с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации, определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса
• Не проведено техническое освидетельствование подогревателя П-1 с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации, определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса
• Не проведено техническое освидетельствование подогревателя П-2 с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации, определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса
• Не проведено техническое освидетельствование подогревателя П-3 с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации, определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса
• Не проведено техническое освидетельствование подогревателя П-4 с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации, определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса
• Не проведено техническое освидетельствование подогревателя П-5 с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации, определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса
• Не проведено техническое освидетельствование подогревателя П-6 с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации, определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса
• Не проведено техническое освидетельствование подогревателя П-7 с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации, определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса
• Не проведено техническое освидетельствование питательного деаэратора ДСА-100 с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации, определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса
• Не проведено техническое освидетельствование деаэратора подпитки тепловой сети ДСА-100 с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации, определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса
• Не выполнены мероприятия для предотвращения растекания воды по территории источника теплоты и в других местах сооружения баков-аккумуляторов горячей воды при протечках
• Не проведены испытание на прочность и плотность бака-аккумулятора № 1 в соответствии с ПТЭТЭ
• Не проведены испытание на прочность и плотность бака-аккумулятора № 2 в соответствии с ПТЭТЭ
• Не проведены испытание на прочность и плотность бака-аккумулятора № 3 в соответствии с ПТЭТЭ

Нарушенный правовой акт:

• п. 2.3.15, 2.3.20 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденные приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. № 115 (зарегистрированы Минюстом России за №4358 от 02.04.03г.) (далее - ПТЭТЭ)
• п. 2.8.7. ПТЭТЭ
• п. 3.3.4. ПТЭТЭ)
• п. 2.7.10. ПТЭТЭ)
• п. 13.2. ПТЭТЭ
• п. 6.2.33, приложение № 5 ПТЭТЭ
• п. 6.2.37, п. 2.7.2 ПТЭТЭ
• П. 2.5.4, п. 6.2.11, ПТЭТЭ
• п. 6.1.34 ПТЭТЭ
• п. 3.3.9. ПТЭТЭ
• п. 3.3.10. ПТЭТЭ
• п. 5.2.5. ПТЭТЭ
• п. 5.3.49. ПТЭТЭ.
• п. 5.2.4. ПТЭТЭ
• п.4.1.1. ПТЭТЭ
• п. 2.6.2, п. 2.6.3 ПТЭТЭ
• п. 8.1.6 ПТЭТЭ
• п. 8.2.2, п. 8.2.3 ПТЭТЭ
• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; п.п. 5.3.1.21 п. 5.3.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; п.п. 4.1.10 п. 4.1 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 11

Выданные предписания:

• Устранить нарушения в установленный срок