Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: проверки хода подготовки объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов на основании приказа Врио руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июля 2020 г. №267 во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 03 июля 2020 года № ЮБ-П9-7109; задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в электроэнергетике. Предметом настоящей проверки является: соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований в электроэнергетике при подготовке объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов.

Цели, задачи проверки:

(135-ФЗ) Поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Выявленные нарушения (7 шт.):

• Руководители и инженерно-технические работники предприятия не прошли аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики (области аттестации Г.1.1. и Г.3.2.) Приказ от 20 июля 2018 года «О назначении лиц, ответственных за электрохозяйство предприятия» составлен с нарушениями, а именно с учетом требований недействующих правил, в т.ч. Правил пользования электрической энергией, утвержденных Приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 6 декабря 1981 г. №310 (признаны недействующими Приказом Минтопэнерго РФ от 10.01.2000 №2); Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Главгосэнергонадзором 21 декабря 1984 г. (признаны недействующими Приказом Минэнерго РФ от 27.12.2000 г. №163); Межотраслевых правил по охране труда (Правил безопасности) при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 27 декабря 2000 г. №163 и постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 05 января 2001 г. №3 (признаны недействующими Приказом Минтруда РФ от 24.07.2013 №328н) Не назначен работник, осуществляющий контроль за соблюдением Правил, требований инструкций по охране труда, контроль за проведением инструктажей Не предоставлен распорядительный документ о назначении лица имеющего право проведения вводного инструктажа Не все рабочие места снабжены необходимыми должностными инструкциями, в т.ч. технического директора Не все рабочие места снабжены необходимыми инструкциями по охране труда Не все рабочие места снабжены необходимыми производственными (эксплуатационными) инструкциями Нарушается периодичность пересмотра инструкций (реже 1 раза в 3 года), в т.ч. должностная инструкция начальника энергомеханического отдела (ЭМО), мастера ЭМО В Перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности внесены должности и профессии не в полном объеме, в т.ч. не внесены начальник ЭМО, мастер ЭМО и т.д.
• Не утвержден (отсутствует дата утверждения) Перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности Проверка знаний проводится с нарушениями, а именно в журнале учета проверки знаний правил работы в электроустановках допускается отсутствие подписей членов комиссии за результаты проверки знаний. Проверка знаний проводится с нарушениями, а именно в журнале учета проверки знаний правил работы в электроустановках не указывается прописью общее число работников, у которых проведена проверка знаний, в случае если проверка знаний нескольких работников проводилась в один день и состав комиссии не менялся В Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности внесены должности и профессии не в полном объеме, в т.ч. не внесен технический директор и т.д. Не утвержден (отсутствует дата утверждения Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности Журнал присвоения I группы по электробезопасности для неэлектротехнического персонала ведётся с нарушениями, а именно не указывается дата присвоения I группы, частично отсутствуют подписи проверяемых (Меерович К.Л., Меерович Л.А. и др.) В организации не обеспечивается проведение с электротехническим персоналом обучения в организациях профессионального дополнительного образование для непрерывного повышения квалификации (не реже 1 раза в 5 лет) Информация об изменениях в инструкциях, схемах не доводится до сведения работников Не ведется журнал учета, проверки и испытания ручных электрических машин, переносного электроинструмента и светильников Не ведется журнал учета и содержания переносных электроприёмников Не составлены списки работников подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках
• Не соблюдается график капитального ремонта ТП, КТП, РП на 2020 год Техническое освидетельствование электрооборудования по истечении срока службы, установленного нормативно-технической документацией для оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации проведено не в полном объеме На предприятии не проводятся профилактические проверки, измерения и испытания оборудования распределительных устройств На предприятии не проводятся профилактические испытания трансформаторов На предприятии не организовано круглосуточное оперативно-диспетчерское управление электрическими сетями Организацией не обеспечено наличие заполненных паспортов заземляющих устройств На предприятии отсутствуют оперативные схемы электроустановок На предприятии отсутствует нормальная схема электрических соединений Схемы не проверяются на соответствие фактическим эксплуатационным не реже 1 раза в 3 года с отметкой на них о проверке Изменения в энергоустановках, выполненные в процессе эксплуатации, не вносятся в схемы до ввода в работу за подписью уполномоченного лица с указанием его должности и даты внесения изменения На предприятии не разработана местная инструкция по производству переключений в электроустановках Не составлены списки работников подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках Работникам из числа электротехнического персонала не предоставлены права выдающего наряд, распоряжение, выдающего разрешение на подготовку рабочего места, допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ (наблюдающего), а также права единоличного осмотра Административно - технический персонал не контролирует ведение оперативной документации. Отсутствуют визы (отметки) в оперативном журнале Отсутствуют паспорта заземляющих устройств зданий, трансформаторных подстанций и распределительных пунктов
• В паспорта заземляющих устройств котельных не вложены протоколы испытаний Отсутствуют паспорта трансформаторных подстанций и распределительного пункта Отсутствуют паспорта кабельных линий На предприятии не проводятся профилактические испытания кабельных линий Отсутствует паспорт воздушной линии 10кВ №24 Отсутствует паспорт молниезащиты здания ПК-3 На предприятии не проводятся проверки и измерения на воздушных линиях При производстве работ привлекаются механизмы и персонал не состоявший в штате организации. Не проводиться работа с командированным персоналом в соответствии с главой XLVI ПОТЭЭ (ООО «КалугаЭнергоФинанс» - отсутствует входящее письмо, отсутствуют наряды на проведение работ по профилактическим испытаниям электроустановок) В перечне работ в порядке текущей эксплуатации отсутствуют указания, определяющие виды работ, разрешённые к выполнению единолично и бригадой В перечне работ в порядке текущей эксплуатации не указан порядок учёта данных работ В перечне работ в порядке текущей эксплуатации указаны работы на высоте до 5 м В органы государственного энергетического надзора не предоставлен утверждённый экземпляр календарного графика проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала Отсутствует программа подготовки электротехнологического персонала Программа подготовки электротехнического персонала не согласована с органами государственного энергетического надзора и контроля В программе подготовки электротехнического персонала перечислены недействующие правила (Межотраслевые правила по охране труда)
• Наряд-допуск №№01/2020 и 02/2020 не соответствуют форме наряда-допуска для работы в электроустановках (используется наряд-допуск СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве») В журнале учёта работ по нарядам и распоряжениям для работы в электроустановках графы заполняются с нарушениями В распоряжении 04/20 в журнале учёта работ по нарядам и распоряжениям для работы в электроустановках не указаны группы по электробезопасности и состав бригады В нарядах №№01/2020 и 03/2020 состав бригады и производитель работ не соответствует квалификации по электробезопасности Не проводятся повторные и внеплановые инструктажи с оперативными руководителями (Саитов А.Р., Волынкин Г.Н.) Не проводятся внеплановые инструктажи с персоналом при вступлении в силу новых норм и правил в электроэнергетики Электроснабжение котельных №1 и №2 осуществляется по 3 категории по надежности электроснабжения. Электроприёмники котельных по надежности электроснабжения относятся к первой или второй категориям Отсутствует исполнительная рабочая схема электрических соединений на котельную АБМК Отсутствует организационно-распорядительный документ о порядке хранения и выдаче ключей от электроустановок Отсутствует неснижаемый запас изоляционного масла, не менее 110% объема наиболее вместимого аппарата На опорах ВЛ-10кВ №24 отсутствует номер ВЛ или ее условное обозначение, нумерация опор, ширина охранной зоны и телефон владельца На опорах ВЛ-10кВ №24 отсутствует знак «осторожно, электрическое напряжение»
• Не проводятся периодические осмотры воздушных линий На разъединителе РЛНД-1 КТП-1 отсутствует запирающее устройство На разъединителе РЛНД-1 КТП-1 отсутствует обозначение включенного и выключенного положений На РЛНД-1 КТП-1 отсутствует диспетчерское наименование разъединителя На КТП-1 отсутствуют диспетчерские наименования распределительных устройств На КТП-1 отсутствует диспетчерское наименование трансформаторной подстанции На КТП-1 неработает внутреннее освещение распределительных устройств На кабелях РУ-0,4кВ и РУ-10кВ КТП-1 отсутствуют бирки с указанием марки, сечения, наименования и протяжённости линии Нет обозначения выхода заземления из подстанции КТП-1 На ячейках РУ-0,4кВ ТП-26 имеющих двухстороннее обслуживание отсутствуют надписи с оборотной стороны В электроустановках предприятия используются неповеренные средства контроля и измерения электрической энергии (вольтметры, амперметры) и непереведенные в разряд индикаторных На ТП-26 открыто проложенные заземляющие проводники не окрашены в чёрный цвет На ТП-26 схемы не проверяются на соответствие фактическим эксплуатационным не реже 1 раза в 3 года с отметкой на них о проверке (отсутствует дата проведения проверки) На отходящих кабелях 0,4кВ ТП-26 частично отсутствуют бирки с указанием марки, сечения, наименования и протяжённости линии На ТП-26 отсутствует заземление щитов МЩО и ЩАП для ЦВ-4 На ТП-25 используется не испытанные средства защиты (переносное заземление ЗПП-15Н) На ТП-25 схемы не проверяются на соответствие фактическим эксплуатационным не реже 1 раза в 3 года с отметкой на них о проверке (отсутствует дата проведения проверки) На отходящих кабелях 0,4кВ ТП-25 отсутствуют бирки с указанием марки, сечения, наименования и протяжённости линии На котельной АБМК открыто проложенные заземляющие проводники не окрашены в чёрный цвет
• Нет обозначения выхода заземления из котельной АБМК На ячейках РУ-0,4кВ ТП-19 имеющих двухстороннее обслуживание отсутствуют надписи с оборотной стороны На кабелях РУ-0,4кВ ТП-19 частично отсутствуют бирки с указанием марки, сечения, наименования и протяжённости линии На ТП-19 схемы не проверяются на соответствие фактическим эксплуатационным не реже 1 раза в 3 года с отметкой на них о проверке (отсутствует дата проведения проверки) На двери Т-3 ТП-19 отсутствуют диспетчерские наименования и предупреждающий знак «осторожно, электрическое напряжение» На электродвигателях и приводимых ими механизмах вентиляции ПК-3 не нанесены стрелки, указывающие направление вращения Отсутствует заземление станин электродвигателей вентиляторов ПК-3 Нет обозначения выхода заземления из здания ПК-3 У входа в помещение котельной №2 розетка 220В не закреплена и питающий кабель не защищён от механических повреждений В помещении котельной №2 на РУ отсутствуют диспетчерские наименования щитов В помещении котельной №2 отсутствуют исполнительные рабочие схемы электрических соединений Выключатели АП-50Б (2 шт.) расположенные на внешней стене котельной №2 не имеют диспетчерских наименований и на их кнопках не указаны операции для которых они предназначены Нет обозначения выхода заземления из здания котельной №2

Нарушенный правовой акт:

• п.1 ст.28.1 №35-ФЗ, п.2 Постановления от 25.10.19г. №1365 п.п.1.2.3, 1.2.6 ПТЭЭП, п.1.1 ПОТЭЭ п.1.5 ПОТЭЭ п.1.1.3 ПТЭЭСС, п.11.3.2 ПРПОЭ п.1.8.7 ПТЭЭП п.1.8.7 ПТЭЭП п.1.8.7 ПТЭЭП п.1.8.8 ПТЭЭП п.1.4.3 ПТЭЭП
• п.1.4.3 ПТЭЭП п.1.4.39 ПТЭЭП п.1.4.39 ПТЭЭП п.1.4.4 ПТЭЭП п.1.4.4 ПТЭЭП п.1.1.3 ПТЭЭСС, п.1.4.4 ПТЭЭП, п.2 прим. к Приложению №1 к ПОТЭЭ п.п.1.1.3, 1.3.4 ПТЭЭСС, п.п.14.3, 14.4 ПРПОЭ п.п. 1.2.6, 1.4.5.1, 1.4.5.2, 1.4.5.3, 1.4.43 ПТЭЭП п.1.7.5. ПТЭЭСС п.1.1.3 ПТЭЭСС, п. 1.4.2 ИПИСЗ п.1.1.3 ПТЭЭСС, п.44.7 ПОТЭЭ п.п. 1.8.2, 1.8.9 ПТЭЭП, п.2.6 ПОТЭЭ
• п. 1.5.7 ПТЭЭСС п.п.2.2.1, 1.5.2 ПТЭЭСС п.5.4.30 ПТЭЭСС, п.2.2.38 ПТЭЭП п.5.3.27 ПТЭЭСС п.п.6.1.1, 6.1.2 ПТЭЭСС п.1.7.1 ПТЭЭСС, п. 2.7.9 ПТЭЭП п.п.1.7.2, 1.7.4, 6.1.7 ПТЭЭСС, п.п.15, 205 ППЭ п.6.6.4 ПТЭЭСС, п.15 ППЭ п.1.7.6 ПТЭЭСС п.1.7.5. ПТЭЭСС п.6.1.8 ПТЭЭСС, п.15 ППЭ п.п. 1.8.2, 1.8.9 ПТЭЭП, п.2.6 ПОТЭЭ п. 5.12 ПОТЭЭ п.1.7.11 ПТЭЭСС п. 1.1.3 ПТЭЭСС, п.2.7.9 ПТЭЭП
• п.1.1.3 ПТЭЭСС, п.2.7.15 ПТЭЭП п.1.7.1 ПТЭЭСС, п.1.8.1 ПТЭЭП п.1.7.1 ПТЭЭСС, п.1.8.1 ПТЭЭП п.5.8.21ПТЭЭС, п.2.4.28 ПТЭЭП п.1.7.1 ПТЭЭСС, п.1.8.1 ПТЭЭП п. 1.1.3 ПТЭЭСС, п.2.8.2 ПТЭЭП п.5.7.16 ПТЭЭСС п. 1.1.3 ПТЭЭСС, п.п.46.3, 46.5 ПОТЭЭ п. 1.1.3 ПТЭЭСС, п.8.4 ПОТЭЭ п. 1.1.3 ПТЭЭСС, п.п. 8.5, 8.6 ПОТЭЭ п. 1.1.3 ПТЭЭСС, п.8.6 ПОТЭЭ п. 1.1.3 ПТЭЭСС, п. 8.8 ПРП п. 1.1.3 ПТЭЭСС, п. 8.7 ПРП п. 1.1.3 ПТЭЭСС, п. 8.16 ПРП п. 1.1.3 ПТЭЭСС, п. 1.1 ПОТЭЭ
• п. 1.1.3 ПТЭЭСС, приложение №7 ПОТЭЭ п. 1.1.3 ПТЭЭСС, примечания №1, 2 приложения №8 ПОТЭЭ п. 1.1.3 ПТЭЭСС, примечание №1 приложения №8 ПОТЭЭ п. 1.1.3 ПТЭЭСС, п. 5.15 ПОТЭЭ п. 4.5.4 ПТЭЭСС, п. 8.16 ПРП п. 1.1.3 ПТЭЭСС, п.п. 1.4.23, 1.4.25 ПТЭЭП, п.п. 4.5.4, 11.6.1 ПРП п. 1.1.3 ПТЭЭСС, п. 1.2.18 ПУЭ 7, п. 14.2 СНиП II-35-76 «Котельные установки» п. 1.7.1 ПТЭЭСС п.1.1.3 ПТЭЭСС, п.3.13 ПОТЭЭ п.п.1.1.3, 5.14.9 ПТЭЭСС, п.2.1.38 ПТЭЭП п. 5.7.12 ПТЭЭСС, п.2.5.23 ПУЭ, п.8.2.2 РД 153-34.3-20.662-98 п.п. 1.1.3, 5.7.12 ПТЭЭСС, п.2.5.23 ПУЭ, п.2.18.3, п.6 приложения 9 ИПИСЗ
• п. 5.7.16 ПТЭЭСС п.5.4.11 ПТЭЭСС п.5.4.27 ПТЭЭСС п.5.4.14 ПТЭЭСС п. 5.4.14 ПТЭЭСС п. 5.4.14 ПТЭЭСС п. 5.12.1 ПТЭЭСС п.1.1.3 ПТЭЭСС, п.2.3.23 ПУЭ п.1.1.3 ПТЭЭСС, п.1.7.118 ПУЭ п.1.1.3 ПТЭЭСС, п. 2.2.20 ПТЭЭП п.п. 1.8.2, 2.11.6, 2.11.8, 2.11.7 ПТЭЭП п.п. 1.1.3, 5.10.5 ПТЭЭСС, п. 2.7.7 ПТЭЭП п.1.7.6 ПТЭЭСС п.1.1.3 ПТЭЭСС, п.2.3.23 ПУЭ п. 5.10.1 ПТЭЭСС п.1.4 ПОТЭЭ, п.п.1.7.3, 2.2.21 ПТЭЭП, п. 1.1.36 ПУЭ, п.п. 1.1.4, 1.2.3 ИПИСЗ п.1.7.6 ПТЭЭСС п.1.1.3 ПТЭЭСС, п.2.3.23 ПУЭ п.п. 1.1.3, 5.10.5 ПТЭЭСС, п. 2.7.7 ПТЭЭП
• п.1.1.3 ПТЭЭСС, п.1.7.118 ПУЭ п.1.1.3 ПТЭЭСС, п. 2.2.20 ПТЭЭП п.1.1.3 ПТЭЭСС, п.2.3.23 ПУЭ п.1.7.6 ПТЭЭСС п. 5.4.14 ПТЭЭСС п. 5.2.3 ПТЭЭСС п. 5.10.1 ПТЭЭСС п.1.1.3 ПТЭЭСС, п.1.7.118 ПУЭ п. 1.1.3 ПТЭЭСС, п.2.3.15 ПУЭ п. 5.4.14 ПТЭЭСС п. 1.7.1 ПТЭЭСС п.п. 1.1.3, 5.4.14 ПТЭЭСС, п. 2.2.14 ПТЭЭП п.1.1.3 ПТЭЭСС, п.1.7.118 ПУЭ
• - Подпункт «в» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 г. № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; - положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.07.04 г. № 401; - ст. 29.1 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 г. №35-ФЗ; - п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ

Выданные предписания:

• устранить нарушение