Причина проверки:

Цель: контроль подготовки объектов теплоснабжения к отопительному периоду в соответствии с приказом Ростехнадзора от 08 июля 2020 г. № 267 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов», изданным в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 03 июля 2020 года № ЮБ-П9-7109; Задачами настоящей проверки являются: - осуществление контроля за принимаемыми юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) мерами по соблюдению теплосетевыми и теплоснабжающими организациями требований безопасности в сфере теплоснабжения, влияющих на выполнение требований по готовности к отопительному периоду (обязательных требований); - принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению нарушений обязательных требований (в случае их выявления) и по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения требований Федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Цели, задачи проверки:

(135-ФЗ) Поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Выявленные нарушения (5 шт.):

• 1). Отсутствуют предохранительные клапана на котлах и тепловой сети. 2). Не проведены режимно-наладочные испытания и работы для тепловых энергоустановок, по результатам которых составляются режимные карты, а также разрабатываются нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения, проводимые не реже одного раза в 5 лет для котлов на твердом топливе; не реже одного раза в 3 года для котлов на газообразном топливе (отсутствуют документы, подтверждающие проведение режимно-наладочные испытаний для тепловых энергоустановок). 3). Отсутствует распорядительный документ руководителя организации о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок котельной и тепловой сети и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, после проверки знаний ПТЭТЭ, правил техники безопасности и инструкций. 4). Отсутствует перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту, разработанный ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и утвержденный руководителем организации. 5). Ведется эксплуатация без докотловой обработки воды (водоподготовки)
• 6). Отсутствуют технические паспорта тепловых энергоустановок: Котел «У-5М», Котел «Тула-3», Тепловая сеть. 7). Не проведено техническое освидетельствование производственных здании и сооружений котельных, проводится один раз в 5 лет специализированной организацией (отсутствуют документы, подтверждающие проведение технического освидетельствования производственного здания и сооружений котельной). 8). Не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы котельных с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов. Не проведена проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы. Не проведена проверка сопротивления заземляющего контура трубы -1раз в год, весной перед грозовым периодом. (отсутствуют документы, подтверждающие проведение обследования металлической дымовой трубы котельной с привлечением специализированной организации). 9). Не проведено испытание тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь - 1 раз в 5 лет (отсутствуют акты, подтверждающие проведение испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь). 10). Отсутствует инструкция, утверждаемая техническим руководителем организации, с четко разработанным оперативным планом действий при аварии на тепло магистрали и насосной станции, применительно к местным условиям и коммуникациям сети.
• 11). Отсутствует документ, подтверждающий периодическую (очередную) проверку знаний персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок. 12). Отсутствует документ, подтверждающий проведение очередной проверки знаний ПТЭТЭ (не реже 1 раза в год) у ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей. 13). Отсутствует программа, утвержденная техническим руководителем организации, по заполнению трубопроводов тепловых сетей, их промывке, включению циркуляции, продувке, прогреву паропроводов и другим операциям по пуску водяных и паровых тепловых сетей, а также любым испытаниям тепловых сетей или их отдельных элементов и конструкций. 14). В котельной эксплуатируются водогрейные котлы сверх расчетного срока службы без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока эксплуатации ( котлы «У-5М», «Тула-3») 15). В котельных не осуществлено своевременное периодическое представление в поверку средств измерений (на котлы «У-5М», «Тула-3», «ИЖ КВ-0,34»), один раза в 12 месяцев. 16). Отсутствует журналы записи результатов поверок, калибровок и ремонтов приборов.
• 17). На шкале манометров, установленных на котлах и трубопроводах, отсутствует красная черта, по делению соответствующему предельному рабочему давлению. На шкале манометра наносится красная черта, указывающая величину разрешенного давления. Взамен красной черты разрешается прикреплять к корпусу манометра металлическую пластинку, окрашенную в красный цвет. 18). Отсутствуют паспорта на дымовую трубу котельной. 19). Отсутствует инструкция по эксплуатации металлической дымовой трубы. 20). Отсутствуют перечни необходимых инструкций, схем и других оперативных документов, утвержденных техническим руководителем организации (перечни документов пересматриваются не реже 1 раза в 3 года). 21). В котельной отсутствует схема тепловых энергоустановок и тепловых сетей с обозначениями и номерами оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры.
• 22). Отсутствует распорядительные документы по предприятию о назначении ответственных за эксплуатацию и ремонты производственных зданий и сооружений для размещения тепловых энергоустановок. 23). Отсутствует книга учета тепловых энергоустановок. 24). Отсутствует ремонтный журнал котлов. 25). Отсутствует утвержденный ответственным лицом за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и (или) тепловых сетей (техническим руководителем) организации план проведения шурфовок подземной теплосети. 26). На территории здания котельной и фундамента дымовой трубы производиться хранение посторонних предметов (корпус автобуса). Отсутствует расчистка от древесно-кустарниковой растительности территории.

Нарушенный правовой акт:

• «Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденные Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, зарегистрированы в Минюсте России 02.04.03, № 4358:
• Статьи 1, 2, п. «3» ч. 2 ст.10, ст.12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статьи 4.1 и 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Пункты 1, 4, 5.3.1.21 «Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401. Пункты 1, 2, 4.1, 4.1.10 «Положения о Северо-Западном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнадзора от 14.11.2018 № 559). Подпункт «в» пункта 1, подпункт «б» пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Выданные предписания:

• 1). Отсутствуют предохранительные клапана на котлах и тепловой сети. 2). Не проведены режимно-наладочные испытания и работы для тепловых энергоустановок, по результатам которых составляются режимные карты, а также разрабатываются нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения, проводимые не реже одного раза в 5 лет для котлов на твердом топливе; не реже одного раза в 3 года для котлов на газообразном топливе (отсутствуют документы, подтверждающие проведение режимно-наладочные испытаний для тепловых энергоустановок). 3).Отсутствует распорядительный документ руководителя организации о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок котельной и тепловой сети и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, после проверки знаний ПТЭТЭ, правил техники безопасности и инструкций. 4).Отсутствует перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту, разработанный ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и утвержденный руководителем организации. 5). Ведется эксплуатация без докотловой обработки воды (водоподготовки)
• 6). Отсутствуют технические паспорта тепловых энергоустановок: Котел «У-5М», Котел «Тула-3», Тепловая сеть. 7). Не проведено техническое освидетельствование производственных здании и сооружений котельных, проводится один раз в 5 лет специализированной организацией (отсутствуют документы, подтверждающие проведение технического освидетельствования производственного здания и сооружений котельной). 8)Не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы котельных с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов. Не проведена проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы. Не проведена проверка сопротивления заземляющего контура трубы -1раз в год, весной перед грозовым периодом. (отсутствуют документы, подтверждающие проведение обследования металлической дымовой трубы котельной с привлечением специализированной организации). 9). Не проведено испытание тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь - 1 раз в 5 лет (отсутствуют акты, подтверждающие проведение испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь). 10). Отсутствует инструкция, утверждаемая техническим руководителем организации, с четко разработанным оперативным планом действий при аварии на тепло магистрали и насосной станции, применительно к местным условиям и коммуникациям сети.
• 11). Отсутствует документ, подтверждающий периодическую (очередную) проверку знаний персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок. 12). Отсутствует документ, подтверждающий проведение очередной проверки знаний ПТЭТЭ (не реже 1 раза в год) у ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей. 13). Отсутствует программа, утвержденная техническим руководителем организации, по заполнению трубопроводов тепловых сетей, их промывке, включению циркуляции, продувке, прогреву паропроводов и другим операциям по пуску водяных и паровых тепловых сетей, а также любым испытаниям тепловых сетей или их отдельных элементов и конструкций. 14). В котельной эксплуатируются водогрейные котлы сверх расчетного срока службы без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока эксплуатации ( котлы «У-5М», «Тула-3») 15). В котельных не осуществлено своевременное периодическое представление в поверку средств измерений (на котлы «У-5М», «Тула-3», «ИЖ КВ-0,34»), один раза в 12 месяцев. 16). Отсутствует журналы записи результатов поверок, калибровок и ремонтов приборов.
• 17). На шкале манометров, установленных на котлах и трубопроводах, отсутствует красная черта, по делению соответствующему предельному рабочему давлению. На шкале манометра наносится красная черта, указывающая величину разрешенного давления. Взамен красной черты разрешается прикреплять к корпусу манометра металлическую пластинку, окрашенную в красный цвет. 18). Отсутствуют паспорта на дымовую трубу котельной. 19). Отсутствует инструкция по эксплуатации металлической дымовой трубы. 20). Отсутствуют перечни необходимых инструкций, схем и других оперативных документов, утвержденных техническим руководителем организации (перечни документов пересматриваются не реже 1 раза в 3 года). 21). В котельной отсутствует схема тепловых энергоустановок и тепловых сетей с обозначениями и номерами оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры.
• 22). Отсутствует распорядительные документы по предприятию о назначении ответственных за эксплуатацию и ремонты производственных зданий и сооружений для размещения тепловых энергоустановок. 23). Отсутствует книга учета тепловых энергоустановок. 24). Отсутствует ремонтный журнал котлов. 25). Отсутствует утвержденный ответственным лицом за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и (или) тепловых сетей (техническим руководителем) организации план проведения шурфовок подземной теплосети. 26). На территории здания котельной и фундамента дымовой трубы производиться хранение посторонних предметов (корпус автобуса). Отсутствует расчистка от древесно-кустарниковой растительности территории.