Причина проверки:

цель: исполнение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июля 2020 года № 267 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020 - 2021 годов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 03 июля 2020 года № ЮБ-П9-7109. Задачей настоящей проверки является проверка технического состояния и безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, в том числе опасных производственных объектов, объектов электроэнергетики с целью контроля хода подготовки к работе в осенне-зимний период 2020 - 2021 годов. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов при эксплуатации объектов теплоэнергетики, в том числе опасных производственных объектов, и электроустановок.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (3 шт.):

• Нарушение требований промышленной безопасности
• Нарушение правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок
• Нарушение правил технической эксплуатации электроустановок

Нарушенный правовой акт:

• №:116-ФЗ от 21.07.1997 О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
• №:116 от 25.03.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПРАВИЛА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ,НА КОТОРЫХ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ОБОРУДОВАНИЕ, РАБОТАЮЩЕЕ ПОД ИЗБЫТОЧНЫМ ДАВЛЕНИЕМ"
• абзац к) п.п.1) п. 14, п. 19 «Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 г. N 495. Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2017 г.;
• приложение 4 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 494 от 25.11.2016г.
• Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. Минэнерго России от 24 марта 2003 г. №115. Зарегистрировано в Минюсте РФ 02 апреля 2003 г.№4358 п.8.2.21.
• Правила технической экс-плуатации тепловых энергоустановок (утв. Минэнерго России от 24 марта 2003 г. №115. Зарегистрировано в Минюсте РФ 02 апреля 2003 г.№4358
• Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. Минэнерго России от 24 марта 2003 г. №115. Зарегистрировано в Минюсте РФ 02 апреля 2003 г.№4358
• Правила по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минтруда и соц.защиты РФ от 17.08.2015 №551, зарег. В Минюсте России 05.10.2015 №39138. п.5;32.
• Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. приказом Министерства энергетики РФ № 6 от 13.01.2003 г.; зарег. Минюстом России 22.01.2003 г., рег. № 4145
• пункт 1.4.3.Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках (СО153-34.03.603-2003)
• Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации (зарегистрированных в Минюсте РФ № 2150 от 16.03.2000).
• Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках (СО153-34.03.603-2003)
• Правила устройства электроустановок
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:401 от 30.07.2004 О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
• подпункт «в» пункта 1, подпункт «а» пункта 2, подпункт «б» пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
• пункты 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.3 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018 № 28.

Выданные предписания:

• Отсутствуют паспорт на трубопровод пара (распределительный коллектор диаметром 325 мм Р=13 кгс/см2). (Котельная №12)
• Не поставлен на учет в территориальный орган Ростехнадзора (РТН) трубопровод пара (распределительный коллектор диаметром 325 мм, Р=13 кгс/см2 ). (Котельная №12)
• В сведениях, характеризующих опасные производственные объекты, отсутствуют сведения на техническое устройство, а именно: 1) трубопровод пара (распределительный коллектор диаметром 325 мм, Р=13 кгс/см2 ). (Котельная №12)
• Отсутствуют записи в паспортах технических устройств (паровых котлов, экономайзеров, трубопроводах) о проведении технического освидетельствования(осмотра) ответственным лицом за осуществления производственного контроля; ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением за 2019-2020г. (Котельная №12)
• Не проведена проверка готовности парового котла ДКВР 6,5/13 ст. №2 рег.№ к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией, после капитального ремонта в 2020 г. (ремонт обмуровки с заменой фронтальной плиты) к пуску в работу и организации надзора за их эксплуатацией, после ремонта, с заменой основных элементов, комиссией с уполномоченным представителем территориального управления Ростехнадзора. (Котельная №12)
• Не проведена проверка готовности парового котла ДКВР 6,5/13 ст. №3 рег.№ к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией, после капитального ремонта в 2020 г. (ремонт обмуровки с заменой фронтальной плиты) к пуску в работу и организации надзора за их эксплуатацией, после ремонта, с заменой основных элементов, комиссией с уполномоченным представителем территориального управления Ростехнадзора. (Котельная №12)
• Не проведена проверка готовности оборудования под давлением к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией, после проведения реконструкции(модернизации) в 2020 г. (установка нового оборудования систем золоулавливания и золоудаления) к пуску в работу и организации надзора за их эксплуатацией, после ремонта, с заменой основных элементов, комиссией с уполномоченным представителем территориального управления Ростехнадзора. (Котельная №12)
• На котельной №12 отсутствует проект технического перевооружения опасного производственного объекта. ( Проведена установка нового оборудования систем золоулавливания и золоудаления паровых котлов ДКВР 6,5/13: - групповые циклоны ЦЦ-15-1000х2; батарейные циклоны БЦф-6х6-СЧ; - система возврата уноса; - обвязка нового оборудования осуществляется новыми газоходами, что в соответствии с Приложением №1 ФНП ОРПД является реконструкцией (модернизацией). (Котельная №12)
• После проведения реконструкции (модернизации) (установка нового оборудования систем золоулавливания и золоудаления) не проведена режимная наладка с составлением отчета и новой режимной карты. (Котельная №12)
• Не выполнены ремонтные работы по устранению прогиба горизонтального швеллера крепления ПМЗ парового котла ДКВР 6,5/13 №1 рег.№12533. ( Условия безопасной эксплуатации, согласно заключения №816/19 по результатам технического освидетельствования металлоконструкций парового котла ДКВР 6,5/13 №1 рег.№12533 выполненного ООО ПТП «Сибэнергочермет» 19.09.2019). (Котельная №12)
• Не выполнены ремонтные работы по устранению прогиба вертикального уголка и горизонтального швеллера крепления ПМЗ парового котла ДКВР 6,5/13 №4 рег.№12534. ( Условия безопасной эксплуатации, согласно заключения №816/19 по результатам технического освидетельствования металлоконструкций парового котла ДКВР 6,5/13 №4 рег.№12534 выполненного ООО ПТП «Сибэнергочермет» 19.09.2019). (Котельная №12)
• Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением не осуществляет контроль за правильностью ведения технической документации при эксплуатации и ремонте оборудования под давлением. (Котельная №12)
• Отсутствует техническая документация баков-аккумуляторов: - технологическая карта; - журнал текущего обслуживания, - журнал эксплуатации молниезащиты. (Котельная №12)
• Не проведена периодическая техническая диагностика конструкций бака-аккумулятора БА 300(7580х7450)-4742 не реже 1 раза в 3 года. (Ввод в эксплуатацию 26.09.2016г.). (Котельная №4а-5а)
• Не проведена периодическая техническая диагностика конструкций бака-аккумулятора БАГВ 300 не реже 1 раза в 3 года (Ввод в эксплуатацию 30.07.2015г.). (Котельная №4а-5а)
• Отсутствует техническая документация баков-аккумуляторов: - технологическая карта; - журнал текущего обслуживания, - журнал эксплуатации молниезащиты. (Котельная №4а-5а)
• Не проведены режимно-наладочные испытания (не реже 1 раза в 5 лет) котлов Е1,0-0,9 переведенных в водогрейный режим; водогрейного котла КВр-0,7К зав.№3917. (Котельная поселка Камешок)
• Не проведено техническое диагностирование котлов Е1,0-0,9 №№1;3 переведенных в водогрейный режим, отработавших расчетный срок службы ( Согласно заключений №40/2014;№41/2014 от 24.01.2014, выполненных ООО «Энергопром-М» срок безопасной эксплуатации до 17.01.2018). (Котельная поселка Камешок)
• Не проводится периодически, не реже 1 раза в 3 года, ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка, наладка водно-химического режима (докотловая обработка воды).(Котельная поселка Камешок)
• Частично разрушена теплогидроизоляция трубопровода тепловой сети от котельной.(Котельная поселка Камешок)
• На котельной отсутствует подготовленный оперативно - ремонтный персонал, обеспечивающий содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии. ( В распорядительном документе №289 от 20.11.2019 «О допуске обслуживающего персонала к обслуживанию тепловых энергоустановок» отсутствует оперативно- ремонтный персонал, допущенный к обслуживанию и ремонту котельного оборудования и трубопроводов тепловой сети). (Котельная поселка Камешок)
• Допускается попадание воды на металлический газоход дымовой трубы и отмостку производственного здания котельной от трубопровода отвода среды предохранительных клапанов котлов. (Котельная поселка Майзас)
• Не проведено техническое диагностирование котлов НР18 №№1;2, отработавших расчетный срок службы ( Ввод в эксплуатацию 2005 ) (Котельная поселка Ортон)
• Допускается провис вантовых оттяжек, а также разрушены фундаментные массивы для крепления металлических элементов анкерных креплений вантовых оттяжек. (Котельная поселка Ортон)
• Введен в эксплуатацию участок трубопровода тепловой сети от ТК-1 до общежития (120 метров) без разрешения органа, осуществляющего государственный энергетический надзор (Ростехнадзор). (Котельная поселка Ортон)
• При расположении строительных конструкций тепловой камеры ТК-1 на значительной высоте, относительно поверхности земли, отсутствует металлическая лестница для подъема и обслуживания персоналом.(Котельная поселка Ортон)
• Отсутствует паспорт участка трубопровода тепловой сети от котельной до потребителей (Котельная поселка Ортон)
• Деревянные ограждающие конструкции ТК-2 не препятствует свободному доступу посторонних лиц к оборудованию и запорно-регулирующей арматуре тепловой сети. (Котельная поселка Ортон)
• Отсутствует журнал учета электрооборудования ООО «УТС».
• Не проверяется частично периодическим осмотром (1 раз в 6 месяцев) наличие и состояние средств защиты ООО «УТС».
• Не проведено повышение квалификации электротехнического персонала ООО «УТС» в количестве 7 человек: Губарев А.А., Зыкин В.Г., Жданов С.В., Ващенко М.С., Мельников Е.И., Рогов Д.И., Баев Д.А.
• Не проведено ТО, по истечению установленного нормативно-технической документацией срока службы электрооборудования ООО «УТС» на котельной 4а-5а: сетевой насос № 6, подпиточный насос № 10, ленточный конвейер № 1
• Не проведено ТО, по истечению установленного нормативно-технической документацией срока службы электрооборудования ООО «УТС» на котельной № 12: насос сырой воды № 5
• Отсутствует перечень средств защиты в ВРУ-0,4кВ котельной №12, № 4а-5а ООО «УТС».
• Отсутствуют бирки на КЛ-0,4кВ в ВРУ-0,4кВ котельной № 12, № 4а-5а ООО «УТС
• Не защищены от механических повреждений вводные КЛ-0,4кВ котельной № 12 ООО «УТС».
• Отсутствует однолинейная схема электроснабжения ВРУ-0,4кВ котельной №12 ООО «УТС».
• Отсутствует опознавательный знак «заземление» у мест ввода заземляющих проводников в здание котельных № 12, № 4а-5а, ПНС № 101, ПНС № 13-15 ООО «УТС».
• Не предохранены от коррозии и не окрашены в черный цвет открыто проложенные заземляющие проводники в котельной № 4а-5а ООО «УТС».
• Отсутствуют стрелки, указывающие направление вращения электродвигателей на котельной 4а-5а ООО «УТС»: на ПМЗ (6шт.), приводов решетки котлов (3шт.).