Причина проверки:

контроль хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осеннее-зимний период 2020-2021 годов на основании поручения Правительства Российской Федерации от 03.07.2020 № ЮБ-П9-7109 и приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.07.2020 №267 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осеннее-зимний период 2020-2021 годов»

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (38 шт.):

• Не организована проверка знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и их заместителями в комиссии органов государственного энергетического надзора.
• Не подготовлен распорядительный документ о назначении состава смотровой комиссии и сроков проведения обязательных осмотров зданий и сооружений тепловых энергоустановок (2 раза в год весной и осенью) в соответствии с ПТЭТЭ
• Не проводятся обязательные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок проводятся 2 раза в год (весной и осенью) смотровой комиссией с составлением актов
• Отсутствует ежегодный план проведения шурфовок на тепловой сети
• Не производятся шурфовки на тепловой сети для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций
• В организации не разработана документация, определяющая порядок приемки и оценки качества ремонта тепловых энергоустановок
• Не производится эксплуатационный контроль элементов тепловых энергоустановок для оценки изменения состояния металла и определения его пригодности к дальнейшей эксплуатации в пределах расчетного срока службы
• Утвержденный перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей для ремонта тепловых энергоустановок не обеспечивает быстрое проведение работ по ограничению распространения аварий в тепловых сетях и ликвидации повреждений (отсутствует запас трубопроводов для ликвидации повреждений магистральной тепловой сети от котельной № 9)
• Отсутствует инструкция, с четко разработанным оперативным планом действий при аварии на любой из тепломагистралей или насосной станции, применительно к местным условиям и коммуникациям сети
• Отсутствует график проведения тренировок с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом тепловых сетей (не реже 1 раза в квартал)
• В паспорта тепловых сетей не вносятся записи о результатах всех видов испытаний (испытания на максимальную температуру), не заносятся сведения о ремонтах, реконструкциях и технических освидетельствованиях. В части паспортов тепловых сетей не ведется учет продолжительности эксплуатации трубопроводов и конструкций теплосети
• Не проведено техническое диагностирование трубопроводов тепловых сетей от котельной № 5, отработавших расчетный ресурс (1966 г.), специализированной организацией в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу
• Не проведено техническое диагностирование трубопроводов тепловых сетей от ЦТП №4, отработавших расчетный ресурс (1953 г.), специализированной организацией в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу
• Не проведено техническое диагностирование трубопроводов тепловых сетей от ЦТП №3, отработавших расчетный ресурс (1953 г.), специализированной организацией в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу
• Не проведено техническое освидетельствование тепловых сетей от котельной №5 с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации, определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса
• Не проведено техническое освидетельствование тепловых сетей от котельной №4 с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации, определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса
• Не проведено техническое освидетельствование магистральных тепловых сетей (от котельной №9) с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации, определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса
• Не проведено техническое освидетельствование тепловых сетей от ЦТП №6 с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации, определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса
• Не проведено техническое освидетельствование тепловых сетей 5 квартала с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации, определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса
• Не проведено техническое освидетельствование тепловых сетей от ЦТП №4 с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации, определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса
• Не проведено техническое освидетельствование тепловых сетей от ЦТП №3 с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации, определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса
• Не проведено техническое освидетельствование тепловых сетей от котельной №2 с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации, определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса
• Не проведено техническое освидетельствование тепловых сетей от котельной №1 с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации, определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса
• Не проведено техническое освидетельствование тепловых сетей район ДОКа с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации, определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса
• При текущей эксплуатации тепловых сетей не поддерживаются в исправном состоянии тепловые сети, а именно не проведен ремонт по итогам гидравлических испытаний тепловых сетей от котельной № 6. Результаты испытаний не удовлетворительные.
• При текущей эксплуатации тепловых сетей не поддерживаются в исправном состоянии тепловые сети, а именно не проведен ремонт по итогам гидравлических испытаний тепловых сетей от котельной № 5. Результаты испытаний не удовлетворительные.
• При текущей эксплуатации тепловых сетей не поддерживаются в исправном состоянии тепловые сети, а именно не проведен ремонт по итогам гидравлических испытаний магистральных тепловых сетей от котельной № 9. Результаты испытаний не удовлетворительные.
• При текущей эксплуатации тепловых сетей не поддерживаются в исправном состоянии тепловые сети, а именно не проведен ремонт по итогам гидравлических испытаний тепловых сетей от ЦТП №1. Результаты испытаний не удовлетворительные.
• При текущей эксплуатации тепловых сетей не поддерживаются в исправном состоянии тепловые сети, а именно не проведен ремонт по итогам гидравлических испытаний тепловых сетей от ЦТП №4. Результаты испытаний не удовлетворительные.
• Котельная № 9 по адресу г. Нелидово, ул. Больничная: не проводятся наблюдения за осадкой фундаментов дымовых труб и резервуаров мазута
• Котельная № 9 по адресу г. Нелидово, ул. Больничная: при эксплуатации трубопроводов имеется защемление трубопровода непрерывной продувки деаэратора и трубопровода питательной воды котлов
• Котельная № 9 по адресу г. Нелидово, ул. Больничная: отсутствует производственная инструкция и инструкция по охране труда по организации работ по сливу мазута из автоцистерн в приемную емкость
• Котельная № 9 по адресу г. Нелидово, ул. Больничная: не содержатся тепловые энергоустановки в технически исправном состоянии, а именно нарушена тепловая изоляция мазутных резервуаров
• Котельная № 9 по адресу г. Нелидово, ул. Больничная: не содержатся тепловые энергоустановки в технически исправном состоянии, а именно не восстановлена тепловая изоляция трубопроводов сетевой воды в котельной
• Котельная № 5 по адресу г. Нелидово, ул. Горького: не содержатся тепловые энергоустановки в работоспособном состоянии, а именно газоходы котлов нуждаются в ремонте (имеются видимые повреждения и выход дымовых газов).
• Котельная № 5 по адресу г. Нелидово, ул. Горького: не содержатся тепловые энергоустановки в работоспособном и технически исправном состоянии, а именно насосы ГВС №1 и №2 не закреплены на их фундаментах.
• Котельная № 5 по адресу г. Нелидово, ул. Горького: не ведутся записи параметров работы котлов и котельного оборудования, а также о продолжительности продувки котлов в суточных ведомостях или журнале режимов работы оборудования
• Не проведено обследование технического состояния резервуаров хранения мазута № 1 и № 2

Нарушенный правовой акт:

• п.2.3.15, п.2.3.20 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденные приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. № 115 (зарегистрированы Минюстом России за №4358 от 02.04.03г.) (далее - ПТЭТЭ)
• п.3.3.4. ПТЭТЭ
• п.6.2.34. ПТЭТЭ
• п.2.7.10. ПТЭТЭ
• п.13.2. ПТЭТЭ
• п.2.7.3., п.6.2.66. ПТЭТЭ
• п.6.2.64. ПТЭТЭ
• п.6.2.65. ПТЭТЭ
• п.6.2.33. ПТЭТЭ
• п.2.6.2., п.2.6.3. ПТЭТЭ
• п.6.2.25., п.6.2.16. ПТЭТЭ.
• п.6.2.25., п.6.2.16. ПТЭТЭ
• п.3.3.10. ПТЭТЭ
• п.5.3.49. ПТЭТЭ.
• п.2.8.1. ПТЭТЭ
• п.2.2.1. ПТЭТЭ
• п.5.3.64. ПТЭТЭ
• п.4.2.24. ПТЭТЭ
• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; п.п. "в" п.1, пп. "а" п., пп. "б" п.7 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; п. 5.3.1.21. п.5.3.1. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; п. 4.1.10. п.4.1. Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.01.2019 № 11.

Выданные предписания:

• Нарушение требований к обеспечению безопасности в сфере теплоснабжения
• Не проводятся по разработанным схемам переключений с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом тепловых сетей тренировки с отработкой четкости, последовательности и быстроты выполнения противоаварийных операций