Причина проверки:

Проверка проводится с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июля 2020 года № 267 "О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов", изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 03 июля 2020 года № ЮБ-П9-7109. Задачей проверки является осуществление надзора за соблюдением требований энергетической безопасности. Предметом проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (20 шт.):

• Отсутствует документация, подтверждающая отсутствие медицинских противопоказаний для выполнения работ, связанных с опасными, вредными и неблагоприятными производственными факторами у лиц, допускаемых к этим работам: операторы котельных, слесари, аппаратчики ХВО. (Нарушена ежегодная периодичность прохождения медосмотров, последний медосмотр – 01.11.2018.)
• Не производится проверка знаний Правил, должностных и эксплуатационных инструкций у инженера по ОТ Кутасовой Н.А., аппаратчика ХВО Шалявина В.В. и слесарей. Истек срок очередной проверки знаний Правил у начальника котельной В.К. Кириллова. (Последняя проверка знаний – 04.04.2013.)
• Не проводятся капитальные ремонты оборудования котельных. Не выполнены планово-предупредительные ремонты оборудования котельных согласно утвержденных 10.01.2020 графиков на 2020 год: а) с. Зиняки: - замена обратного клапана подпитки теплосети; - прочистка, техническое освидетельствование теплообменников В-1, 2, 3; - техническое обслуживание и ремонт установки KWS-200ТА; б) с. Воронино: - ревизия, техническое обслуживание насосов (подпиточные, сетевые, рециркуляционные); - обслуживание и ремонт установки ВПУ-2,5; - замена системы отвода дренажа сетевых насосов № 1, № 2; - монтаж кранов подпиточных насосов № 1, № 2.
• Не разработана нормативно-техническая документация по организации ремонтного производства, разработке ремонтной документации, планировании и подготовке к ремонту, выводу в ремонт и производству ремонта, а также приемке и оценке качества ремонта тепловых энергоустановок.
• Нарушена периодичность режимно-наладочных испытаний котлов. (Последние режимно-наладочные испытания – 2014 год.)
• Не проверяются в контрольных противоаварийных тренировках слесари.
• Не разработаны программы противоаварийных тренировок работников котельной с. Воронино.
• Не ведутся журналы записи результатов поверок, калибровок и ремонтов контрольно-измерительных приборов тепловых энергоустановок.
• Не проводится стажировка вновь принятых операторов котельных Ромашова Н.Н и Романова А.М.
• Не соответствует (недостаточное) наличие запасных частей и запасного оборудования и материалов согласно утвержденного 13.12.2019 перечня аварийного запаса расходных материалов и запасных частей.
• Не проводится наладка водоподготовительного оборудования, водно-химического режима котлов.
• Не проводятся тепловые испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя и на определение тепловых потерь.
• Не производится ремонт тепловых сетей, отсутствует график (план).
• Предохранительные клапаны котлов котельных не защищают котлы от превышения в них давления более чем на 10 % разрешенного. (При разрешенном давлении 4 кгс/см2 предохранительный клапан настроен на срабатывание при 5,5 кгс/см2 – котельная с. Зиняки, 6 кгс/см2 – котельная с. Воронино.)
• Отсутствует тепловая изоляция на фланцевых соединениях, арматуре и некоторых участках трубопроводов котельных.
• Отсутствует тепловая изоляция на арматуре, фланцевых соединениях тепловых сетей. Частично отсутствует тепловая изоляция на трубопроводах тепловой сети от котельной с. Воронино.
• Отсутствует защитный козырек, разрушена тепловая изоляция дымовой трубы котельной с. Зиняки.
• Отсутствует инструкция по эксплуатации тепловой сети.
• Арматура котельных не имеет надписей, определяющих её назначение.
• Отсутствуют таблички на водоподогревателях.

Нарушенный правовой акт:

• п. 2.3.33 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Минэнерго России № 115 от 24.03.03, зарег. Минюстом России № 4358 от 02.04.2003 (далее - ПТЭТЭ).
• п.п. 2.3.8, 2.3.14, 2.3.21. ПТЭТЭ.
• п. 2.7.1 ПТЭТЭ.
• п. 2.7.10 ПТЭТЭ.
• п. 5.3.7 ПТЭТЭ.
• п. 2.3.44 ПТЭТЭ.
• п. 2.3.48 ПТЭТЭ.
• п. 2.9.11 ПТЭТЭ.
• п. 2.3.8.4 ПТЭТЭ.
• п. 2.7.3 ПТЭТЭ.
• п. 12.11 ПТЭТЭ.
• п. 6.2.32 ПТЭТЭ.
• п.п. 2.7.1, 6.2.63, 11.2 ПТЭТЭ.
• п. 5.2.15 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388К (115 С), утв. Приказом Минстроя России от 28.08.1992 № 205.
• п. 5.2.13 ПТЭТЭ.
• п.п. 6.1.31, 6.1.33 ПТЭТЭ.
• п. 3.3.1 ПТЭТЭ.
• п. 2.8.1 ПТЭТЭ.
• п. 5.2.9 ПТЭТЭ.
• п. 9.18 ПТЭТЭ.
• пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; подпункт а) пункта 2, подпункт б) пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 года № 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; статья 4.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении"; пункт 5.3.1.21 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401.